氰基乙酸乙酯作者：杨丹志
2011-6-13 11:07:26 来源：中国周边安全形势评估（2011）
2010年是近10年来朝鲜半岛局势最为危急的一年。不仅世人关注的六方会谈迟迟未能重启，因韩国天安号巡逻舰爆炸沉没等突发事件引起的一系列连动效应，更使朝鲜半岛局势急转之下，进入新一轮动荡时期。2010年11月23日，朝鲜在韩国军演的刺激之下炮击延坪岛并造成韩方人员伤亡，韩美随后举行大规模联合军演，韩国也在延坪岛附近海域持续举行高强度军事演习，更使得朝鲜半岛局势骤然紧张，爆发冲突的危险也急剧上升。朝鲜与美韩同盟两个敌对方一度将战争边缘政策演绎至极至。 德里克 安德森
然而，令分析家们大跌眼镜的是，此前曾严厉警告将对韩国持续军演进行严厉反击的朝鲜却声称韩方的演习不值得回应。在保持克制的同时呼吁全民族开展反战运动。同以往一样，朝鲜的出人意料之举再次引起了国际社会的关注。随着2011年新年的到来，朝鲜方面和韩国方面均对外释放出一些和解的信号。朝鲜半岛局势似乎出现一些缓和的迹象。但鉴于导致朝鲜半岛危机的深层次矛盾未能化解，敌对各方互信缺失，当下及未来中长期内，冲突和对抗的逻辑仍然支配着朝鲜半岛。在该地区，爆发刚性冲突的危险仍将长期存在。这也使得2011年的朝鲜半岛局势更显扑朔迷离。
一 、朝鲜半岛局势的演变：从战争边缘到重启和解之门？
2010年3月26日，正在韩国西海域参加军事演习的韩国海军天安号爆炸沉没。46人死亡。天安号事件很快在朝鲜半岛乃至东亚引起了连动效应。自此，朝鲜半岛局势开始了持久的动荡。
朝鲜半岛危机与对立各方的战争边缘政策
天安号事件后，韩国总统、韩国外交和通商部反应强烈，指责朝鲜策划实施了这次对天安号的攻击。并就今后如何制止和防范朝鲜的挑衅提出了具体的设想。
韩国总统李明博在特别演讲中指出，朝鲜半岛正处在一个关键的转折点。朝鲜将为侵害行为付出相应的代价。朝鲜船只将不能通过韩国控制的任何水道，[在过去朝韩双方关于海上交通的协定中朝鲜船只可以通过韩国控制的部分水道。]双方过去用于交流与合作之需的海上通道将不能再被朝鲜利用以发动武装挑衅。朝韩之间的贸易交流也被停止。李明博甚至对朝鲜的国家属性也予以抨击：他认为朝鲜是仍然相信制造威胁和采取恐怖行动的国家。朝鲜的目的仍然是鼓动分裂和冲突。李明博还强调，韩国面对的是世界上最好战的国家。[ Special Address to the Nation by Presiden
t Lee Myung-bak, kr/english/p
olitical/hotissues/economy/index.jsp.]
韩国外交与贸易部也发表声明，将天安号沉没事件定性为朝鲜以武装袭击的方式对韩国进行的军事天津路网
挑衅行为，对联合国宪章、朝鲜停战协定、朝韩内部基本的协定构成了实质性地侵犯。声明指出，韩国政府将通过建立在美韩两国总统和其他高层磋商基础上的美韩同盟对朝采取严厉的措施。[ Statement by the Minister of Foreign Affairs and Trade，kr/english/political/hotissues/economy/index.jsp.]
韩国国防部声明则明确提出了韩国的应对之策。声明指出，为了应对朝鲜的威胁和挑衅，韩国武装力量将通过韩美联合情报收集以及针对朝鲜挑衅行为迹象的24小时监视保持高度的军事应急状态。同时，韩国还制定了包括心理战、禁止朝鲜船只进入韩国领海、在西海举行韩美联合反潜演习及海上封锁演习等对策。[ Statement by the Minister of National Defense, kr/english/political/hotissues/economy/index.jsp.]威特金大学
天安号事件后，一个由韩国、澳大利亚、瑞典、英国，美国专家组成的民间-军事联合调查组，以及韩国、澳大利亚、加拿大，英国和美国情报人员协力对此事件进行调查，认定是朝鲜潜艇在水下发射的击沉天安舰并向联合国提交报告。[ Letter dated 4 June 2010 from the Permanent Representative of the Republic of Korea to the United Nations addressed to the President of the Security Council，kr/english/political/hotissues/economy/index.jsp.]包括美国、日本、英国、法国、澳大利亚、加拿大、瑞典等国家，联合国秘书长，以及部分国际组织，诸如欧盟和北约，均已发表声明谴责朝鲜并宣布对韩国的支持。由于中国与俄罗斯是半岛的邻居，同时也是韩
国的战略伙伴，韩国政府就朝鲜的军事挑衅问题与中、俄进行了磋商。韩国还先后与欧盟、北约和东盟讨论如何采取措施应对朝鲜的挑衅，利用包括G8、G20和亚欧会议等不同的国际场合谴责朝鲜的挑衅行为。
2010年5月18日，针对朝鲜半岛局势美韩两国总统进行了电话磋商。随后双方开始了实质性的磋商。包括5月26日希拉里国务卿访问韩国，6月底韩美举行首脑峰会，以及7月22日举行美、韩2+2外长和防长会议等一系列会议。天安号事件后，美国与韩国在黄海和西海举行多次联合军事演习。从演习的规模、强度和频度来看，均为近年来少有，对朝鲜构成了强大的威慑。朝鲜半岛安全形势也随之恶化。
2010年朝鲜11月上旬，朝鲜向到访的美国核科学家赫克公开其铀浓缩设施。赫克说，这座铀浓缩工厂“极其现代化”
，这些铀浓缩设施“可以用于生产核弹使用的高纯度浓缩铀”。朝鲜官方媒体
《劳动新闻》11月30日则发表社论说，为“和平利用核能”，拥有数千台离心机的铀浓缩工厂正在运转。藉此，朝鲜高调向国际社会展示其核生产能力。11月23日，被韩国军事演习激怒的朝鲜炮击韩国控制的延坪岛并造成韩国军人和平民四人死亡。韩国进行了炮火回击。11月28日起，美国与韩国在西海举行历史上双方最大规模的联合军事演习。标志着朝鲜半岛紧张局势的进一步升级。
韩方认为，朝方炮击延坪与过去朝方制造的摩擦不同，这是1953年朝鲜半岛停战以来朝鲜首次用大炮攻击有双方争议地域。同时，韩方认为，由于朝鲜已经确定政权接班人，朝鲜炮击延坪并不是为了转移视线。朝鲜的目的是向外界发出警告：金正日依然在位握权，核计划也将继续。而任何针对朝鲜政权的外部军事行动都是朝鲜不能忍受的。韩方认为，不管炮击延坪是否是朝鲜精心设计，展示朝鲜力量的目的无疑已经达到。韩方还认为，朝鲜炮击延坪无可争议地对韩国构成了武装挑衅，使事态向更糟的方向发展。朝鲜甚至非人道地向平民开火，这种行为令人难以容忍。
延坪炮击事件后，韩国总统李明博在11月29日对国民的演讲中指出，“朝鲜此次的攻击从性质上看与过去完全不同。在朝鲜战争后，朝鲜有过多次对韩国的渗透和挑衅，但从未对韩国疆域直接发动攻击。”------“朝鲜不顾我们的耐心和维护和平的意愿，肆无忌惮地发起了挑衅。我们已经明确认识到，面对武力挑衅，只有严厉应对才能阻止战争，才能维护和平。”[ Address to the Nation by President Lee Myung-bak on the shelling of Yeonpyeongdo by North Korea, kr/english/political/hotissues/economy/index.jsp.]
从2010年11月28日开始至12月底，韩美协同以及韩国独立进行了一系列军事演习。（参见表一）
表一 针对朝鲜的军事演习
11月28日至12月1日 韩美在韩国西海举行大规模联合军演。
12月6日至12日 韩国军方在29处地点举行海上实弹射击训练。
12月20日 韩国在延坪岛一带举行实弹射击训练。
12月23日 韩军方在首尔军用训练场展开大规模联合火力演习。
美韩针对朝鲜的军事演习没有引起朝鲜的激烈反应。但朝中社12月27日报道称，美国和韩国的好战分子不应误判朝鲜维护和平的意志，应立即停止他们旨在加剧朝鲜半岛紧张局势的鲁莽军事挑衅。[ 转引自新华国际，news.xinhuanet/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.]朝鲜《劳动新闻》27日发表评论说，朝鲜对于
韩国挑衅的忍耐“是有限度的”。如果韩国继续进行不知分寸的挑衅，“随时随地都可能受到严厉的惩罚”。[ 转引自新
华国际，news.xinhuanet/world/2010-12/28/c_12924360_3.htm.
]鉴于朝鲜对外行为的难以预测性，国际社会担心韩国持续军演会进一步刺激朝鲜，引起朝鲜更激烈的反应。有可能导致新的冲突产生和冲突的升级。在2010年岁末，朝鲜半岛局势一度陷入极其危险的境地。但总体上看，无论是韩国还是朝鲜，甚至也包括美国在内，都不希望把朝鲜半岛局势拖入战争，但美韩与朝鲜彼此又都希望通过军事手段甚至战争威胁来压迫对方作出政治让步。双方实则都在
奉行战争边缘政策。这使得各方间在朝鲜半岛的博弈具有在军事、政治和战略层面综合博弈的特质。同时也为各方今后开启和解之门创设了机会。
重启和平之门？
朝鲜半岛危机在2010年岁末似乎发生戏剧性的变化。面对美韩协同以及韩国单方面军事演习的咄咄逼人态势，朝鲜并没有采取冒险性的军事行动，而是保持了最大限度的克制。
2011年1月1日，朝鲜《劳动新闻》等三家报纸发表联合元旦社论，表示朝鲜将在新的一年里高举“全民族团结起来，开创自主统一新局面”的旗帜，大力开展旨在改善朝韩关系和实现祖国统一的斗争。1月3日，韩国总统李明博发表新年特别演讲，声称“对话的门尚未关闭，只要朝鲜表现出诚意，韩国愿意与国际社会一起推动朝鲜扩大经济合作。”在重启六方会谈问题上，韩国立场也有所松动，韩国联合通讯社2011年1月4日援引韩国政府“核心官员”的话报道说，韩方“为此正就相关前提条件，与美国、日本、中国、俄罗斯四方紧密协商”。------“韩国政府通过五方磋商确定重启条件后，将通过韩朝对话渠道通报朝方”。 报道称，韩国政府的设想是：待韩朝关系出现改善、朝鲜满足重启六方会谈条件之后，朝美、朝日应举行双边接触，进而再行重启六方会谈。[ 新华社首尔1月4日电，转引自《解放军报》2011年1月6日。]
由此可见，尽管迄今对抗和冲突的逻辑仍然支配着朝鲜半岛，但2011年初朝韩双方似乎也显现出某
种和解的姿态。当然，这种姿态是否足以导致各方终结战争边缘政策，开启和解之门，还是仅停留在话语层面，尚待进一步观察。
标志设计教案
二、 朝鲜半岛安全形势评估
尽管朝鲜半岛安全形势扑朔迷离，充满变数，我们还是可以形成以下基本判断。
美国制造业的衰落带来了什么启示
（一）由于朝鲜半岛尚未形成多边安全合作的制度化保障，对抗和冲突的逻辑仍将继续支配朝鲜半岛事态的发展。
从天安号事件和延坪岛事件后美国和韩国方面的反应来看，美韩基本放弃了优先选择对话和合作方式解决朝核问题的思路，转而推行对朝强硬路线。试图
采用军事手段，凭借强大的武力来震慑朝鲜。在现阶段美韩的对朝方略中，武力震慑的选择优先于对话与合作。实际上，在美韩看来，即使有对话和合作，也将是美韩强大的军事压力迫使朝方作出妥协和让步。
过去，美、韩在制定对朝政策时面临的困境是：一旦国际社会对朝鲜施加压力，朝鲜即视此为对朝鲜国家安全的威胁。因此，如果因朝鲜的军事挑衅向朝鲜施压过度可能会导致危机的升级。但是，实践证明，美、韩消极的追求战略耐心而采取的行动不可避免的留给朝鲜政权更多的时间推进核计划。
2010年，在对朝关系方面，美国政府认为难以与朝鲜政权有效沟通，且过去对朝鲜的经济制裁并不能奏效。由于朝鲜不放弃军事挑衅，美国国内要求对朝鲜采取强硬措施的呼声也日益高涨。在美国国内，政界和学界诸多学者认为在朝核问题上，对话和合作方式收效甚微。鼓吹对朝强硬成为主流声音。现阶段，无论是从现实利益考虑还是在道义上，美国认为自己除了对朝强硬外没有更好的选择。因此美国不可能对朝鲜的军事挑衅做出任何让步。与朝鲜政权直接谈判的可能性也非常小。
韩国方面，由于对朝鲜的军事冒险应对无力，李明博政府也遭到了国内的批评。至2010年底，韩国方面持续进行大规模军事演习。似乎也向国际社会宣告：韩国不愿意仅冀望于以对话和合作方式来解决朝核问题。
在2010年，各种迹象表明，李明博政府选择的是一条强硬的对朝路线，具体表现为进一步巩固韩美同盟，积极配合美国对朝鲜甚至中国的战略挤压。
由此可以看出，目前，美国和韩国已经基本放弃通过包括六方会谈在内的多边安全合作对话来解决朝核问题的思路。至少是对六方会谈不抱太大的期望。即使美韩同意重启六方会谈，也必然会提出一些先决条件。美韩将继续保持对朝鲜的武力威慑，针对朝鲜的军事演习将会常态化。如果朝方不作出相应的努力，今后美韩对朝政策可能会更加强硬。
在朝鲜方面，2010年3月份至11月份，外交总体上也趋于强硬。对外政策的冒险性和攻击性也在增强。
毕竟，朝鲜作为一个长期被排斥在西方国家主导的国际体系之外的国家，选择看似非理性的、具有攻击性的对外行为，所需付出的代价并不高，且有助于争取更大的利益。尽管2010年11月底至今，朝鲜对韩美的“攻势”保持了克制。但
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