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文章属性 当我六十四岁
∙【制定机关】青岛市人民政府
∙【公布日期】2007.02.15
∙【字 号】青政发[2007]1号
∙【施行日期】2007.02.15
∙【效力等级】地方规范性文件 汕尾发展论坛
∙【时效性】现行有效
∙亿万未婚夫【主题分类】公安综合规定
正文
青岛市人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知
（青政发〔2007〕1号）
为认真贯彻落实科学发展观和党的十六届六中全会精神，根据国家、省关于安全生产工作的有关要求，结合我市实际，现就进一步加强安全生产工作通知如下：
一、as100坚持科学发展观，从构建社会主义和谐社会战略高度，扎实推进安全生产工作
1.把安全生产作为构建社会主义和谐社会的重要内容。将安全生产纳入各级政府、部门、行业和企业的发展战略和中长期规划，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步实施、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。 2.把安全生产作为执政为民、解决关系人民众切身利益的重要内容。将安全生产作为众最关心、最直接、最现实的问题落实到每一项具体工作中，关注民生，体察民情，充分体现立党为公、执政为民的必然要求。
3.把安全生产作为加强执政能力建设的重要标准。坚持把实现安全发展作为关系全局的一 件大事来抓，把防止和减少生产安全事故、遏制重特大安全事故、应对风险、保障人民众生命财产安全作为执政能力的具体体现，着力加强。
二、强化主体责任落实，严格政绩、业绩考核
4.政府是安全生产监管主体，各级政府主要负责人是本行政区域内安全生产第一责任人，要切实加强对安全生产的领导。各级要加大安全生产投入，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。镇人民政府（街道办事处）应当明确负责安全生产管理工作的机构，确定负责安全生产管理工作的人员，切实抓好基层村（社区）安全生产工作，要加强对农村规模以下建筑工地、危险化学品、烟花爆竹等重点领域的安全监管。
5.各级政府部门是落实政府监管主体责任的具体实施单位。各部门要贯彻落实省政府《关于进一步加强安全生产管理工作的通知》（鲁政发〔2006〕66号）和市政府《关于进一步明确安全生产责任制有关问题的通知》（青政发〔2005〕16号）要求，按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，按照各自安全生产职责和分工，各负其责，相互支持配合，共同做好安全生产管理工作。要主动研究制定本部门管理的领域和行业的安全生产政策和安全准入条件，并将本部门管理的领域和行业内的
所有企业单位纳入安全管理范围。发改、规划、建设、工商等有关部门在产业政策调整、规划布局、项目立项等方面把好安全生产关，对未通过建设项目安全设施“三同时”审查、验收的生产经营单位不予办理行政许可手续，并不准开工建设和投产；国土资源、海洋渔业部门要加强对小型矿山、海上自然保护区的安全监管；进入工业园区的各类企业特别是危险化学品生产、经营、储存企业，必须严格论证审查和安全评价，绝不能降低门槛、放宽标准。
6.生产经营单位是安全生产责任主体，生产经营单位主要负责人必须认真履行安全生产第一责任人的职责，对本单位的安全生产负总责。生产经营单位领导人和经营者要依法保证和增加安全投入，改善安全条件，加强改进安全基础管理，搞好安全教育培训，排查和治理隐患，创建本质安全型企业。所有生产经营单位要依法设立安全管理机构和配备安全管理人员，实行安全生产专业技术职务制度，不断提高安全管理水平。要逐级落实公司（厂）、车间、班组和每个岗位的安全生产责任制，形成严密的安全生产管理网络。坚决纠正忽视安全、放松管理的错误倾向，切实保障从业人员的生命安全和健康权益。
7.完善政府、部门和企业的安全生产目标责任考核。进一步完善考核办法和细则，探索规
范化、标准化的考核办法，建立健全科学、合理的控制指标体系，把亿元GDP事故死亡率、工矿商贸10万从业人员事故死亡率、重大事故死亡率指标纳入考核体系。政府、部门、企业单位要层层签订安全生产目标责任书，明确和落实安全生产目标责任。认真落实好安全生产目标责任考核有关规定要求，把安全生产工作与政府、部门、企业的政绩、业绩、绩效、年薪、奖金以及干部使用等挂钩，把能否抓好安全生产工作、防止重特大事故发生，作为考核各级领导班子政绩和领导干部执政能力的重要内容，奖优罚劣，坚持“一票否决”，切实把安全生产责任制落到实处。
三、夯实基础工作，建立安全生产长效机制
8.逐步完善安全生产法规体系。在深入贯彻执行《山东省安全生产条例》的同时，结合我市实际，出台《青岛市安全生产管理规定》及相关实施细则，进一步规范安全生产工作。
9.推进企业安全质量标准化建设。按照省政府统一部署，在召开全市安全质量标准化现场会的基础上，进一步制定安全质量标准化建设实施方案，大力推广安全质量标准化活动，在全市危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等领域和行业进行安全质量标准化建设，今年争取6户危化品企业达到一级标准，31户企业达到二级标准（其中，危化品24户、烟花爆竹7
漯河日报社户），30户非煤矿山企业达到三级标准，打造一批本质安全型企业先进典型，逐步实现全市企业安全质量标准化。
10.强化应急管理，提高应急处置能力。加快推进安全生产综合监管与应急救援指挥平台建设。各级政府及信息产业、财政、人事等部门要大力配合，积极落实资金和编制。推进和完善应急救援指挥中心建设。海上搜救指挥中心要进一步强化联动机制，完善应急救援功能，提高海上应急救援能力。加快推进黄岛石化区应急救援指挥部及安全监控中心的建设，力争年底前正式投入运行。进一步加强应急救援队伍建设，全面整合应急救援力量。各区市、各部门要全面摸清所辖区域和行业领域应急救援队伍情况，登记造册，报市安委会办公室和市应急办备案，形成全市应急救援第二梯队，一旦发生突发事件，立即就地就近进行增援。各企业专业消防队要全部纳入市公安消防局应急救援体系，由市公安消防局统一调度指挥，作为市消防专业队伍的第二梯队。遵循“预防为主，常备不懈”的原则，重视和加强应急演练工作。各级各部门每年要组织1至2次应急预案演练。各企业的应急预案演练，要按照厂矿、车间、班组、岗位分层次经常组织。将今年6月的安全生产月同时作为安全生产应急演练月，集中开展应急救援演练活动，并将职工自防自救作为演练的重点，不断提高应急处置能力。推进重大危险源监控系统建设，明确分级标准，确定监管责任， 督促指导构成重大危险源的企业尽快组织开展监控系统建设。发挥试点企业监控系统作用，确保万无一失。
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