徐俊;樊哲华;姚志平
【期刊名称】《中国水运（上半月）》
湖南中医药大学校报【年(卷),期】2010(000)001
【总页数】卢新华2页(P10-11)
【作 者】徐俊;樊哲华;姚志平
【作者单位】
【正文语种】中 文
张家港港口作为第一批对外开放的港口，港口经济发展取得了举世瞩目的成绩，其发展历程是全国港口发展的一个典型，是我国港口事业发展的缩影。为落实 “五年再造一个新港城”、“建设协调张家港，争当全省第二个率先示范区”，推进张家港港口经济又好又快发展，
国外体育明星本文从海事服务的角度对当前港口经济及现状进行了探析，并针对性地提出一些建议和意见。
张家港港口现状分析
1.前期规划不够合理，岸线利用率较低
目前，张家港港口危险品码头非常分散，上中下都有危险品码头，与散杂货码头、粮油码头交错部位，有些危险品码头处于福南水道的单向控制段等复杂水域；岸线利用率较高的公用码头占用岸线较少，而货主码头占用岸线相对较多，岸线没有得到充分利用；有些万吨级以上的码头，通过能力没有得到充分发挥。如陶氏化工、优尼科等货主码头占用优良的深水岸线，但对经济社会发展的贡献相对较小；沙洲电厂的重件码头在电厂建成后基本处于闲置状态，没有发挥应有的作用。张皋汽渡与五友拆船厂距离过近，已经发生多起碰撞事故险情，已构成重大水上安全隐患。部分货主码头后方陆域横向宽度远大于码头占用岸线长度，导致上下游岸线无法正常利用。 2.航道水深不足，成为港口跨越发展的瓶颈
一是福姜沙南水道的演变将不能适应船舶越来越大型化的需求。福姜沙南水道曾经是长江黄金水道的黄金航段，由于福姜沙岛的遮挡，是长江沿线少有的避风良港。随着长江岸线的深度开发，江阴大桥以下黄山、肖山、兴澄、长山以及福南水道内密集建设的码头泊位，使长江主泓被迫北移，从而大大降低了福姜沙水道的南北分流比，导致进入福姜沙南水道的水量减少，流速减缓，泥沙淤积。目前，水深10.5米的航道宽度不足300米，与历年水道图相比较，长江福姜沙南水道正持续地向狭窄、淤积的方向演变。二是浏海沙水道因护槽港凸岸边滩使岸线使用受到限制，由于该段岸线位于护槽港凸岸边滩尾部，近岸水深变化大，大新公用航道宽度仅200米，水深尚不稳定，使进出航道船舶的大型化受到限制。航道和岸线都是不可再生的自然资源，水深的变化应引起并得到有关各方的高度重视。 3.锚地严重不足，无法满足抵港船舶锚泊需求
随着港口吞吐量的增加，大量船舶需要通过锚地进行停泊等待，但是港口锚地严重不足。11号危险品锚地只能安排4－6艘危险品船舶锚泊，远远不能满足每天超过10艘危险品船舶的锚泊需求，而且随着河床演变，该锚地逐年淤浅，由10米水深演变成目前的8米左右。9
号海轮锚地按照设计能力仅能安排3艘5万吨级大型船舶锚泊，但目前锚地船舶经常有9－10艘锚泊，造成锚地使用过度拥挤，转流时易导致船舶相互碰撞。即使如此，每天尚有10多艘船舶被迫在长江口或其他港口锚地等候。福南水道另有港务集团所属系船浮筒12个和江海粮油所属系船浮筒3个，由于费用过于高昂，船舶一般不愿系挂系船浮筒。
4.应急处置能力较弱，安全保障不够有力
安全保障能力不力主要表现在缺乏完善的水上安全保障系统，港口接收处理油污水、危化船洗舱水设施建设比较滞后，在水上重特大交通事故、污染事故以及恶劣天气等突发事件发生后的应急处置专业救援能力比较弱，特别是危化船舶事故专业处理能力和设备异常薄弱，港内救助船舶均不具备危化处理能力。目前，据统计辖区内有7处长江取水口，其中5处是饮用水取水口，除第三、四水厂和双山自来水厂的取水口符合饮用水源保护区规定外，其余均不符合规定。一旦发生污染水域事故，将会造成巨大经济损失和产生特别重大社会影响。
对张家港港口经济协调发展的几点建议
1.完善港口发展规划
一是要按照 “深水深用”的原则，提高码头靠泊能力。积极迎合国家对长江深水航道建设的节拍，对水域条件好但等级不高的码头进行必要的改造，在有限的深水岸线应尽可能考虑10万吨级以上泊位的建设，培育 “大码头、大船舶、大物流、大港口”。受长江主航道水深条件的限制，张家港港口码头等级基本局限在万吨级水平，目前仅有沙钢集团和港务集团的少量泊位可以满足10万吨级船舶靠泊。而随着长江航道二期整治工程的实施，南京以下航道维护水深将达到12.5米，为大型海轮进江提供了可靠的保障。因此，张家港应对码头情况进行重新评估，通过进行技术改造，提高现有码头靠泊能力，进一步发挥现有码头的潜力。狗万赞助奥运会
一帮一活动二是要按照 “浅水深用”的原则，整合现有岸线资源。对现有岸线的使用进行整合，最大效能的使用岸线资源。张家港目前的深水岸线已基本使用完毕，仅剩余西界港至芦福沙 (与常熟市交界)以及渡泾港上游至太字圩港间。西界港至芦福沙间岸线长度约23公里，由于长江驻留流向北岸通州沙东水道，此段岸线水深变浅，近岸1km～2km主要为浅滩潜洲，水深1m～5m不等，直到七干河。七干河下游由于通州沙西水道有一深槽伸入，故可以建造万吨级码头，且永钢集团已经建有4个万吨级泊位和2个千吨级泊位，下游若建码头，其前沿线应保持与永泰码头一致。七干河向上至六干河之间由于受深槽影响，虽然水深变浅，
但若加以整治，也可以建造码头。渡泾港上游至太字圩港间岸线长度约5公里，位于护槽港凸岸边滩尾部，水深有深有浅，受双涧沙、民主沙影响，水域条件稍差，但经治理后可开发利用。
三是要按照 “改平为纵”的原则，协调处理好岸线利用和后方用地的关系，留足临港工业用地。要通过前期的合理规划，在引进项目要充分考虑项目对岸线占用的实际需求对陆域布置尽可能向纵深发展，留足临港工业用地，既避免陆域使用过宽导致岸线无法使用的现象，也避免出现在临港产业区内二次拆迁造成人力、物力、财力的浪费。聚噻吩
四是要推进货主码头公共化进程，实施有效的调控手段，进一步发挥张家港港口经济的集聚效应。公用码头和货主码头并重发展是张家港的重要特，这种模式在多渠道筹集资金、加快港口建设步伐等方面有优势，但也容易造成自成—体、分散经营、规模小、集约化程度低等局面，造成岸线资源的不合理使用甚至浪费。为此，须从战略高度认识，切实加强宏观调控职能，逐步引导和推进货主码头公用化进程，确保港口健康、稳定、协调地发展。
2.高度重视航道建设
一是疏堵并举，提升老港区的新能力。目前，福姜沙沙体在继续缓慢向南发展，导致福南水道进口缩窄，长江主流流向走势有利于福北水道发展，从而逐渐减小福南深水航道的尺寸。再加上上游江阴大桥、火车轮渡以及兴澄钢铁等码头的建设，目前福南水道航道宽度逐年缩窄，最窄处仅有250米，尤其是港务集团码头发生淤积并逐年严重。 “岸线顺直、深水贴岸、河床稳定、不冻不淤、避风安全、交通便捷”的这一张家港素有的美名已经受到质疑。对老港区福姜沙南水道上口及中部浅点，应采取疏浚挖泥工程措施，要控制上游码头的建设，特别是与江阴市政府积极沟通，避免在福姜沙洲头上游建设码头，防止因构筑物的建设导致水流变缓，发生河床恶化演变，有效遏制南北分流比下降、福南水道日趋淤浅的局面，维持并改善航道水深条件。
二是挖深拓宽，增强中部港区竞争力。对中部港区浦项码头至华达码头一线，重在疏浚，增加航道深度，拓宽航道宽度，大幅度提升到港船舶尺度。结合江苏段12.5米深水航道工程，可在民主沙、长沙南侧，采取丁坝抛石固沙工程措施，迫使主泓南移，改善渡泾港以上10公里岸线的使用条件，为港口后续发展储备优良岸线。
三是整治开拓，开创东部港区新天地。通州沙西水道整治工程作为通州沙汊道河势控制工
程的组成部分，通过岸线调整和边滩整治，可新增围垦土地2.6万亩，通过对通州沙筑潜堤、堵串沟，远期还可促使近70平方公里的通州沙沙体逐步出水成岛，造地空间巨大，大幅度增加城市发展的土地供给，并可新增20公里近岸深水岸线资源，无疑启动了港口经济发展的强大引擎，将给港口经济再次腾飞注入新的活力。
3.产业结构升级调整应注重多元化
一是积极培育江上游艇等休闲航海旅游产业。张家港市作为临港新型生态港口城市，可以积极引导市场力量投资休闲航海旅游产业。同时可以结合通州沙西水道整治工程的外延，从黄泗浦鉴真东渡故址的石雕经幢、纪念馆、诗碑亭、东渡桥开始，建设一条向通州沙西水道水域延伸的绿旅游通道。通过航海文化、长江文化的宣传，大力开展鉴真东渡、盛唐文化转播的研究和宣传，弘扬鉴真精神，向旅游文化延伸。
二是引进航运业，增强港口竞争力。张家港作为亿吨大港，目前没有一家大型航运公司，亿吨货物的运输为航运经济的发展蕴藏了巨大商机。张家港市政府应积极出台优惠措施，鼓励和吸引航运公司落户张家港，可以将航运业作为一个特经济来发展，消除 “短板效应”，不断提升港口综合竞争力。
三是利用水深优势，引进船舶制造业。未来的福中水道将具备优良的水深条件。福姜沙北岸顺直，直接面临福中主航道，是船舶制造业落户的较好选择，船进船出，污染小、效益大。
4.完善支持保障系统，提升港口综合竞争力
一是建设现代化的水上交通指挥监控系统。张家港水上CCTV监控系统是由江苏海事局投资建设的，于2004年完工，监控范围仅限于港区部分码头和水域，还需进一步完善和建设。随着通州沙西水道整治开发，张家港所属长江行政水域将可连成整体，市政府应着手在通州沙西水道、浏海沙水道建设实时、直观、全程的CCTV监控系统。
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