青海省人民政府办公厅关于印发青海省加快融入“东数西算”国家布局工作方案的通知
文章属性
∙【制定机关】青海省人民政府办公厅
∙【公布日期】2022.09.09
∙【字 号】青政办〔2022〕76号
∙【施行日期】2022.10.08
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】电子信息,通信业,软件业
正文
青海省人民政府办公厅关于印发青海省加快融入“东数西算”国家布局工作方案的通知
青政办〔2022〕76号
各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局:
《青海省加快融入“东数西算”国家布局工作方案》已经省政府第115次常务会议审议通过，现印发给你们，请按照各自职责，认真抓好贯彻落实。
青海省人民政府办公厅
2022年9月9日
青海省加快融入“东数西算”国家布局工作方案
为加快推进青海省数字经济发展战略，主动融入“东数西算”国家布局，把大数据产业作为青海省新兴产业重点培育、重点打造，助力全省数字经济高质量发展，特制定此工作方案。 一、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于建设全国一体化大数据中心的重要讲话精神，抢抓“东数西算”“东数西储”战略机遇，以数字赋能打造生态文明高地和建设产业“四地”，以能源优势助力产业发展，打造数据中心与清洁能源、双碳工作融合发展的新路径，推进大数据中心绿化、集约化、高质量发展，加快融入“东数西算”国家布局，形成具有竞争优势的大数据产业发展局面。 (二)基本原则。
系统统筹，有序发展。坚持系统观念，统筹存量和增量。提升数据中心整体利用率，实现全省数据中心科学布局、有序发展。
绿集约，低碳发展。坚持绿、低碳、可溯源的发展方向，加大绿技术、绿产品、清洁能源的应用，全面提高数据中心能源利用效率，降低数据中心能耗，助力实现碳达峰碳中和目标。
分类引导，协同发展。坚持多元发展理念，鼓励不同主体在数据中心建设运营中发挥各自优势，推动基础电信企业强化网络等基础设施建设，引导数据中心企业提供差异化、特化服务。
(三)工作目标。
争取2025年前，纳入全国一体化算力网络国家枢纽节点。到2025年，全省范围内大数据中心布局更加合理、绿节能、集约高效。数据中心发展配套保障更加完善，数据中心产业化水平显著提升，数据聚集、开发、应用等方面产业生态逐步建立。建成国家级互联网骨干直联点，缩短网间访问绕转距离，改善我省及周边区域网络性能，提高网络服务质量。大数据中心入驻各类单位、企业超过438家，机架规模超过10万架，其中:高性能计算类机架占比不低于20%、存储灾备类机架占比不高于30%、通用计算类机架占比约50%，上架率达到65%以上。数据中心绿节能水平国内领先，新建(改造)数据中心PUE值(能源使用效率)严格控制在1.2以下，绿低碳等级达到4A级以上，大数据中心算力水平和系统性能得到有效提升，成为“东数西算”的重要承载地。
二、发展导向
(一)功能导向。
鼓励建设后台加工、离线分析、存储备份等新型非实时算力数据中心，加快打造先进算力体系，探索算力调度与协同。避免新建服务低端、技术落后、业务需求不明确的传统数据中心。改造升级效益不显著、设备设施落后的“老旧”数据中心。
(二)布局导向。
推动打造全省数据中心“双核”发展布局体系(1个算力资源调度核心、1个存储资源调度核心)。全省新建大型及以上数据中心向西宁—海东算力集、海南储备集侧集中，并逐步引导向太阳能、风能、水电等可再生能源丰富的地区有序发展。
(三)绿导向。
使用绿能源、可再生能源，积极采用先进节能技术和设备，促进资源循环利用，降低数据中心能耗。推动集约化建设，降低水、电、土地等要素保障成本和运维成本。全省新建(扩建)大型及以上数据中心应达到绿数据中心要求，PUE低于1.2，绿低碳等级达到4A级以上。
(四)效益导向。
新建数据中心项目应提前规划服务对象和业务功能，整体投运后年均纳税不低于所在区域当年平均值。大型及以上数据中心项目分期建设和投运的，原则上自获得批复之日起，2年内一期投运并产生收益，3年内整体投运，整体投运后，利用率不低于65%。中小型数据中心项目自获得批复之日起，2年内应整体投入运营并产生收益，利用率不低于70%。
三、工作任务
(一)发挥能源优势，精准发力，推进数据中心绿发展。
1.推进骨干直联点建设。以青海电信、青海移动、青海联通为支撑，充分发挥企业投资主体作用，省财政给予适当补助，政企联动、协同发力，有序推进骨干直联点建设。2022年8月前完成国家级互联网骨干直联点申报方案编制工作，2022年9月启动国家级互联网骨干直联点申报建设工作，2023年完成建设任务，推进省内数据中心到西安、成都、北京、上海、广州、深圳、杭州等国家枢纽节点和东部数据源之间的高速直联网络建设，打通高速直达数据通道。(省通信管理局、省工业和信息化厅、省财政厅，西宁市政府)
2.打造“双核”集。充分整合利用现有数据中心资源，推动打造全省数据中心“双核”发展布局体系，依托西宁市南川工业园区和海东市零碳产业园，布局建设西宁—海东算力调度核心集;依托海南州大数据产业园，布局建设海南州存储调度核心集，其他地区围绕2个集，按照自身发展特点，积极布局大数据产业，形成带动全省、辐射西北、服务全国的100%清洁能源绿数据中心集。到2025年，机架数总量超过10万架，其中西宁—海东集机架数超过8万架，海南州集机架数超过2万架。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省通信管理局，各市州政府)
3.加快绿转型。按照《绿数据中心评价指标体系》，通过加强数据中心节能审查等举措，新建数据中心PUE值严格控制在1.2以下。企业自筹资金1.7亿元，加快中国电信格尔木柴达木云数据中心暨青藏高原数据灾备中心、中国移动(青海海东)数据中心、海南州大数据中心等存量数据中心升级改造，提高设备利用率。到2025年，改造后数据中心PUE值达到1.2以下，西宁市、海东市、海南州、海西州大数据中心争取全部纳入国家绿数据中心行列。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省通信管理局，国网青海省电力公司)
4.发挥绿电优势。结合打造国家清洁能源产业高地，推动数据中心充分利用太阳能、风能、
水电等可再生能源，统筹平衡省内低价保障性电量，不断完善峰谷分时电价机制，合理疏导相关电价矛盾，有效控制数据中心用电成本，吸引一批优质企业项目入驻。提高数据中心电力设施配套能力，围绕省内大型数据中心能源供给配套，按照新一代智能变电站标准和A类数据中心双重电源供电要求，加快推进西宁市南川工业园区330千伏变电站建设，新建海东市河湟新区330千伏变电站，实行双(多)回路电力保障。大数据中心科学合理申请用电容量，加强用电系统运行管理。(省发展改革委、省能源局，国网青海省电力公司)
5.促进能源消纳。加大坚强智能电网建设力度，依托绿电交易构建“坚强智能电网+风光水储一体化电源+绿电溯源认证”的绿电供应方案，促进清洁能源就地消纳。做好绿电出具、存证、追溯、核销等全流程数字化管控，为数据中心提供可信、实时、多维度的绿电溯源与绿电认证服务。依托黄河上游等水资源以及海南、海西两个千万千瓦级清洁能源基地，优先为大数据中心保障绿电资源供应，促进电力资源的合理分配。到2025年，全省大数据中心每年绿电消纳达到17亿千瓦时以上，清洁能源使用率达到100%。(省发展改革委、省能源局、省工业和信息化厅，国网青海省电力公司，黄河上游水电开发有限公司，各市州政府)
(二)突出特发展，壮大市场，推动大数据中心良性循环。
6.加强政务数据汇聚整合。政务云平台按照统一规划、统一标准进行全省统一部署并实现省市两级节点互联互通。原则上各级政府部门不再单独建设政务数据中心，新建政务系统统一部署到政务云平台，已有系统逐步向政务云平台迁移。依托政务云平台建设完善全省统一的人口、法人、电子证照、社会信用、宏观经济、自然资源和空间地理等基础信息库，以及环境保护、市场监管、公共服务等主题信息库。到2025年，全省70家省级单位业务系统上云率达到95%。(省政府办公厅、省发展改革委、省政务服务监管局，各市州政府)
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