FIDIC协议条件的重要变化（2023年第二版）
2023年12月5-6日，FIDIC在伦敦正式发布2023年第二版FIDIC协议系列文献。历经2023的运用，FIDIC对1999版新彩虹版协议条件进行了大幅修订，协议文本的字数也从1987年第四版的23600和1999版的30400增长到50000多字；条款也从1999版的167款增长到174款，使得FIDIC协议条件中相应的规定更加刚性化、程序化，对索赔、争议裁决、仲裁作出了更加明确的规定。2023年第二版FIDIC协议的应用，无疑会给业主、承包商和工程师等项目干系人带来巨大的挑战，对承包商的项目管理和协议管理提出了更严格和更高的规定。 沃岭生2023年第二版编制原则
FIDIC解释的2023年第二版协议体系编制原则如下：强化项目管理工具和机制的运用；加强工程师的作用；平衡各方风险分派；更加清楚化，增强透明性和拟定性；反映当今国际工程的最佳实践做法；解决过去2023来使用FIDIC协议1999版产生的问题；反映FIDIC协议最新发展趋势，融入金皮书中的内容。
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2023年第二版协议的重要变化
2023年第二版协议将1999版协议的第20条进行拆分，形成了第20条[业主和承包商索赔]和第21条[争议和仲裁]，打破了1999版FIDIC 协议20条的体例安排。除此之外，2023年第二版协议的重要变化如下。
一、工程师
在FIDIC协议体系中，工程师的地位和角发生了较大的变化。在2023年第二版中，FIDIC协议在第3.7款中仍然青睐于工程师为做出决定的角，但对工程师提出以下规定。第一，在对任何事项或索赔做出决定期，应保持中立。除了2023年第二版协议第3.7款外，工程师依旧是业主的雇员，因此，在采用2023年第二版协议的实践中，工程师如何在做出决定期保持中立，还需要观测。另一方面，仅靠增长一个“中立”的词语是否可以真正改变工程师，特别是国际工程项目中本国征询工程师的执业道德和标准，在2023年第二版尚未在国际工程项目中使用的初期，尚无法得出准确的结论或存在很大疑问。
人类基因组研究第二，与业主和承包商单独地或共同地进行磋商，鼓励业主和承包商进行谈论，尽也许就索赔问题达成一致。第三，严格遵守达成协议或做出决定的时限规定。假如工程师不能在规定的期限内发出批准或决定的告知，应视为工程师已做出了拒绝任何事项或索赔的决定。
2023年第二版协议规定了“不满告知”（NOD），规定业主或承包商必须在工程师做出决定的28天内发出不满告知，否则，应视为双方当事人，即业主和承包商已经最终和完全地接受了工程师的决定。2023年第二版协议中规定工程师必须“在与实行的工程相适应的重要工程领域具有适当的资格、经验和能力”履行职责，这项规定也许在业主项目经理履行工程师职责时产生问题。2023年第二版在新的
第3.5款中增长了新的条款，规定假如承包商认为一项指示构成变更，则承包商应立即并在开始实行这项指示之前告知工程师。假如工程师未能在7天内给予回复，则应视为指示被撤消。
二、索赔及其时效
2023年第二版协议第20条终于对业主的索赔也进行了相关的规定，使得1999年版FIDIC协议仅约束承包商索赔的规定得到了修正。2023年第二版协议条件第20条[业主和承包商索赔]也规定了对业主索赔
的时效，使得业主和承包商站在索赔的同一起跑线上，需要满足同样的索赔前提条件。除了规定28天的索赔告知时效外，2023年第二版协议第20条还规定了应在索赔事件发生后的42天之内递交具体的索赔报告，否则第一个索赔告知时效将因此失效，承包商因此丧失了索赔的所有权利。但考虑到在英国法或大陆法系中对索赔时效的规定和理解不同，第20条设定的索赔时效能否实现FIDIC的意图仍有待观测。
在索赔告知中，2023年第二版协议规定承包商需发出“有效的”索赔告知。因此，对于承包商而言，在索赔事件发生后的28天内，发出标题为“索赔告知”或者“索赔意向告知”是避免此后发生索赔告知是否有效的最为妥善的解决方法。
2023年第二版“双时效”的规定，是否会引起承包商更多的索赔，大约24%的专家认为索赔会减少，认为不会改变增长或减少索赔的专家占26%，认为会导致索赔增长的专家占50%。
三、协议价款的支付
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控制系统2023年第二版协议将“成本加利润”规定为5%。除此之外，2023年第二版协议第13.6款不仅是法律的变化，还涉及了任何许可、准证和批准的变化。此外，协议还规定了单价表可以作为变更估价的依据。
四、期中付款证书
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2023年第二版协议第14.6款将1999年版协议修改为工程师可以公平地考虑应付给承包商的款项，并且工程师可以暂扣他认为存在明显错误或矛盾的任何款项，但工程师必须具体计算暂扣款项并给出暂扣的理由。2023年第二版第14.6.3款规定工程师和承包商可以修正或修改期中付款证书，且承包商应在付款申请中标注那些有争议的金额，以便工程师根据第3.7款的规定做出决定。
五、争议避免/裁决委员会（DAAB）
2023年第二版协议第21条引入了争议避免/裁决委员会，目的是更为有效地避免争议，有效地解决争议。第21条DAB的有关规定如下：规定DAB是常设DAB，而非临时DAB；规定双方当事人可以规定协助或经正式协商但未能达成协议的问题共同提交给DAB；假如DAB了解任何问题或未能达成协议时，DAB可以邀请当事人共同将争议提交DAB解决；假如一方当事人对DAB的决定不满，他可以在收到决定后
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