城市分区规划
摘 要：应急管理体系作为国家治理工作的主要内容，具有预防解决重大安全危险的责任，同时需要承担对突发事件进行有效解决的职责，应急管理工作与人民众的生命安全息息相关，通过完善应急管理体系，可以维持社会的平稳发展，保障国防安全。党和政府自新中国成立以来，对应急管理工作十分关注，重点围绕在如何提升自然灾害的防控能力等方面。本文主要分析中国应急管理体系的发展现状。 关键词：中国；应急管理体系；防控机制
引言：应急管理工作主要针对重大安全事故的危险性提出的，主要是指政府部门或是其他公共机构，在出现突发事件之前，在未知事件发生之后的采取的应对处理和善后恢复手段，通过构建一定的应急处理机制，采取相应的保护措施，包括科学技术、规范管理等方式，确保公众的生命安全没有受到危害的同时，促进社会进行和谐发展的方式。
乳胶手套生产线一、分析中国应急管理体系的发展现状
1.中国第一代应急管理体系
电视互联网化我国在1981年，党的十一届六中全会提出，我国现在主要面临的矛盾就是，人民日益增长的物质文化需要与社会生产之间的矛盾，需要将党和国家工作地工作重心转移到社会主义现代化建设中。中国改革开放40年来，社会经济处于飞速发展的状态，人民的物质生活质量得到了改善，但是自然灾害与时有发生，例如，唐山大地震、洪涝灾害，还有金融经济危机等。因此构造了第一代的应急管理体系。
部分学者认为第一代的应急管理系统具有以下特点，第一点，其属于高度集中的管理体系，将政治动员工作作为关键，在部门中具有明确的分工。第二点，日常管理在危机状态下延伸出了危机管理模式，应急管理模式主要是在危机事件发生之后，组成一个专业的应急管理指挥部门。第三点，通过分析应急管理体系的管理能力以及管理技术，其满足当时的时代发展需求。第四点，通过分析当时的文化背景，发现其具有鲜明的时代特，主要是简朴节约，保证纪律。
2.第二代应急管理体系
server 2003中国在2008年基本构建了全国应急管理体系，第二代应急管理体系主要是以“一案三制”为核心进行构件的。一案通常是指应对突发事件的应急预案，突发事件应急预案的管理办法
中对应急预案具有明确规定，一般是指各级人民政府、基层组织、企业单位、社会团体等机构，依照法律规定，对突发事件进行科学有序的处理将，将突发事件造成的经济损害降到最小而制定的应急方案。渝安集团
应急管理体制一般是指应急管理机构的组织形式，又被称为“领导体制”。其是由一个横向机构和竖向机构进行纵横交错，政府机构与社会组织相互融合的复杂系统，其中包含应急管理的领导指挥部门、特殊应急指挥部门、日常管理机构等不同的层次结构。
应急机制一般是指针对突发事件进行紧急处理的一种手段。一般包括应对突发事件的预防准备措施、预测突发事件、应急处理方法、以及灾后重建等，对整个过程提出制度化和规范化的应急管理措施。建设应急管理机制的主要目的，是为了实现从预防突发事件、处理突发事件、以及善后恢复等全过程的规范化管理流程。
我国的《突发事件应对法》中具有明确的规定，综合应急管理工作的实际状况，提出应急管理机制已经覆盖了整个管理流程，主要包含应急预防的准备阶段、预测监控机制阶段、应急处理和救援阶段、灾后重建阶段。
3.第三代应急管理体系
2018年国务院机构的改革方案，在第十三届全国人民代表大会中顺利通过了成立了中华人民共和国的应急管理部门，在信息时代
传染病信息报告管理规范高速发展的时代下，形成了新型的应急管理体系。
初步形成了具有中国特的新时代应急管理体制。在此期间，已经批准了31个省份机构的应急管理改革方案，允许其成立应急管理体系机构。在海南地区创建了中国第一个省级应急管理部门后，中国18个省份的应急管理部门正式挂牌，初步构建了新时代中国特应急管理机制。在应急管理部门的领导指挥下，开始执行在岗应急的值守工作方案，目前，应急管理部门已经根据各种危险灾害的发生频率，制定出相应的应急方案和灾后重建的手册，积极探索如何建立应急管理的会商机制，构造救援扁平化的组织指挥模式，创造防范救灾救援一体化的组织管理模式。
二、中国应急管理体系的应用实践
1.有效应对重大自然灾害
充分发挥社会主义制度的政治优势，通过集中所有力量迅速解决问题，进一步提升防治自
然年灾害能力，中国因为自然灾害造成人口死亡失踪的数量正在逐渐减少，例如在新中国成立初期，平均每年的死亡人数高达7200，在21世纪初下降到年均3000人、2013年死亡人数下降到1400人，2018年因自然灾害死亡的人数已经下降至1000人。中国在2013-2018年全国平均因自然灾害死亡人数、房屋倒塌书数量等造成的经济损失，在全国GDP总值中占比较重，但是相比于2001-2012年平均造成的损失量,下降至86%、84%、58%。我国在2019年发生了“利奇马”台风，这是一种超强台风，具有持续时间长久、影响范围较广的特点。但是相比于其它的同级台风，其造成的死亡人数最少，这充分表明了应急管理机制的优越性。
2.实现安全生产形势
进一步加强党对安全生产的领导，在安全生产过程中坚决执行党政同责、一岗双责、明确部门“的监管责任体制，企业作为主体责任，具有推动安全生产理念，完善安全生产制度、创新安全管理机制的责任，推进安全生产形势稳定回转，将重大事故的危害趋势进行有效遏制。现在全国因为安全事故造成的起数和死亡人，已经连续8年实现双下降的趋势发展，重大事故的发生数量也由原来的200起下降至20起，保护了人民的生命安全，体现了急救管理机制的重要作用。
三、结语
总而言之，我国的应急管理体系正在日渐成熟，而且应急管理法制也在全面完善，应对我国的各种突发事件，应急管理部门充分的发挥自己职能，有效的提升了防灾减灾救灾的能力加，为人民的生命安全提供有力的保障。
参考文献：
[1]刘大勇.港口危险货物安全生产事故应急管理体系[J].港口科技,2020(7):28-30+43.
[2]陈宏伟.科学处理应急管理“防”和“救”的关系[J].社会主义论坛,2020(8):54-55.
作者简介：姓名：吴智鹏（1984年12月10日），性别：男，民族：汉，籍贯：黑龙江，学历：研究生，职称：副教授，研究方向：公共管理，应急管理
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