根据公司领导对十二五规划的安排，要开展生物柴油项目前期调研，特别是利用西安及周边地市的地沟油来生产生物柴油，为此，我们组织相关人员进行了调研，现汇报如下。
第一章、项目提出的背景、投资的必要性及经济意义
（一）项目背景
随着中国能源危机警钟的敲响，以能源集约化利用为前提，充分开发利用生物能、太阳能等清洁能源，越来越成为一种共识。据专家预测：新能源与可再生能源将成为全世界和企业发展的新领域。
生物能源是我国第三大能源，仅次于煤和石油，在全部能源消耗中约占15%，是唯一可运输和储存的可再生能源，既可作为燃料用于发电，又能转化为“柴油”等。生物能源转化为生物柴油，其主要原料来自植物油脂、动物油脂、植物油精练后的下脚料：酸化油、消水油（地沟油）及各种油炸食品后的废弃动植物油脂。 目前国内对柴油的年需求量超过1亿吨，为此，国家每年要花大量的资金进口柴油和原油以满足日益增长的需求。生物柴油属于可再生新能源，具有开发利用的广阔前景，具有开发的战略性意义。
（二）、项目的必要性和意义
1、有利于解决我国的能源危机
能源危机是人类本世纪中叶即将面临的巨大挑战。石油是应用最为广泛的能源。国际上最新估算，地球上石油稳定供给不会超过20年，枯竭期仅为50年。中国是石油资源相对贫乏的国家，人均储量仅为世界的12%。随着国民经济的高速增长，我国的石油资源日趋紧缺，自1993年我国成为石油净进口国以来，原油进口数量逐年增加，2004年我国进口原油1.2亿吨，比上年增长34.85%，占国家石油总供给量40%以上。预估到2020年，进口石油将占总石油消耗量（4亿
魔音组合吨）的63-70％，而国内生产能力仅为1.6亿吨～2.0亿吨，我国原油资源不足，加上国际油价一路飙升的问题严重制约我国的石化工业的发展，为此，我国积极采取措施，加大替代能源基础研究的技术开发的投入，实现能源多元化战略，减少对石油资源的过分依赖。近年来，生物燃料被认为是很有潜力的替代能源，其中生物柴油在技术先进性，技术成熟度，经济性，配套设施建设等方面具有极强的竞争力，是一种很有发展潜力的新能源，因此，对该项目的建设是十分必要的。
2、有利于缓解我国环境危机
石油在人类社会现代化发展中发挥巨大作用的同时，也带来了严重的生态环境污染问题。资料显示，大气中70％的二氧化碳、80％的硫化物和70％的氮氧化物来自于化石燃料燃烧后的产物。出于国家经济利益、战略安全和可持续发展的迫切需要，新型、清洁能源的开发与利用，一直是我国政府和世界
各国都极为关注的重大战略问题。
而生物柴油有优良的环保特性，具体表现为：生物柴油含硫量低，可使二氧化硫和硫化物的排放减少约30％；生物柴油不含对环境造成污染的芳香烃；与普通柴油相比，生物柴油具有环境友好特点，其柴油车尾气中有毒有机物排放量仅为普通柴油1／10，颗粒物为20％，CO2和CO排放量仅为1O％；其废气排放指标可满足欧洲Ⅱ号和Ⅲ号排放标准。
另外，生物柴油可以由废餐饮油等原料制成，这对于保障人民的身体健康以及缓解我国的能源危机和环境危机都具有重要的意义，对建设资源节约型、环境友好型社会起到积极的促进作用。
3、生物柴油其他方面的优点
（1）有较好的发动机低温启动性能，无添加剂冷凝点达零号柴油标准。
（2）有较好的润滑性能，可降低喷油泵、发动机缸体和连杆的磨损率，延长其使用寿命。
（3）具有较好的安全性能。由于闪点高，生物柴油不属于危险品。因此在运输、储存、使用方面的安全性又是显而易见的。
（4）具有良好的燃料性能。十六烷值高，使其燃烧性好于柴油，燃烧残留物呈微酸性，使催化剂和发动机机油的使用寿命加长。
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（5）具有可再生性能。作为可再生能源，与石油储量不同，其通过农业和生物科学家的努力，供应量不会枯竭。
（6）无须改动柴油机，可直接添加使用，同时无需另添设加油设备、储存设备及人员的特殊技术训练。
（7）生物柴油以一定比例与石化柴油调和使用，可以降低油耗、提高动力性，并降低尾气污染。生物柴油的优良性能使得采用生物柴油的发动机废气排放指标不仅满足目前的欧洲Il号标准，甚至满足随后即将在欧洲颁布实施的更加严格的欧洲III号排放标准。而且由于生物柴油燃烧时排放的CO2远低于该植物生长过程中所吸收的CO2，从而改善由于CO2的排放而导致的全球变暖这一有害于人类的重大环境问题。因而生物柴油是一种真正的绿柴油。
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4、国家产业政策扶持
根据《中华人民共和国可再生能源法》（2005年2月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）自2006年1月1日起施行。其中
第十六条规定：“国家鼓励清洁、高效地开发利用生物质燃料，鼓励发展能源作物。”
国家鼓励生产和利用生物液体燃料。石油销售企业应当按照国务院能源主管部门或者省级人民政府的
规定，将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系。
哈勃太空望远镜经国务院批准，财政部、国家发展改革委等五部门出台的《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》中。
有利于缓解石油紧张、促进农民增收、改善生态环境。同时提倡设立“企业设风险基金”，采取“实施弹性亏损补贴国家给予税收优惠”等政策鼓励生物质能源生产应用。我国计划在2010年将可再生能源消费比例由2005年的7.5%发展至10%。
财政部正在拟订我国生物质能源替代石油的中长期发展目标，到2020年，我国生物质能源消费量有望占到整个石油消费量的20%。这个目标主要包括：十一五期间形成每年600万吨生物液态燃料生产能力，这其中，500万吨为燃料乙醇、100万吨为生物柴油；到2020年，生物液态燃料生产规模达到2000万吨，其中燃料乙醇1500万吨、生物柴油500万吨。如果条件成熟，到2020年，生物液态燃料的年产量有望进一步提高到3000万吨以上。
财政部日前正式出台《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》，对该专项资金的扶持重点、申报及审批、财务管理、考核监督等方面做出全面规定。最值得关注的是，以非粮为原料的生物质能源被放在了资金重点扶持的首位。
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《办法》明确指出，重点是扶持发展生物乙醇燃料、生物柴油等。其中，生物乙醇燃料是指用甘蔗、木薯、甜高粱等制取的燃料乙醇；生物柴油则指用油料作物、油料林木果实、油料水生植物等为原料制取的液体燃料。
因而，本项目的建设，可得到各有关部门的大力支持。
5、有标准支撑
国家标准
①《柴油机燃料调合生物柴油（BD100）》标准关贸总协定的宗旨
②《生物柴油调和燃料（B5）》标准GB/T25199--2010，2010年11月发布,2011年2月1日开始实施
6、用地沟油生产生物柴油的有产业政策支持
1）国家政策
①、2010年12月，财政部、国家税务总局联合下发《关于对利用废弃的动植物油生产纯生物柴油免征消费税的通知》，明确对利用废弃动植物油脂生产的BD100生物柴油免征消费税。据测算，每吨生物柴油的生产成本将降低约900元
②、《生物柴油免征消费税通知》
规定“生产原料中废弃的动物油和植物油用量所占比重不低于70% ”。
地沟油实际上是一个泛指的概念，是对各类餐饮行业不可食用的废弃动植物油脂的统称。地沟油可分为三类：一是狭义的地沟油，即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜(通称泔水)经过简单加工、提炼出的油；二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油；三是用于油炸食品的油使用次数超过一定次数后不能再食用的油。
为防止餐厨废弃油脂回流餐桌，使地沟油真正回归生物柴油生产的原料油，日前上海市食安办起草了《关于进一步做好餐厨废弃油脂从严监管整治工作的实施意见》，从9月1日至15日公开征求意见。根据该实施意见，今后将通过在餐饮服务单位安装油水分离器、传感器，在运输车上安装GPS，在处置厂安装视频监控等，实行对地沟油的全程监控。
在地沟油的利益链中，末端的受害者就是餐饮消费者。因为经过洗涤、蒸馏、脱、脱臭等精炼过程后，单从外观和感官上，很难区分地沟油和普通油。专家表
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