本文结合网络商品交易政府监管背景，明确网络商品交易和政府监管特点等核心概念，以X市为案例对象，对其网络商品交易政府监管现状展开调查，出X市网络商品交易政府监管存在的主要问题，另外，对比分析中外商品交易监管经验，梳理分析美、日等国外商品交易监管经验，以对X市的监管工作提供一些经验教训启示。在上述分析的基础上，针对性提出X市网络商品交易政府监管优化建议。 1 绪论
“互联网+”背景下，大众创新创业的热情高涨，也促进了互联网交易的快速发展。基于此，网络商品交易也随着“互联网+”和互联网交易的深入，突破了传统商品交易的时间和地点限制，创新了新的服务模式。随着互联网应用的深入，国内的商品交易业也走上了互联网改造之路，行业发展呈现新的气象，网络商品交易交易量快速增长。但是网络商品交易带来诸多便利的同时，网购商品安全问题层出不穷，由于网络的虚拟性、跨地域性以及商家的逐利性，网络商品安全方面产生的违法问题出现多样化特征，隐蔽性越来越强，不法商家通过抖音、快手、等方式不断创新商品销售模式以达到逃避监管的目的，对我们的行政监管造成了一定的难度，因此，如何突破对网络商品交易的监管困境，保障网络商品的安全，已成为目前亟待解决的问题。
2 X市推进网络交易监管实施的现状
由于我国互联网经营快速发展的时间较晚，我国对网络市场商品交易行政监管仍处于探索中，监管法律依据不明确、监管机构的职能和职责重叠、监管盲区仍然存在，不断出现的新的网络商品交易违法问题造成我国目前网络商品交易行政监管十分被动。
2.1X市概述
X市属于广东省地级市，地理位置位于中国南海之滨，广东省西南，水东湾新城。X市是一座拥有山海全地形资源的城市，旅游资源丰富，博贺渔港、放鸡岛、浪漫海岸、中国第一滩、水东湾、歌美海形成了滨海旅游的“六点一线”的特旅游路线。根据今年X市统计局发布的2019年X 市常住人口公报显示，2019年X市户籍人口达804.61万人，其中常住人口达641.15万人，其常住人口数量在全省各地级市中属于人口大市，特别是两个城区M区和D区的常住人口分别达105.4万和158.84万，其余三个代省管县级市人口均超100万，民生服务需求量非常大。
2.2X市网络商品交易政府监管制度建设及法律法规施行情况
近年来，X市网络商品交易过程中对于商品安全问题的关注越来越高，政府相关部门进一步加强监管力度，且随着网络商品交易的快速发展，对于当前的监管制度提出了更高的要求。在此背景下，X市相关政府部门就网络商品交易商品监管，提出了一系列的政策和措施，加大了政府监管的力度，保障消费者、商家、第三方平台等各个网络商品交易的主体权益。
2018年1月1日《网络商品交易商品安全监督管理办法》加强对网络商品交易的监管，规范商家的网络经营行为，并作出了具体细致的规定2017年4月26日《广东省商品药品监督管理局广东省卫生和计划生育委员会关于企业食堂商品安全管理的规定》对商品交易商品安全的操作规定作出了具体的规定，强调强化日常监管工作网购蛇被咬进ICU
2017年9月1日《广东省商品药品监督管理局关于小监督管理的暂行办法》规定小经营商品也应符合相关的商品安全标准，并加强监管工作。
2011年9月1日《广东省商品药品监督管理局关于商品交易从业人员健康检查的管理办法》规定广东省从事商品交易工作的所有人员应履行定期健康检查的责任，至少每年一次，符合要求才能从事工作。赖特
2017年6月1日《广东省商品药品监督管理局关于商品安全管理员的管理办法》规范从商品安全管理员的主体管理责任，强化安全管理员培训2017年7月14日《广东省商品药品监督管理局关于“明厨亮灶”建设规范的指引》规范广东省商品交易单位的“明厨亮灶”建设，规范商品加工制定和监管实施时间政策具体内容解读。
2018年1月1日《网络商品交易商品安全监督管理办法》加强对网络商品交易的监管，规范商家的网络经营行为，并作出了具体细致的规定。
2017年4月26日《广东省商品药品监督管理局广东省卫生和计划生育委员会关于企业食堂商品安全管理的规定》对商品交易商品安全的操作规定作出了具体的规定，强调强化日常监管工作。
2017年9月1日《广东省商品药品监督管理局关于小监督管理的暂行办法》规定小经营商品也应符合相关的商品安全标准，并加强小监管工作。
2017年6月1日《广东省商品药品监督管理局关于商品安全管理员的管理办法》规范从商品安全管理员的主体管理责任，强化安全管理员培训。
2017年7月14日《广东省商品药品监督管理局关于“明厨亮灶”建设规范的指引》规范广东省商品交易单位的“明厨亮灶”建设，规范商品加工制定和监管[8]。
3 X市推进网络交易监管实施的问题
3.1网络商品交易政府监管机构设置、职能分配不合理
结合X市网络商品交易监管过程中，存在的多部门监管职责不明问题，很大程度上的原因是监管机构设置不合理。尤其是X市的网络商品交易政府监管单位之间，并没有形成协作的监管机制，市场监管、公安部门、工信部门、卫健部门等多个部门之间的职责交叉混乱，无法真正形成联动执法机制。这些监管部门是保障网络商品交易商品安全和服务质量的重要前提之一，然而当前X市的网络商品交
易监管机构的设置，缺乏全局性大观，这些监管权利多是由多个部门之间共同享有，经常是各吹各的号、各唱各的调，在很大程度上加大了相关监管的执法成本，甚至可能会加剧网络商品交易市场的监管秩序混乱。
3.2政府对网络商品交易监管的立法滞后
改革开放以来，社会主义特市场经济的发展不断深入，对商品安全的法律法规制度建设一直高度重视。然而随着网络商品交易行业的快速发展，国家有关部门纷纷出台了一系列的法律法规制度，加强网络餐饮监管
的立法建设。在此基础上，广东省、X市也根据地区的网络商品交易行业发展特点，发布了不少的地方性监管法规、政策办法等，以规范当地的网络商品交易市场发展秩序。但我们必须注意的是，当前X市关于网络商品交易政府监管的法律保障建设仍处于摸索阶段，还没有形成完善的网络餐饮监管法律法规建设，尤其是对于网络商品交易的违法行为的规定效力，仍处于有待商椎[9]。
总而言之，当前X市的网络商品交易政府监管法律保障体系不完善，尤其是具体的执法落实环节并不能真正落实，与立法预期目标相比有较高的差距。
3.3政府在网络商品交易监管队伍建设方面存在不足南传术数
结合X市网络商品交易政府监管实际来看，其具体的监管工作是由多个监管部门联合完成的，由此组成一支由多个部门管理人员构成的网络商品交易政府监管执法队伍。然而在实际的政府监管落实过程中，这支监管执法队伍的成员执法素养参差不齐，对于网络商品交易行业发展的特点认知不足，对于各自应承担的监管责任和工作内容认知不到位，导致监管执法队伍的政府监管能力不高。监管执法队伍在面对网络商品交易政府监管工作时，缺乏先进的监管理念和手段，尤其是缺乏全局观念，不能对网络商品交易的商品安全监管的相关信息和知识进行正确的理解，也就不能进行正确的监管分工。另外，X市网络商品交易政府监管过程中，一些执法人员缺乏监管的主动性，导致网络商品交易商品安全监管工作流于形式，无法实现预期的政府监管工作。
4 X市网络商品交易政府监管优化建议
4.1建立落实网络商品交易政府监管问责制度
结合“无缝隙政府”管理理论，X市政府应以善治为依据，创新监管制度、管理机构、优化职能，完善机制等手段，建立决策、实施、监督一体化的闭环监管系统，进一步优化提升X市网络商品交易质量和效率。
针对当前X市网络商品交易政府监管力量不足的问题，应进一步落实网络商品交易政府监管问责制度，明确各个参与主体的责任，以提高各个主体的自律性。责任与权益是一个共生系统，有权利必然
副乳腺有责任，问责制
莫扎特k310的建立主要是为了对相关责任人承担的否定性后果的一种责任追究制度，对于规范网络商品交易交易市场具有重要意义。X市网络商品交易政府监管过程中，实行的是商品药品监管管理局统管，多个部门共同管理的模式，各个部门的相关责任是明确的，由此建立相应的网络商品交易政府监管的内部问责制度。同时，X市有关部门应严格把控网络商品交易的第三方平台，将网络商品交易全过程监管责任落实到各个部门，甚至部门的各个员工身上，建立完善可追究的问责制度。此外，X市网络商品交易政府监管问责制度的建立，应科学设计相应的监管问责程度，根据问责对象和事件的差异，其问责程度也应有所差异，并从法律层面上提升问责制度的权威性和约束力[10]。
科教导刊4.2整合各个政府监管部门的职能
当前X市网络商品交易政府监管有着专业化的监管部门和人员配置，但是从实践来看，仍存在一些职能混乱，执法不力的问题。因此，为了强化网络商品交易政府监管，整合各个政府监管部门的职能十分必要，一方面应调整X市网络餐饮商品安全监管机构，针对网络市场交易的特殊性，应在商品药品监管管理局统管，多个部门共同监管模式的基础上，成立专门独立的网络政府监管机构，其成员可由商品药品监管管理局、卫计委、质量监督局等人员组成，专门对所属地区的网络商品交易进行全过程监管，并积极帮助网络商品交易经营者解决实际困难。另一方面，X市可针对网络商品交易经营特点，
成立专业的监管技术管理部门，加强对商品安全监管的技术培训，提升执法人员的监管技能，借助互联网信息化工具，对网络商品交易商品安全风险进行科学评判，从而实现有力的政府监管。
4.3建立多部门的沟通联动协作机制
X市网络商品交易政府监管，建立多部门的沟通联动协作机制，进一
步提升X市政府监管合力，能够有效落实各项网络商品交易监管政策和
措施。首先，X市网络商品交易政府监管工作，可以建立健全“行政执法
+刑事司法”的衔接，形成高效的两法衔接，执行协作、信息共享的监管
制度，进一步规范各种网络商品安全违法行为的侦办流程，扩大联合执法
力度，也增强执法的影响力，也警示其他的网络商品交易经营人员。其次，
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议