2011年政府工作报告
2011年2月22日在绍兴市第六届人民代表大会第六次会议上
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告。根据中共绍兴市委《关于制定绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，市政府认真听取各方面意见，制订了《绍兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》。请各位代表对报告和《纲要(草案)》一并进行审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十一五”规划执行情况和2010年政府主要工作
“十一五”时期是极不平凡的五年。面对国际金融危机冲击和自身转型发展的双重考验，全市人民高举中国特社会主义伟大旗帜，坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，牢
固树立和落实科学发展观，认真贯彻省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，全面实施市委“创业创新、走在前列”战略部署，扎实推进经济强市、文化强市、生态绍兴、和谐绍兴建设，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标任务，全市经济社会在科学发展道路上迈出了坚实步伐。
（一）综合实力显著增强。五年来，我们始终坚持上级要求与绍兴实际相结合，牢记发展第一要务，强化率先发展意识，不断提升区域综合竞争力、影响力。2010年全市实现生产总值2783亿元，是2005年的1.9倍，年均增长11.4%，经济总量位居全省第四位；人均生产总值63486汽车市场营销
元，折合9378美元；财政总收入349亿元，其中地方财政收入193亿元，分别是2005年的2.3和2.5倍。各类银行业金融机构由16家增加到26家，金融机构存贷款余额达到4948亿元和3934亿元，分别是“十五”期末的2.6和2.8倍。五年累计全社会固定资产投资4834亿元，“三年建设计划”前两年完成投资1498亿元。曹娥江大闸、杭甬运河绍兴段、天然气利用等重点工程建成投运，嘉绍大桥、绍诸高速公路等重大项目进展顺利，新增输变电容量1771万千伏安。外贸出口在全省地级市率先突破200亿美元，去年达到211亿美元，年均增长21%。社会消费品零售总额由2005年的3833m公司
亿元增加到853亿元，年均增长17.4%。实现规模以上工业总产值6837亿元，是2005年的2.1倍。实现建筑业总产值3243 亿元，继续保持全国同类城市首位。成功举办建城2500年庆典、第六届世界合唱比赛、上海世博会主题论坛等重大节会，相继荣获中国人居环境奖、联合国人居奖，成为全省地级以上城市唯一的国家可持续发展实验区，绍兴城市的知名度、美誉度不断提升。 （二）发展方式加快转变。五年来，我们始终坚持标本兼治、保稳促调，坚定不移地推进产业结构战略性调整，着力提高经济增长的质量和效益。粮食生产连续稳定增长，七大农业主导产业占农业总产值比重提高到75%，外建农产品基地扩大到900万亩，市级以上农业龙头企业达到221家，农民专业合作社达到1787家，新增设施农业面积6.1万亩。累计完成工业性投资2786亿元，是“十五”期间的1.9倍，纺织、机械、化工、食品饮料等传统产业改造升级成效明显，新能源、新材料、生物医药等新兴产业投资占比由2005年的8.3%提高到26%。高新技术产业产值年均增长23.5%，占工业总产值的比重平均每年提高0.9个百分点。产业集聚集发展步伐加快，形成具有比较优势和区域特的块状经济38个。服务业增加值年均增长13.9%，增速居三大产业之首。旅游业总收入由116亿元增加到318亿元，游客人次由1523万增加到3489万。现代商贸、服务外包、现代物流、电子商务成为新的增长点，家电下乡和以旧换新工作深入推进，房地产市场基本保持平稳。科技创新能力不断增强，财政科技投入年均增长33%，连年被授予全国科技进步先进城市称号、6个县（市、
区）全部成为浙江省科技强县。引进北京大学工学院绍兴技术研究院、浙江加州国际纳米技术研究院绍兴分院等各类创新载体87家，建成省级以上企业技术中心89家，研究与试验发展经费支出占生产总值比例由“十五”期末的1.23%提高到1.9%，五年累计获得专利授权44000件，城市综合创新能力位居全国地级市第六位。品牌战略深入实施，新增中国驰名商标28件、中国名牌廖满嫦61只，创建成为全省唯一的商标战略示范城市。人才支撑作用更加明显，五年引进各类人才16.1万，“330海外英才计划”开始实施。安全生产连续五年实现事故总量、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”，亿元生产总值事故死亡率比“十五”期末下降52.5%。应对国际金融危机取得阶段性成效，有效化解华联三鑫、纵横集团等企业经营风险，金融生态环境保持稳定。
（三）城乡统筹成效明显。五年来，我们始终坚持统筹兼顾、协调发展，扎实推进新型城市化与新农村建设，努力构建以城带乡、以乡促城、城乡互动的新格局。修编完成绍兴城市总体规划、历史文化名城保护规划大纲和土地利用总体规划大纲。中心城市建成区面积由“十五”期末的75平方公里扩大到93.4平方公里，镜湖绿心和越城、袍江、柯桥三大片区建设取得新的成效，迪荡新城初出形象。完成越王城保护整合等古城保护工程10万平方米。“数字城管”顺利实施。县域中心城市和绍虞、诸暨、嵊新三大城镇组加快发展，全
市城市化率由“十五”期末的53%栅栏组织提高到58.5%。城市基础设施和公共服务加快向农村延伸，建成电气化村1038个、信息化村479个，行政村全部连通等级公路、公交通达率99.2%，城镇集中供水覆盖农村人口新增92万人，农村垃圾集中处理行政村覆盖率达到94%，乡镇连锁超市、行政村放心店实现全覆盖。“百村小康示范、千村环境整治”成效显著，村庄环境整治率达到83%，建成185个全面小康示范村。农民培训转移力度加大，五年培训农民68万人次，转移农民21.5万。“欠发达乡村和低收入农户奔小康工程”深入实施，累计启动经济薄弱村扶助项目3262个。
（四）生态建设扎实推进。五年来，我们始终坚持可持续发展理念，积极建设资源节约型、环境友好型社会，努力提升生态竞争力、环境承载力。全国生态市建设试点顺利推进，诸暨市、新昌县成为省级生态县，21个乡镇成为国家级生态乡镇。节能减排约束性指标全面完成，预计单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量分别比2005年下降20%、15.1%工业用地和15%。资源综合利用效率明显提高，耕地总量连年实现占补平衡，每平方公里土地面积产出比“十五”期末提高64%，万元生产总值水耗下降50%，工业用水重复利用率达到71%。空气质量优良天数达到333天。城市日供水能力由40万吨提高到80万吨，县级以上集中式饮用水源水质达标率100%，污水日处理能力由71.5江苏经贸职业技术学院学报万吨提高到126万吨。
人均公共绿地面积由11平方米提高到15.2平方米。新建林带林网1800公里，森林覆盖率提高到54%，“森林绍兴”建设在全省率先启动。
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