西宁市人民政府办公室印发关于支持多渠道灵活就业的若干措施的通知 文章属性
∙【制定机关】西宁市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.05.08
∙【字 号】宁政办〔2021〕33号
∙【施行日期】2021.05.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】就业促进
正文
西宁市人民政府办公室
印发关于支持多渠道灵活就业的若干措施的通知
宁政办〔2021〕33号
各县、区人民政府，市政府各局、委、办：
《关于支持多渠道灵活就业的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
西宁市人民政府办公室
2021年5月8日
关于支持多渠道灵活就业的若干措施
为全面贯彻落实《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27号）和《青海省人民政府办公厅关于印发支持多渠道灵活就业的若干举措的通知》（青政办〔2021〕1号）精神，强化政策服务供给，拓宽就业新渠道，激活个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业市场，创造更多灵活就业机会，结合我市实际，就支持多渠道灵活就业提出如下措施。
1．鼓励个体经济发展。引导劳动者兴办小规模经济实体，培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，发展壮大民营经济。合理规划商业街区，提升完善商业基础设施和功能，鼓励各县区打造1-2条特步行街。发展城市商业综合体，做活假日经济，兴办早夜市，鼓励省内名品名店、各类教育、文创、健身、娱乐、休闲等业态依托商业综合体入驻开店、首发新品，设立“老字号”产品销售区、青海特产专卖店。发展多元化小店市场主体，多样化商业 业态，创造灵活就业机会。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市营商环境监督局，各县区人民政府）
2．支持非全日制就业。推动非全日制劳动者较为集中的保洁绿化、批发零售、建筑装修等行业提质扩容。支持品牌连锁便利店整合小散便利店资源，鼓励非全日制用工，创造更多灵活就业岗位。加大政府购买服务投入力度，推动城乡社区服务事业发展，鼓励符合条件的组织、企业和个人创办各类社区服务机构，为城乡劳动者提供老年人服务、幼儿托管、病残管护、家政小时工等便民服务岗位，优先吸纳就业困难人员和高校毕业生就业。（责任单位：市商务局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局，各县区人民政府)
3．促进新就业形态发展。落实国家和省相关平台经济发展政策措施，促进平台经济健康发展。推动微商、电商等网络零售、平台配送和网约车、物流快递、外卖服务等新产业新业态新模式发展，加强与互联网、大数据、人工智能等领域的知名企业对接，寻求合作项目，积极引进知名电商平台入驻西宁，依托互联网创造更多灵活就业岗位。提升网约车平台监管能力，降低网约车从业资格证考取成本，建立审批绿通道。吸引物流快递企业参与电商进农村示范项目。鼓励各县区培育和发展具有区域特、高原特和民族特数字文化产品。持 续深入推进电子商务进农村示范项目，推动农村电商发展，加大电商企业培育力度，促进电商产业集聚化发展。鼓励各类重点体参与农村电商产业，实现就业增收。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市科技局、市交通运输局、市市场监管局、市邮政管理局、市工业和信息化局、市公安局、市营商环境监督局，各县区人民政府）
4．推进“互联网+”灵活就业。发展旅游、医疗、教育等行业“互联网+”，积极开发灵活用工岗位。依托数字文旅大数据平台，推进5A级景区智慧化建设，打造“农村电商+旅游示范点”和“互联网+旅游景点+农特产品”的旅游示范点。推进省级全民健康信息平台在全市各级医疗卫生机构的推广应用，积极推进试点智慧医院建设。推动线上教育培训，推出能覆盖我市常用30个以上（职业）工种的数字培训资源。鼓励民办培训机构自建线上职业技能培训平台。鼓励职业院校探索“互联网+培训”模式，整合培训资源，完善专业教学资源库。拓展5G、数据中心、云计算、工业互联网、物联网等新一代信息技术的应用，为劳动者居家创业就业、兼职就业等灵活就业创造条件。（责任单位：市文化旅游广电局、市卫生健康委、市教育局、市人力资源社会保障局、市商务局，各县区人民政府） 二、优化灵活就业发展环境
5．放宽准入限制。开通行业准入办理绿通道，对需要办理相关行业准入许可的，实行多部门联合办公、一站式审批，为新设立个体工商户提供“一网通办”服务。对从事依法无须取得许可的便民劳务活动的个体经营者予以豁免登记。加强无证无照经营综合治理，劝导随意摆摊设点的个体经营者进市场、进门店开展经营活动，引导劳动者规范、诚信经营。（责任单位：市市场监管局、市城管局、市营商环境监督局，各县区人民政府）
6．实施包容审慎监管。落实市场准入负面清单制度，全面推行“全国一张清单”管理模式，推动“非禁即入”普遍落实，严格审批行为，优化审批流程，提高审批效率。进一步规范和发展现有早夜市，发展专业市场、跳蚤市场、小区便民摊点，支持多渠道灵活就业。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市城管局、市营商环境监督局，各县区人民政府）
7．取消有关收费。落实国家取消涉及灵活就业人员行政事业性收费有关政策，对经批准占道经营的免征城市道路占用费。实行收费公示制度，充分利用“12315”举报平台受理各类收费咨询和投诉举报，开展监督检查，依法查处违规收费行为。（责任单位：市财政局、市城管局、市市场监管局，各县区人民政府）
8．提供场地支持。落实阶段性减免国有房产租金政策，鼓励各类业主减免或缓收租金。新
型农业经营主体承租国有性质单位房屋等生产设施的，按规定予以减免租金；承租集体和其它性质单位房屋等生产设施的，引导和鼓励出租方为租户减免租金。组织摸排城乡社区综合服务设施情况，核准闲置空间、非必要办公空间，优先向下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员免费提供用于个体经营。鼓励房地产开发企业积极提供闲置空间，采取降低租金等优惠措施支持个体经营。（责任单位：市发展改革委、市民政局、市住房保障房产局、市工业和信息化局、市财政局、市商务局，各县区人民政府）
9．落实税收优惠。落实重点体就业创业税费减免政策，支持高校毕业生、就业困难人员和退役军人等重点体从事个体经营。持《就业创业证》或《就业失业登记证》的人员，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，依照规定在36个月内，按每户每年14400元为限额，依次扣减相关税费。持续优化纳税服务，简化报送材料，拓展24小时自助办税网点数量，开通网上办税操作端口。（责任单位：市税务局）
10．加大财政金融支持。引导督促金融机构加大创业担保贷款发放，落实创业担保贷款主办银行制度。对自主创业的10类人员，符合条件的按规定给予最高不超过20万元的创业担保贷款，贷款期限最长不超过3年，并给予财政贴息。合伙创业的，按合伙创业人数，发放最
高额度不超过220万元的创业担保贷款。放宽创业担保贷款申请条件，对符合条件且经营稳定守信的二次创业者等特定体以及新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款原则上取消反担保。（责任单位：市财政局、市人力资源社会保障局、市金融办，各县区人民政府）
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