在线内容分享服务提供商的一般过滤义务

.66 .作者简介：谭洋，中国人民大学法学院博士研究生a

历史的选择2019年3月26日，在欧盟议会通过的《指令》中，该条调整至第17条。第11条的“新闻出版者权”被调整至第15条。b

COM(2016) 593 final.需指出，《欧盟电子商务指令》（2000/31/EC ）并不排除成员国对网络服务提供商施加特殊监测义务（即该指令第15条第2款、序言第47条和第48条），但未明确特殊监测义务和一般监测义务的区别，研究指出，可从三方面进行区分：

（1）特殊监测义务是一般监测义务的例外，这种例外应当被严格解释；（2）特殊监测义务下，能够合理地识别可能的侵权范围和数量，并且应当足够地狭窄；（3）为履行特殊监测义务，服务提供者所做出的努力和成本应当是有限的。See Patrick V an Eecke, Online Service Providers and Liability:A Plea for a Balanced Approach ，Common Market Law Review 48 (2011) , pp.1486-1487，本文仅讨论一般监测义务。应指出，文中会交替使用“过滤”“监测”和“监控”，表达的意思基本相同。

在线内容分享服务提供商的一般过滤义务提问题

——基于《欧盟数字化单一市场版权指令》

推重比

航天五院谭　洋

内容提要：欧盟版权法改革迎来“大地震”，形式上不要求但实质上要求在线内容分享服务提供商履行一般过滤义务，该改革将产生极大危害，包括算法引发的私人执行和监视风险、侵犯言论自由、对私人数据和隐私产生危害、妨碍营业自由以及损害版权例外与限制。对此，我国在未来的著作权法改革中不应引入一般过滤义务，应理性看待欧盟版权法改革过程中的“价值差”，从经济利益和非经济利益层面关注用户权益，最后，著作权人和网络服务提供商应通过市场创新满足消费者需求。

关键词：欧盟版权法　《欧盟数字化单一市场版权指令》网络服务提供商　一般过滤义务　言论自由　算法

Abstract: EU copyright law reform adopts shocking change by essentially requiring online content sharing service providers to fulfill general filtering obligations. This reform may result in great harms, including the private implementation and surveillance caused by algorithms; violation of freedom of speech; harm to private data and privacy; obstruction to freedom of business; and causing damage to the copyright exceptions and limitations. It is suggested that China shouldn’ t introduce the general filtering obligation into the future copyright law reform. It is necessary to take a rational view of the “value gap” in the process of EU copyright law reform and pay attention to users’ rights and interests from the economic and non-economic aspects. Finally, copyright owner and internet service provider should meet consumers’ needs through market innovation.

Key Words: EU copyright law; EU Directive on Copyright in the Digital Single Market; internet service provider; general filteration obligation; freedom of speech; algorithms

火药爆炸

一、引言

“价值差”（value gap ）是欧盟要求在线内容

分享服务提供商（以下简称网络服务提供商）加强

履行其义务的经济动因。进入数字时代后，用户未

经授权上传大量受著作权法保护的作品或其他客体

莫里森公式

（以下简称作品）至网络服务提供商的平台上，网

络服务提供商通过其平台向公众提供对该作品的存储

和访问，获取大量利益，不支付或者仅支付较少的著

作权使用费。在网络服务提供商的大量获益与著作权

人获得较少的使用费之间，形成价值差。著作权人对众多分散用户主张权利的成本过于高昂以至无法实现，最终演化为著作权人与网络服务提供商之间的矛盾。为解决价值差， 2016年9月14日，欧盟委员会出台《欧盟数字化单一市场版权指令（草案）》（以下简称《指令（草案）》），《指令（草案）》第13条要求网络服务提供商采用内容识别等过滤技术，a 即要求网络服务提供商履行一般过滤义务，b 该条与第11条的“新闻出

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