中国统计年鉴2008
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性别：女
学号：*************
专业：行政管理
工作站：小店工作站
时间：2012年9月
论文提纲…………………………………………………………………1
摘要、关键字……………………………………………………………3
正 文……………………………………………………………………4
参考文献…………………………………………………………………11
论 文 提 纲
序 论：近年来，食品安全问题层出不穷，不仅对公众的健康造成了严重的影响，同时也给社会稳定带来严重隐患。毫无疑问，企业是食品安全的第一责任人，然而为了使食品安全问题得到有效解决，就不能忽略政府的责任。
高分子通报本 论：
一、食品安全的内涵及意义
（一）食品安全的内涵
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1．狭义的食品安全概念
2．广义的食品安全概念
3．食品安全的内涵
（二）食品安全的意义
二、食品安全案例及食品安全问题频发的原因分析
1.经济责任
2、完善相关法律法规
3、加强监管
4、提高职能部门的专业素养
5、建立透明的食品安全处理机制
结 论：民以食为天，食以安为先。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，食品安全涉及人类最基本权利的保障。随着经济的全球化，食品安全日益成为备受关注的热门话题。对于食品安全问题，政府应该勇于承担起应有的责任，为公众的生命健康撑起绿的保护伞。
内 容 摘 要
食品安全问题涉及广大人民众身体健康的核心利益。本文简要介绍了食品安全的相关概念，列举了典型案例。从政府应该承担的责任角度，分析了政府在食品安全监管、食品危机处理等方面应该承担的责任，在政府的有效参与下，实现为人民众和食品生产企业提供一个监管有方、竞争有序、安全健康的食品市场。
【关键词】：食品安全；食品危机；问题：政府责任胀锚螺栓
吴栓牢
浅谈食品安全中的政府责任
近年来，食品安全问题层出不穷，不仅对公众的健康造成了严重的影响，同时也给社会稳定带来严重隐患。毫无疑问，企业是食品安全的第一责任人，然而为了使食品安全问题得到有效解决，就不能忽略政府的责任。目前政府在食品安全问题中主要承担的是监管责任，而实际上政府更应该承担道德责任和法律责任[1]。相当多的文献从流程设计上研究了政府应该承担的责任[2]。一个广泛的共识是如果政府不能有效承担起自己应该承担的责任，食品安全问题只能是愈演愈烈。而作者认为，这不仅会导致政府公信力下降，而且更严重的是扰乱的社会的经济秩序，导致资金和人才外流，从而带来严重的社会稳定问题。
一、食品安全的内涵及意义
（一）食品安全的内涵
1．狭义的食品安全概念：主要是食品卫生，即食品应该无毒、无害，保证人类健康和生命安全，维持身体健康。
2．广义的食品安全概念：是持续提高人类的生活水平，不断改善环境生态质量，使人类社会可以持续、长久地存在与发展。包括卫生安全、质量安全、数量安全、营养安全、生物安全、可持续性安全六大安全要素。 3．食品安全的内涵包括以下几个方面：
首先，食品卫生安全。食品的基本要求是卫生和必要的营养，其中食品卫生是食品的最基本要求。强调保证食品卫生，是解决吃得干净不干净、有害与无害、有毒与无毒的问题，也就是食品安全与卫生的问题。食品卫生是创造和维持一个有益于人类健康的生产环境，必须在清洁的生产加工环境中，由身体健康的食品从业人员加工食品，防止因微生物污染食品而引发的食源性疾病。同时，使引起食品腐败微生物的繁殖减少到最低程度。
其次，食品质量安全。食品满足消费者明确的或者隐含的需要的特性。包括功用性、卫生性、营养性、稳定性和经济性。
第三，食品营养安全。按照联合国粮农组织的解释，营养安全就是“在人类的日常生活中，要有足够、平衡的，并且含有人体发育必需的营养元素供给，以达到完善的食品安全。”
食品的营养成分指标要平衡、结构要合理。食品必须要有营养，如蛋白质、脂肪、维生素、矿物质、纤维素等各种人体生理需要的营养素要达到国家相应的产品标准，食品要能促进人体的健康。如果食品达不到国家相应的产品标准，这种食品在营养上就是不安全的。
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第四，食品数量安全。主要是指食品数量满足人民的基本需要，从数量的角度，要求人们既能买得到、又能买得起需要的基本食品。
第五，食品生物安全。是指现代生物技术的研究、开发、应用以及转基因生物的跨国、越境转移，可能会对生物多样性、生态环境和人体健康及生命安全产生潜在的不利影响，特别是各类转基因活生物提示放到环境中可能对生物多样性构成潜在风险与威胁。研究和监
测表明，转基因生物可能对生物多样性、生态环境、人体健康和生命安全产生多方面的负面影响。
第六，食品可持续性安全。从发展的角度，要求食品的获取要注重生态环境保护和资源利用的可持续性。
（二）食品安全的意义
《中华人民共和国食品安全法》的颁布实施，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故发生，强化食品安全监管，落实食品安全责任，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。
1.食品安全法的实施是保障食品安全，保证公众身体健康和生命安全的需要。通过实施食品安全法，建立以食品安全标准为基础的科学管理制度，理顺食品安全监管体制，明确各监管部门的职责，确立食品生产经营者是保证食品安全第一责任人的法定义务，可以从法律制度上更好地解决我国当前食品安全工作中存在的主要问题，防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体健康的危害，预防和控制食源性疾病的发生，从而切实保障食品安全，保证公众身体健康和生命安全。
2.食品安全法的实施是促进我国食品工业和食品贸易发展的需要。通过实施食品安全法，可以更加严格地规范食品生产经营行为，促使食品生产者依据法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，在食品生产经营活功中重质量、重服务、重信誉、重自律，对社会和公众负责，以良好的质量、可靠的信誉推动食品产业规模不断扩大，市场不断发展，从而极大地促进我国食品行业的发展。同时通过制定食品安全法，可以树立我国重视和保障食品安全的良好国际形象，有利于推动我国对外食品贸易的发展。
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