2020年下半年以来，国内⽟⽶价格上涨，⼩麦与⽟⽶价格倒挂，带动国内⼩麦⽤于饲料数量增加，⼩麦供需和价格出现新变化；国际⼩麦价格恢复性上涨，影响了国内市场⼼理预期。近年来结合国际⼩麦供应、贸易和市场等情况，尤其是⼩麦饲⽤情况，有利于我国统筹⽤好国内国际两个市场、两种资源。 ⼀、全球⼩麦总体供应现状
⼩麦是全球第⼆⼤粮⾷作物，近年来全球⼩麦产量呈现平稳增长趋势。美国农业部数据显⽰，2020/2021年度全球⼩麦产量为7.76亿吨，占全球⾕物产量28.6%，2011/2012年度以来增长了19.34%，年均增长1.2%。消费量也稳步增长，近10年全球⼩麦消费需求由6.5亿吨增⾄7.8亿吨，增幅20%，年均增长1.7%。欧盟、中国、印度、俄罗斯和美国五个国家和地区⽣产全球66.1%的⼩麦，消费全球57.2%的⼩麦。 （⼀）全球⼩麦⽣产情况
全球⼩麦产量稳中有增。据统计，2020/2021年度全球⼩麦收获⾯积2.22亿公顷、单产为3.5吨/公顷、产量为7.76亿吨，较10年前分别增长2.2%、16.7%和19.3%。1989年全球⼩麦产量超过5亿吨，2007年超过6亿吨，2013年超过7亿吨。近10年全球⼩麦收获⾯积总体平稳，2015年后呈下降趋势，主要原因是
美国、中国、印度和澳⼤利亚减少⼩麦种植。受天⽓等因素影响，部分主产国收获⾯积波动较⼤。2020年和2021年⼩麦⾯积有所增加。从全球⼩麦产量变化情况看，近20年中有12年⼩麦产量为正增长，增长1%～5%，个别年份增长超过10%。2004年欧盟和中国⼩麦丰收，全球⼩麦产量增长12.8%；2008年欧盟终⽌了强制休耕制度,⼩麦⾯积扩⼤，全球⼩麦产量增长11.9%。长期来看，在当前全球⽓候变暖、极端天⽓现象增多的情况下，未来⼩麦⽣产不确定性加⼤，全球⼩麦供给稳定增长预期是确保全球粮⾷安全和国际⼩麦市场稳定的前提和必要条件。
全球⼩麦⽣产区域集中。从各⼤洲⼩麦种植分布来看，亚洲是主要种植区域。以近10年年均产量作为参考，中国、印度、巴基斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、伊朗、阿富汗、尼泊尔、伊拉克、叙利亚等10个亚洲国家⼩麦产量合计为3亿吨，约占全球⼩麦产量的41%；其次是欧洲，欧盟地区、英国、俄罗斯、乌克兰、⽩俄罗斯、⼟⽿其产量合计为2.5亿吨，约占全球34%；美洲的美国、加拿⼤、巴西、阿根廷4国产量合计为1.2亿吨，约占全球15%。
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全球⼩麦单产地区差异及年份间波动较⼤。世界主要⼩麦产地中，欧盟地区⼩麦单产较⾼，近10年平均单产为5.59吨/公顷（约747⽄/亩）；俄罗斯和乌克兰单产分别为2.54吨/公顷和3.72吨/公顷，还有较⼤提升空间。从主产国⼩麦单产波动趋势看，随着技术进步和粮种推⼴，近10年欧盟、加拿⼤、美国等⼩麦单产保持增长态势；俄罗斯、乌克兰、澳⼤利亚等国家受天⽓影响较多，单产波动⼤，最⾼单产与最低单产分别相差1.34吨/公顷、1.36吨/公顷和1.12吨/公顷，产量波动对全球⼩麦市场影响也
较⼤。
（⼆）全球⼩麦库存基本稳定
近年来，全球⼩麦库存基本保持稳定。据美国农业部预计，2020/2021年度全球⼩麦库存约2.95亿吨，占全球⼩麦产量38%，除中国外其他国家⼩麦库存1.49亿吨，占产量的19%，⼩麦库存仍然处于⾼位，饲⽤消费阶段性增加对全球⼩麦供求影响有限。中国和印度两国同属于⼈⼝⼤国，⼩麦是关系国计民⽣的重要⼝粮，储备充⾜。⽬前，我国⼩麦库存可以满⾜全国⼀年的消费需求；印度也常年保持⼀定数量的粮⾷储备，其中⼩麦库存在1000～1200万吨。传统出⼝国由于⼩麦供给充裕，⼀般战略储备较少；⽽俄罗斯、乌克兰等新兴出⼝国通常根据本国⼩麦⽣产和消费情况，通过限制出⼝等措施对⼩麦库存进⾏动态调整；埃及、沙特阿拉伯等国家由于受各种条件限制，⼀般会保持较⾼的商业库存。
图1 全球⼩麦产量及增长率
⼆、全球⼩麦饲⽤消费情况
⼩麦饲⽤养殖应⽤⼴，营养价值丰富，粗蛋⽩含量和氨基酸含量⾼于⽟⽶。与⼤麦、燕麦不同，⼩麦对畜禽适⼝性好，在欧美国家多⽤于猪料，在禽料和⽔产料等饲料配⽅中也会添加。
（⼀）⼩麦⽤于饲料，在世界范围应⽤较⼴
⼩麦饲⽤消费总体增长⽽且波动较⼤。据美国农业部5⽉发布的供需数据显⽰，2020/2021年度全球⼩麦饲⽤量1.57亿吨，占⼩麦产量的20.3%。近10年全球⼩麦饲料需求年均增长2.8%，⼩麦饲⽤消费增速超过⾷⽤消费。但受⼩麦价格、天⽓对品质变化及养殖需求等因素影响，⼩麦饲⽤需求年度间变化较⼤。⽐如2011/2012年度全球饲⽤需求增幅⾼达28.1%，主要由于美国⽟⽶⼤幅减产导致⽟⽶供应紧张。2020/2021年度和2021/2022年度全球⼩麦饲⽤需求预计将保
28.1%，主要由于美国⽟⽶⼤幅减产导致⽟⽶供应紧张。2020/2021年度和2021/2022年度全球⼩麦饲⽤需求预计将保持较⾼⽔平。挽救的文档
（⼆）⼩麦饲⽤消费主要集中在资源丰富的国家
预计2020/2021年欧盟⼩麦饲⽤量4200万吨，占本地区⼩麦总消费量的40%，占全球⼩麦饲料使⽤量的27%。⼩麦是欧盟地区主要粮⾷作物，⼩麦产量常年保持在1.4亿吨以上；⽟⽶产量在4000～6000万吨，主要集中在波兰、罗马尼亚、保加利亚等⽟⽶⽣产⼤国。欧盟⼩麦供应⽐⽟⽶充裕，⽟⽶价格相对较⾼，因此，欧盟地区有使⽤⼩麦⽤于饲料⽤途的传统，我国很多饲料企业的⼩麦饲料配⽅也主要学习欧洲国家。
⼀些⼩麦主产国由于⼩麦成本低，或⼩麦质量不好，也会将⼩麦⼤量⽤于饲料。2020/2021年度俄罗斯⼩麦饲⽤1800万吨，占本国⼩麦消费量43.4%，占全球⼩麦饲料⽤量的11%。其他⼩麦主产国中，中国⼩麦饲⽤量常年在1300万吨左右；澳⼤利亚和加拿⼤常年⼩麦饲⽤量⼤约400～500万吨；印度⼩麦饲⽤量常年在350～600万吨；巴基斯坦、哈萨克斯坦和乌克兰⼩麦饲⽤量常年在100～300万吨，占⼩麦总消费量的20%左右；美国⽟⽶供应充裕，⼩麦饲⽤量272万吨，占⼩麦总消费量的9%。
⽬前，根据国际机构对全球⼩麦贸易量的统计，难以区分出饲料⼩麦市场份额，如印度尼西亚、埃及等国家常年进⼝饲料⼩麦，很多国家进⼝的⼩麦也⽤于饲料，主要使⽤质量较差和性价⽐好的⾷⽤⼩麦。
(三)⼩麦与饲料粮价格关系影响饲料消费
当国际市场粮⾷价格波动明显时，⼩麦作为⽟⽶、⼤麦等能量饲料的替代品，被⼴泛使⽤。⼩麦饲⽤数量通常取决于饲料粮价格。预计2020/2021年度全球饲料需求较上年增长13%，主要由于⼩麦价格相对⽟⽶、⾼粱、⼤麦价格具有⽐价优势，特别是我国饲料⼩麦消费增加较多。2020年四季度以来，我国⽟⽶价格上涨，⼩麦与⽟⽶价格形成倒挂，⼩麦替代⽟⽶⽤于饲料增加。预计2020/2021年度我国⼩麦饲料消费量将达3800万吨，2020/2021年度我国⼩麦进⼝1000万吨，同⽐增加583万吨，其中不少进⼝⼩麦将⽤作饲料。
三、全球⼩麦市场贸易和市场价格情况
2010年2月1日全球⼩麦出⼝量较⼤的国家有俄罗斯、美国、欧盟、加拿⼤、澳⼤利亚、乌克兰、阿根廷、哈萨克斯坦和⼟⽿其，上述9个国家（地区）出⼝量占全球出⼝总量的93.5%。⼩麦进⼝国则较为分散，仅埃及、印度尼西亚和⼟⽿其⼩麦进⼝量就超过1000万吨。
图2 全球⼩麦出⼝总量及增长率
（⼀）全球⼩麦贸易格局出现新变化
最近10年全球⼩麦贸易数量稳步增长。全球化进程扩⼤了国际市场⼩麦贸易，2001-2007年全球⼩麦出⼝总量稳定在1.1亿吨左右。受⾦融危机影响，市场波动加⼤，粮⾷危机波及全球，2008/2009年全球⼩麦进⼝增幅达21.3%。2011年以来全球⼩麦贸易数量波动上升，埃及、伊拉克、印度尼西亚、菲律宾等国家⼩麦进⼝增长较快。新冠肺炎疫情全球蔓延，粮⾷安全受到⾼度关注，部分国家的防御性进⼝有所增加，⼩麦进⼝总量明显扩⼤。根据美国农业部5⽉发布数据，2020/2021贸易年度（7⽉/6⽉）全球⼩麦进⼝为1.93亿吨，⽐2010/2011年度增长了46%。
全球⼩麦出⼝⾼度集中。全球⼩麦出⼝主要集中在美国、欧盟、加拿⼤、俄罗斯、澳⼤利亚、乌克兰等国家和地区，近10年平均出⼝量分别为2726万吨、2772万吨、2188万吨、2573万吨、1726万吨、
1325万吨，出⼝集中度（按照出⼝量/⽣产量来计算）分别为47.7%、19.2%、73.4%、44.1%、73.5%、57.8%。全球⼩麦出⼝集中、进⼝分散，国际贸易格局受出⼝国贸易政策和市场变化影响⽐较⼤。
传统出⼝国⼩麦出⼝量占全球⼩麦出⼝总量40%左右。欧盟、美国、澳⼤利亚、加拿⼤等四个国家（地区）是国际⼩麦传统出⼝地，2020/2021年度⼩麦出⼝量⽐20年前增长1倍以上，原因是传统⼩麦出⼝国家（地区）农场规模⼤、⼈均占有耕地多、机械化⽔平⾼、农业⽣产技术先进、粮⾷⽣产成本低、⼩麦品质良好，是世界优质⼩麦主产区，出⼝竞争⼒强，因此，⼀段时期内全球粮⾷⽣产和贸易格局难以发⽣很⼤改变。虽然近年来⼩麦传统出⼝国家（地区）受⼀些新兴出⼝国家挤压，但其绝对出⼝规模仍在扩⼤。
⿊海地区成为⼩麦新兴出⼝地区。近年来，由于⿊海地区平原⾯积⼤、⼟壤肥沃，管理和技术⽔平⾼，⼩麦增产明显⽽且未来仍有增长空间，俄罗斯和乌克兰凭借货币贬值优势扩⼤⼩麦出⼝，迅速成为⼩麦出⼝主要新兴国家，迫使美国等国家减少⼩麦⽣产。⽬前⿊海地区在世界⼩麦贸易格局中占据越来越重要的地位，2020/2021年度俄罗斯和乌克兰⼩麦
国家减少⼩麦⽣产。⽬前⿊海地区在世界⼩麦贸易格局中占据越来越重要的地位，2020/2021年度俄罗斯和乌克兰⼩麦出⼝量分别为3950万吨和1700万吨，两国出⼝占全球出⼝总量30%。从⼩麦品质看，
⿊海地区所产⼩麦⼤多为普通磨粉⼩麦，价格低廉，在中东、⾮洲和东南亚占有较⼤市场份额，2020/2021年度受到不少国际饲料买家的青睐。
我国⼩麦进⼝来源相对单⼀。多年来，我国进⼝⼩麦主要⽤于品种调剂,⼩麦进⼝量仅占消费量的3%左右，以满⾜国内对强筋、弱筋优质⼩麦需求。近年来我国适当增加了⽴陶宛、法国、俄罗斯、哈萨克斯坦等“⼀带⼀路”国家⼩麦进⼝，进⼝来源国和进⼝⼩麦品种努⼒向多元化发展，但对加拿⼤、澳⼤利亚和美国⼩麦仍存在刚性需求。2020年我国进⼝了838万吨⼩麦，创1996年以来进⼝数量新⾼，同⽐增幅140.2%，主要来⾃美国、法国和乌克兰等国家，采购其他国家⼩麦存在运费⾼、市场供应不稳定等不利因素。
（⼆）国际⼩麦市场价格呈上涨态势
2000以来，国际粮价曾出现⼏次⼤波动。2006年、2007年澳⼤利亚⼩麦连续减产，2010年俄罗斯⼩麦⼤幅减产，2012年澳⼤利亚、俄罗斯、乌克兰和阿根廷⼩麦减产，均造成全球⼩麦供求失衡和⼩麦价格⼤幅波动。2008年，受全球⾦融危机影响，国际原油、农产品等⼤宗商品价格⼤幅波动，CBOT软红冬⼩麦在2008年3⽉创出1293.7美分/蒲式⽿的历史最⾼成交价。由于美国次贷危机引发全球经济衰退担忧，从2008年4⽉开始，国际市场⼩麦价格⼤幅回落。2011-2012年⼩麦价格再次上涨，⾄2013年初⼩麦价格达到⾼点，2014年下半年起美元指数上涨导致⼩麦价格下跌，此后⼩麦价格低位运⾏6年。
2020年下半年以来国际市场⼩麦价格呈上涨态势。受新冠肺炎疫情影响，2020年上半年全球⼩麦价格⾛低，6⽉26⽇CBOT⼩麦主⼒合约价格创488.3美分/蒲式⽿的年度最低。2020年下半年国际⼩麦价格恢复上涨，⼀⽅⾯，拉尼娜天⽓对全球⼩麦⽣产前景带来不利影响；另⼀⽅⾯，俄罗斯实施⾕物出⼝配额限制，⽀撑国际麦价。2021年1⽉下旬以来，俄罗斯出⼝商赶在2⽉15⽇加征关税前加⼤出⼝⼒度，国际⼩麦价格有所回调。3⽉份以来，欧美国家新冠肺炎疫苗接种速度加快，加之流动性充裕，商品通胀预期增强，资⾦布局农产品期货做多，同时4⽉份美国不利天⽓影响到⼩麦产量预期，5⽉7⽇美国CBOT软红冬⼩麦价格创6年来价格新⾼，达到761.75美分/蒲式⽿。
2021/2022年度全球⼩麦产能有望继续提⾼，据美国农业部5⽉发布数据，预计全球⼩麦产量为7.89亿吨，同⽐增长1.66%，由于⽟⽶价格⾛⾼，⼩麦替代⽟⽶饲⽤量将⼤幅增加，受天⽓、⾦融等不确定因素影响，⼩麦价格波动预期加剧。
四、有关建议
2021年世界经济预期全⾯恢复，流动性过剩导致商品价格抬升，但经济形势仍然严峻复杂，疫情冲击和国际格局演化对世界粮⾷市场可能造成的风险依然不容忽视。
⼀是加强国际⼩麦市场监测预警。应拓宽全球视野，加强全球⼩麦⽣产、贸易和市场价格监测预警，更好服务宏观决策和社会需求。通过遥感技术等信息⼿段，加强对主产国⼩麦⽣产情况监测，积极应
对不利因素影响。跟踪监测国际⼩麦进出⼝国以及主要出⼝贸易政策的变化，把准苗头性、倾向性问题。⽤宏观视⾓分析研判国际粮⾷价格⾛势，重点跟踪流动性过剩对于⼩麦价格的影响。
⼆是统筹⽤好国内国际两个市场、两种资源。加强国内市场与进⼝衔接，完善⼩麦进⼝关税配额管理，合理把握⼩麦进⼝节奏。增强饲料粮供应保障调节能⼒，可适当增加部分⼩麦进⼝⽤于饲料。进⼀步推进⼩麦进⼝多元化，深化与“⼀带⼀路”沿线⼩麦出⼝国合作，稳定⼩麦进⼝来源，保障我国粮⾷安全。
（作者单位：国家粮油信息中⼼）
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