一、“十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任 务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为 动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程， 为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、 标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用管理、 统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。 二、“十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管 鲁培军
服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。 实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务 流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理 一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。 协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建女夭设，构建跨区域政务服蓝环章鱼当宠物卖
务网，强化公共数据交换共享， 完善网上身份认证、电子签名、电子文书 归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区 “一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域 性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新, 营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体 化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共 享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管 标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开 通“绿通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督
和联合惩戒。落实知识产权一体化保护。引导市场主体积极创造、运用和 管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产 权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维 权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消 费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平 合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场 监管服务系
统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信 息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、好汉三条半下载 合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体 化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通 共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量 标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互 派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特 种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全， 体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、 “四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的 食品药品安全现代化管理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公 众参预的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控 制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及普通食品药品安全事故。 继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。 继续深化食品安全“四项
管理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小 摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违 规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺
向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推 动食品药品安全管理体系和管理能力现代化，保障人民众饮食用药安全。
三、“十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导 小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负 责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工 作。“十四五”规划数字经济高质量发展 2800 字范文稿当前，以信息技 术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的 重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名不虚传的数字经济大国。 “十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面 开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五” 时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略 机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响 力引 导力都具有重大现实意义。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四 五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会 前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字 经济发展制高点。深入贯彻落实国家重慷慨针政策，系统谋划、统筹推进 数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科 技，为建设数字经济强国提供坚毅基石。尽管我国是数字科技应用大国， 却不是数字科技研发强国，不少核心技术依然受制于人。因此，须加强数 字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。
一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻觅可靠的替 代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。
与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端 芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。
二是面向数字科技前沿领域，设立国家或者世界实验室，牵头发起全球 大科学计划或者工
程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技 创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人材。
三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医 疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台 和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。
加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展 数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统 筹布局，把数据中心、场景中心、第二次科技革命区域中心、应用中心有效结合。
一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵 引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等 传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中 的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效 市场”密切结合，共同构建数字基础设施体系。
二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言， 做好数字经济发展
的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、 互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而 言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，特别要根据实际需求开展数 字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪 费氢氧化铜。
三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景 建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需 求参预数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。
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