湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管“十四五”规划的通知 文章属性
∙【制定机关】湖北省人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.12.24
∙【字 号】鄂政办发〔2021〕62号
∙【施行日期】2021.12.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】市场规范管理
正文
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省市场监管“十四五”规划的通知
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
《湖北省市场监管“十四五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2021年12月24日
湖北省市场监管“十四五”规划
一、谱写市场监管现代化新篇章
(二)形势分析
(三)指导思想
(四)基本原则
(五)发展目标
二、营造宽松便利的市场准入环境
(一)完善商事主体准入制度
(二)深化市场准入改革
(三)优化市场主体登记便利化服务
(四)完善市场退出机制
(五)激发市场主体发展活力
三、维护公平竞争的市场秩序
(一)大力实施公平竞争政策
第二次科技革命
(二)优化公平竞争市场环境
(三)建设知识产权保护高地
(四)强化市场消费环境建设
教育评价 四、推动质量发展水平全面提升
(一)深入实施质量强省战略
(二)深入实施品牌强省战略
(三)加快建设知识产权强省
(四)完善质量技术支撑体系
五、强化重点领域市场监管
(一)深入实施食品安全战略
(二)加强药品全生命周期监管
(三)保障特种设备运行安全
(四)加强产品质量安全监管
(五)加强相关领域市场监管
(六)加强市场风险防控管理
六、构建新型市场监管机制
(一)完善市场监管制度规则
(二)完善信用监管长效机制
李四端 (三)完善常态化市场监管机制
(四)健全多元共治工作机制
(五)健全市场监管应急管理机制
七、增强市场监管基础支撑
(一)增强法治建设支撑
太康县国土局 (二)增强综合执法支撑
(三)增强履职能力支撑
粗盐中难溶性杂质的去除
(四)增强科研技术支撑
八、保障规划实施
(一)加强组织领导
(二)明确责任分工
(三)强化评估考核
为贯彻落实中共中央、国务院关于建设高标准市场体系的决策部署，通过深化改革创新激发市场发展活力，实施公平公正监管打造一流营商环境，根据《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合全省市场监管实际，制定本规划。
一、谱写市场监管现代化新篇章
(一)发展基础。“十三五”时期，市场监督管理体制和职能配置发生深刻变革，工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管部门由垂直管理转为地方政府分级管理，整合组建省市场监管局、省药品监管局、省知识产权局，市场监管实现了分段分领域监管向统一综合监管的重大转变。市场准入改革持续深化，商事登记全面提速，“证照分离”改革试点实现全覆盖。企业开办时间由22.5个工作日压缩到1个工作日内，工业产品生产许可由61类压减至10类，51种产品不再实行强制性认证，全省市场主体总量达到571.35万户、注册资本13.18万亿元，分别增长38.42%和189%。监管机制创新不断推进，在全国率先建成市场主体信用信息共享交换平台，“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管、智慧监管、跨部门协同监管效能显著提升。市场安全状况持续向好，食品、药品安全众满意度达到87.
27%、86.56%，分别增长4.45、9.41个百分点，万人特种设备事故死亡率下降70%。质量品牌发展成效明显提升，持续开展质量提升行动，建立社会公用计量标准2608项、地方标准1253项，建设国家级、省级质检中心107家，中国质量奖、欧洲质量奖实现零的突破。全省万人发明专利拥有量、有效注册商标、驰名商标、地理标志商标分别增长188.6%、242.8%、24%和90%。建成国家级、省级广告产业园10家，位居全国第2名。放心消费创建深入开展，城乡消费络覆盖面不断扩大，投诉举报热线实现“五线合一”，处理消费者咨询投诉举报395.63万件，为消费者挽回经济损失7.93亿元。市场发展环境得到优化，依法行政水平明显提升，侵权假冒、、“扫黄打非”、扫黑除恶、长江十年禁捕、文化旅游、农副产品、房产建筑、商务信用、生态环保、医疗健康等市场和领域专项整治持续加强，集中解决了一批扰乱市场秩序的突出问题，累计查处垄断和不正当竞争案件7725件。全省市场监管相关部门全力加强新冠疫情防控、稳价保供和疫后重振，为湖北、武汉疫情防控取得决定性成果作出重大贡献。
(二)形势分析。市场监管是现代政府五大重要职能之一。“十四五”时期，市场监管矛盾凸显、风险高发和监管体制机制磨合的阶段性特征明显，全省市场监管进入职能资源深度融合、监管制度规则加快完善、监管机制方式不断创新、治理体系和治理能力现代化提升的
新阶段，面临的挑战和机遇都有新的发展变化。
挑战方面，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，我国已转向高质量发展、新发展格局加快构建的新发展阶段，湖北最大的实际仍然是发展不平衡不充分，营商环境不够优，市场主体活力不够强。市场监管面临世界经济不稳定性不确定性明显增加与市场监管制度规则不统一不完善的矛盾、高质量发展加快推进与监管体制机制不健全不顺畅的矛盾、监管执法任务繁重与自身资源和能力有限的矛盾、市场风险隐患较多与治理模式方式滞后的矛盾。全省市场监管体制机制还不够完善，“放管服”改革仍需深化，食品、药品、特种设备、农产品和工业产品等质量安全基础仍然较为薄弱，风险防控难度较大。市场监管能力还不能完全适应建设一流营商环境、维护公平竞争市场秩序和促进高质量发展的现实需要。
阿基米德定律
机遇方面，国际力量对比深刻变化，新一轮科技创新和产业变革深入发展，我国市场化改革、建设统一大市场加速推进，湖北处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、省域治理提升期，大力推进高质量发展、省域治理现代化，打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，为市场监管改革创新带来重大契机，必
将加快推进国内外监管规则标准融合、催生监管政策制度供给和监管机制方式创新，为构建现代市场监管体系提供强大动力、赋能工具和科技支撑。
(三)指导思想。坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委十一届七次、八次、九次、十次全会精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，聚焦构建现代市场监管体系，统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，着力强化政治引领主线、守住市场安全底线、立好公平竞争标线、追求品质湖北高线、严守党纪国法红线，建设统一、高效、有序、安全大市场和高标准市场体系，助推全省打造国内大循环重要节点和国内国际双循环战略链接，为湖北加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”贡献市场监管力量。
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