贯彻落实国务院有关扩权文件、巩固提高扩权工作的具体实施暂行办法 文章属性
∙【制定机关】国家计划委员会(已更名),财政部,商业部(已撤销),国家经济委员会(已撤销),国务院体制改革办公室,对外贸易部(已撤销),国家物资局(已撤销),国家物价局(已变更),中国人民银行 ∙【公布日期】1981.05.20
∙【文 号】
∙【施行日期】1981.05.20 三区革命
∙【效力等级】部门规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
贯彻落实国务院有关扩权文件，巩固提高扩权工作的具体实施暂行办法
（一九八一年五月二十日国家经济委员会、国务院体制改革办公室、
国家计划委员会、财政部、商业部、对外贸易部、国家物资总局、
国家劳动总局、国家物价总局、中国人民银行发布）
一九八０年十二月中央工作会议对三中全会以来的经济体制改革作了充分肯定，明确指出改革的方向是正确的，效果是显著的。同时指出，当前经济工作要以调整为中心，改革要服从调整，有利于调整。对于已经从各方面证明行之有效的改革措施，要继续坚持，不能走回头路。改革的成果要巩固和发展，少量的新的改革的试点也要有领导有步骤地进行。最近国务院领导同志又指出，要看到改革对调整的促进作用，许多调整措施必须与改革配合才能奏效；有些改革是与调整密不可分的，有利于调整、有利于搞活经济的改革必须积极进行。
两年多来扩大企业自主权试点的实践证明，国务院〔１９８０〕２３、２２６号文件体现了党的政策，是符合我国工交企业的实际情况的，对于保证国家计划的完成，对于搞活经济，提高经济效益起了积极的作用。但是，当前扩权企业（包括扩权试点的公司、总厂）主要是实行了利润留成，其他改革内容还不落实。为了把应该扩大给企业的自主权进一步得到落实，使各项改革能够同步配套地进行，以利于扩权试点工作的巩固提高，充分发挥六千多个扩权企业的潜力，做到在加强宏观经济计划指导的同时，进一步把微观经济搞活，国家经委、国务院体制改革办公室、国家计委、财政部、商业部、外贸部、物资总局、劳动总局、物价总局和人民银行，根据中央、国务院有关指示的精神和各地区、各部门改革实践的经验，共同拟定了进一步贯彻落实国务院〔1980〕23、226和〔1981〕48号挝募木咛迨凳┰菪? CME
办法。现发给各地区、各部门在扩权企业中贯彻执行。
一、 计 划 问 题
（一）企业的计划，应根据国家下达的指令性指标、指导性指标和市场需要，本企业的生产能力和燃料、原材料的可能来编制。经过自下而上、上下结合、综合平衡、互相衔接后， 山河之恋
作为企业计划，按隶属关系由一个主管部门统一下达。属于国家下达的生产计划和调拨计划，企业必须保证完成。下达生产计划的部门必须相应安排企业完成国家计划所必需的生产条件。市场适销对路的轻纺产品、能源及短线原材料，企业要千方百计地增产；计划规定限产的产品，企业不得超产，并且要根据限定的产量控制能源及原材料的供应。主管部门下达的生产计划既要积极可靠，又要留有余地，以便企业调节品种，试制新产品，搞好产需结合。在执行计划过程中，发现计划指标不符合实际情况时，对于指令性计划，企业可以向下达计划的部门报告,提出修改建议；对于指导性计划,企业有权作适当调整、补充，并报主管部门备案。关于指令性指标和指导性指标的划分，从一九八二年起，先在某些部门、某些产品开始试行。
（二）各级计划部门,在制订计划时,要贯彻择优安排、择优收购的原则。同一个产品，对消耗少、成本低、质量好的企业，要优先安排、优先收购。
（三）扩权企业必须保证完成国家计划任务（包括生产和供销任务）。在确保完成国家计划任务的前提下，可以根据燃料、动力、原材料的条件，努力增产国家?
褪谐⌒枰 亩短线产品、轻纺产品和出口产品；搞好来料加工、装配业务、技术服
务；以及采取合营、联营等多种形式，发挥生产能力。
（四）为了明确经济责任,列入国家计划和订购的产品,产、供、销、运各方都要签订并严格履行合同。企业要按照计划与供货合同规定的质量、数量、品种和交货期组织生产，按月、按季交货；物资、商贸、运输部门要按照计划和合同的规定做好原材料供应、产品收购和运输工作。违反合同的一方要承担经济责任。修改合同要双方协商同意。在执行计划、合同中发生争议时，双方应从大局出发协商解决。协商不一致时，按照一九七九年八月八日国家经委、工商行政管理总局、中国人民银行《关于管理经济合同若干问题的联合通知》的规定办理。
（五）各级计划部门要定期向企业通报国民经济的发展情况和趋势。工交各部要把向企业提供经济情报、市场预测的任务承担起来,指定专门的机构和人员,采取有效的形式和办法，定期向企业提供本行业各种主要产品的生产能力、产量、主要经济技术指标、价格、销售、库存以及社会需求变化的信息。企业也应主动了解社会需要，共同搞好产需协调。
二、 利润留成问题
（六）国务院〔1980〕23号文件规定的利润留成办法，要继续贯彻执行。各省、市、自治区要对过去已经实行的自订办法认真进行一次总结，对某些企业留利过高的，应在做好工作的基础上，适当调整。
（七）对少数任务严重不足、利润大幅度下降的扩权企业，首先要进行调整、改组和联合，调整产品结构，把生产搞上去。经过努力，仍不能保证正常的职工福利和最低奖金水平的，可采取适当办法予以照顾，不要退出试点，又去吃“大锅饭”。
（八）由于国家调整原材料、产品价格等因素，影响企业利润大幅度变化的，应按国务院〔1980〕23号文件的规定，对企业的基数利润留成进行调整。论防卫过当
（九）为了适当解决企业之间由于客观条件造成的苦乐不均，主管局（公司）可以根据本行业内各扩权企业管理水平的高低，客观条件的优劣，增产增收的难易和对国家贡献的大小等情况，进行适当调剂。但这种调剂，要从主管局（公司）留下的机动数或从企业利润留成中集中一部分财力进行，不能增加财政支出。有条件的可实行内部结算价格。
（十） 要把扩大企业自主权同工业改组和联合结合起来。 各地区、各部门应选择一些具
备条件的企业性公司，经过批准，按公司为单位进行扩权试点。按公司试点的单位，要处理好公司与工厂集权和分权的关系，合理分配公司内部的经济利益。公司要维护所属工厂应有的自主权，着眼于把基层企业搞活；工厂要尊重公司的统一领导，服从公司的统筹安排，积极支持搞好专业化改组。公司内部要严格实行分级核算，不搞平均主义。公司可集中一部分生产发展基金，有计划、有重点地进行技术改造。基层企业也要保持一定数量的生产发展基金。职工福利基金和奖励基金，原则上要留给企业，公司也可适当集中一部分，以便调剂使用。
（十一）为了促进企业加强经营管理,提高企业的经济责任感,扩权企业要实行固定资金和流动资金有偿占用，其办法按财政部有关规定执行。对资金使用的经济效果，要进行定期考核。
木结构设计规范
（十二）面上没有扩权的企业,要继续实行企业基金制度,对微利和亏损企业，可分别采取利润包干、超收分成和亏损包干、超亏不补、减亏留用等办法，以利于调动他们的积极性，把生产搞活。
在大中城市，可以有计划有步骤地按行业试行利润留成的办法。
小企业可以逐步实行以税代利、自负盈亏的办法。
（十三）对二轻集体所有制企业，要逐步把统负盈亏改为独立核算、自负盈亏；税后利润留给企业的比例,一般不应少于百分之五十到七十。经省、市、自治区人
民政府批准，可以实行以企业一九八０年课税所得额为基数，一定几年不变，每年增长部分按一定比例减征所得税和减少上缴合作事业基金的办法。
三、 利润留成资金使用问题
（十四）企业对利润留成资金拥有自主权。 企业要根据国家计划、 政策法令和调整方针,合理使用留成资金。在保证设备更新和大修理的前提下,企业可以把生产发展基金同折旧基金、大修理基金和中短期设备贷款等结合起来使用。要接受主管部门的指导和监督，防止重复建设。企业的生产发展基金,主要应用于节约能源,降低消耗，提高产品质量，试制新产品，治理“三废”和安全生产措施，围绕这些进行工艺上的改造和设备的更新；以及为适应生产发展需要补充流动资金的不足，使有限的资金发挥更大的经济效益。企业按照地方或部门规划的要求，用生产发展基金等搞的项目，须向地方或主管部门备案；重大项目要按国务院〔1980〕162号文?
牙密
豆 裨号 赜诩忧肯钟泄ひ到煌ㄆ笠低谇薄⒏镄隆⒏改造工作的暂行办法》的规
定，报上级有关部门审查批准。
（十五）为消除污染、治理“三废”而开展综合利用所产产品实现的利润，按照国家规定，五年内不上交，留给企业继续用于这方面的开支。
（十六）企业用历年的折旧基金和利润留成资金安排的挖、革、改结转项目，需要动用上年结余存款继续完成的，各省、市、自治区应由财政局（厅）、经委、计委等有关部门组成联合审查小组，抓紧进行清理。对于轻纺，节能和为轻纺、节能服务的项目，即应优先解控。
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议