灵武市人民政府办公室关于印发发文工作制度（试行）的通知 制定机关 | |
公布日期 | 2017.07.03 |
施行日期 | 2017.07.03 |
文号 丑陋的北京人 | 地址标准化灵政办发〔2017〕108号 |
主题类别 | 机关工作 |
效力等级 | |
时效性 | 现行有效 |
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讨论法正文：
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灵武市人民政府办公室关于印发发文工作制度（试行）的通知
灵政办发〔2017〕108号
各乡镇人民政府（街道办），市政府各部门、直属机构：
现将《灵武市人民政府办公室发文工作制度（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。
细胞自噬
灵武市人民政府办公室
2017年7月3日
武市人民政府办公室发文工作制度（试行）
为提高市政府办公室发文质量和效率，保证全市发文工作准确、高效、安全，根据《党政机关公文处理工作条例》，结合实际，制定本制度。
发文工作是指文件草拟、核稿、审核、签发、复核、用印、制发、归档等。
一、文件草拟
起草部门（单位）为文件起草第一责任人，起草文件应做到：
1.符合国家法律法规和党的路线方针政策，并与现行有关文件相衔接。
2.发文的必要性，依照职权范围可由部门（或专门机构）发文的事项，不以政府办名义发文；可由政府办公室名义发文的事项，不以政府名义发文；上级文件已公开发布、本级无新的政策、措施的事项不得重复发文；可发可不发的文件一律不发。
3.文件内容应反映客观实际情况，所提措施、办法切实可行、有操作性。
4.观点明确、内容充实，逻辑严密、结构清晰，表述准确、文字精炼。
5.文种使用正确，格式规范，公文要素齐全；
6.标明文件公开方式。文件均应主动公开，如文件内容涉及敏感信息，承办人应将文件送政府法制办进行审核，确定是否公开。
7.文件内容如涉及国家秘密，需为文件定密，并按照拟定密级先行采取保密措施，确定密级后，应当按照所定的密级严格管理。
二、文件初核
承办人负责对文件进行初核，并对文件中存在的法律政策、事实依据、行文规则、发文规
格、公开方式等方面的问题负主要责任，初核内容为：
1.发文必要性，对不应以市政府或政府办公室名义发文的，应提出退办意见；
2.文件内容符合国家法律法规、地方性法规，规章及现行政策规定，所提措施办法符合实际、切实可行；
3.符合行文规则，会签单位签字手续齐全；
4.观点明确、内容充实，逻辑严密、结构清晰、表述准确、字词、标点符号规范。
5.文种种类使用正确，主送单位、抄送单位、发文范围、紧急程度等要素准确齐全；
6.修改后的文件誊清，纸质件与电子文本保持一致。
经初核通过的文件方可进入下一流转程序，经初核不符合要求的文件，一律退回承办人重新办理。
三、文件复核
办公室主任围绕市政府中心工作，对文件内容、格式、审签程序等进行全面把关审签，并签署明确意见、姓名和完整日期。审核内容如下：
1.文件内容应符合国家法律法规、地方性法规规章及现行政策规定，所提措施办法符合实际、切实可行。
2.涉及相关部门或地区的共有事项已协商、征求意见、会签。
3.观点明确、内容充实，逻辑严密、结构清晰，用语准确。
4.文件经办公室分管政务负责人审核后且签署明确意见、姓名和完整日期。
四、文件签发丁晓君天女散花
1.市政府上报自治区、银川市的请示、报告，提请市委、人大及其常委会研究审议的报告、议案、规范性文件，涉及全局性、重要工作的文件，由市长签发，市长外出时可委托常务副市长签发。 2.市政府商请自治区、银川市各委办厅局的公文，由分管副市长审核，常务副市长签发，
涉及重大事项的由市长签发。
电子产品设计与制作 3.已经市政府有关会议决定或属于例行批准手续的事项，由分管副市长审核，常务副市长签发。
4.常务会议纪要由市长签发；市长办公会议纪要由市长签发，市长外出时可委托常务副市长签发；专题会议纪要由分管副市长签发，报市长审阅后发。
5.市政府办公室文件由常务副市长签发，涉及市长或分管副市长的重要文件，先报市长或分管副市长审阅后，由常务副市长签发。一般性文件可由办公室主任签发。
6.市政府领导不直接签批未经市政府办公室办理的文件。领导同志在签批文件时，应当签署明确意见、姓名和完整日期，签名或圈阅视为同意。
五、文件校对
1.起草部门为文件的第一校对责任人，承办人为第二校对责任人，文书为第三校对责任人，校对文件应认真、仔细，并注意保密。
2.校对文件必须以签发稿为准，文件文字、文种、密级等校对应尊重原稿。擅自变动已签发文件内容的，办公室不予处理。
3.核实签批手续是否完备，承办人要按照市政府办公室发文稿纸类别填写基础信息，对核实有误的文件，应退回承办人，并告知退回原因，待承办人补充完善后方可办理。
六、文件登记、制发（包括电子公文）
1.办公室文书统一确定发文字号，同时及时登记文件的发文字号、标题、密级、签发人、主送单位和发文日期等要素并存储到计算机电子文档中。内容要准确齐全，不得随意简化或省略。
2.按文件规范格式要求制作电子公文，电子公文内容应与签发件一致，公文制成后，按时限及时通过电子公文处理系统发送；无法通过平台收文的单位，印制纸制文件发送；
3.文件制发应坚持特急公文优先于紧急公文，紧急公文优先于一般公文原则，做到准确、及时、安全。特急件1小时内发出，急件半个工作日内发出，一般文件1个工作日内发出。
4.涉密文件不得通过非涉密网络发送。
七、文件印发、分发
1.严格履行校对、制版、印刷、装订等工序，印制的成品文件要确保质量，做到文字准确、格式要素准确规范。页面整洁，墨均匀，字迹清晰，装订整齐美观，不缺页、不多页、不错页；
2.加印文件应经办公室分管政务副主任同意后，填写“加印文件审批单”，否则不得随意增印。
3.印制涉密文件，必须在涉密设备上进行，并按照涉密文件相关规定制成纸质文件发出，做到安全、保密。
4.严格按照文件的发送范围发送，并做好发文登记，要在规定时限内分发完毕，保证发文的时效性。
5.分发过程中严格遵守保密工作制度，投放准确、及时、安全、保密。
6.文件印制完成后，呈送市长、常务副市长、办公室主任及各副主任各一份。
八、文件归档
文件制成后，承办人将文件原稿、成品一式两份及电子文件，按规定时间移交文书并进行归档。
办公室文书按文种、文号分类做好电子文档、文件原稿（签发件）存档工作。每季度进行一次整理归档，每年末整理统计向档案局移交归档。
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