上海市静安区人民政府关于办理2021年度市人大代表建议和市政协提案的总结报告 文章属性
∙【制定机关】上海市静安区人民政府
∙【公布日期】2022.01.29
∙【字 号】
∙【施行日期】2022.01.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
正文
静安区人民政府关于办理2021年度市人大代表建议和市政协提案的总结报告
2021年,静安区政府深入贯彻落实市政府关于做好市人大代表建议和政协提案的各项工作要求，参照《上海市静安区人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》和《中国人民政治协商会议上海市静安区委员会提案工作条例》，精心组织、规范操作、强化督办，将办理工作作为改进工作、增强效能的有力抓手。通过开展建议提案办理，积极吸纳代表、委员关于我区经济社会发展的真知灼见，着力解决事关静安发展和众利益的热点、难点问题，确保办理工作落到实处、取得实效。 一、基本情况
今年以来，我区共收到市人大代表建议和政协提案15件（代表建议12件、政协提案3件），其中主办件4件（代表建议3件、政协提案1件），会办件11件（代表建议9件、政协提案2件），办件总数较2020年（共11件）增长了36.4%。从内容上看，今年的市建议提案主要涉及民生保障、文化事业、道路交通、苏河湾区域综合开发、曹家渡地区发展等方面,区发展改革委、区建设管理委、区文化旅游局、区房管局、区教育局、区商务委、区规划资源局、区绿化市容局、区政府外办、南京西路街道、曹家渡街道、天目西路街道、苏河湾公司、静工集团、置业集团等15家单位参与办理，其中区建设管理委、区文化旅游局、静工集团、南京
西路街道、曹家渡街道牵头承办量较大。经过区政府及各承办单位的深入研究和认真办理，代表委员和主办单位对我区办理结果、办理流程等总体表示满意，并得到部分代表委员的充分肯定。
二、主要做法
（一）区政府领导牵头督办，扎实有序地开展办理工作
区政府高度重视市人大代表建议和政协提案办理工作，全市办理工作部署通知下发后，区政府及时传达通知要求及工作精神，积极谋划全年各项办理工作。区政府要求各承办单位要进一步健全工作机制，优化办理流程，加强沟通协调，按时保质地完成今年各项办理任务。在区政府层面继续实行由区长总负责、各位副区长分口把关，区政府办公室督办、各承办部门合力推进的工作机制。在分办环节，区政府办公室接到市级办理任务后，服从“指定谁、谁办理”的原则，及时在系统中接收确认；积极发挥好协调员、联络员的作用，经与区级部门协商沟通并基本确定承办部门后，再制定办理立项传阅单，报区政府主要领导和相关分管领导逐件审批市建议提案分办意见。在办理环节,区政府领导结合日常工作，通过专题会、参加调研等形式牵头并督办做好办理工作。如，围绕代表关于“落实上海新一轮城市总体规划中构建
高效便捷的综合交通体系的建议”，区政府分管领导予以专题研究。在答复环节，由区具体承办单位经过调研、沟通等工作环节初步形成办理答复或会办意见，报区政府领导审核同意后方予以定稿，并及时反馈代表委员或主办单位。此外，区政府领导多次要求各承办单位主要负责人亲自牵头办理，主动协调办理过程中出现的问题，积极推动重点难点的解决。同时，进一步优化办理流程，严格把关调研、沟通、答复等重要环节，确保办理复文的书面和电子文本格式规范。对需要由多个单位共同办理的，各承办单位根据分办结果和建议提案内容，加强协调，主动补位，形成办理工作合力。
（二）创新办理方式方法，实现办理工作事半功倍
为切实做好市建议提案办理工作，区政府积极搭建工作平台，加强业务指导、鼓励办理创新，将协调督办贯穿于办理全过程。重点关注承办单位多、办理难度大的意见建议，对走访沟通、答复稿拟写等关键环节进行严格把关，确保办理工作有序推进。在工作方式方法创新方面，丰富与代表委员沟通的形式，比如对于胡晓丽代表提出“关于对巨鹿路贺友直先生旧居弄堂进行‘微更新’的建议”，在办理前期开展深入细致调研的基础上，转变以往单单“走出去”答复代表的单一形式，改为“请进来”模式，5月7日邀请胡晓丽代表莅临弄巨鹿路贺友直旧
居弄堂，开展现场答复，同时拜访了仍在居住在此处的贺友直先生家属，进一步听取代表和家属的办理建议，明确将整合利用弄内场地资源打造社区文化名人公共展示空间，取得了代表和贺友直先生家属的一致好评。近日，经过区政府跟踪办理，目前已明确将贺友直故居周边环境改造纳入“美丽家园”微更新计划，现已初步完成弄内微更新改造方案，正对方案作进一步细化优化，计划年内开工。
（三）主动跨前办理，推动解决一批市民“急难愁”问题
各承办单位以办理工作为抓手，跨前一步，深入调查研究，加强沟通协调，努力实现建议提案办理和促进工作的良性互动，推动一批居民“急难愁”问题解决。比如，对于钱程代表提出的为南京西路街道陕北居民区独立安装水表的建议，南京西路街道针对该小区过去因各种原因导致全体住户无法实现签字同意的情况，积极深入居委会和现场实地踏勘、反复沟通协商，通过向所涉居民逐户书面征询意见，现已得到居民一致支持，目前正按照“由易到难”的原则分步推进水表安装工作，由物业公司收集房屋信息材料报市城投集团申请施工。又如，在办理“关于曹家渡地区发展的建议”的过程中，本区曹家渡街道会同长宁区华阳路街道、普陀区长寿路街道完善环曹家渡商圈食品安全自治联盟运行机制，督促自治联盟下属各商业综
合体达成合作共识，统一食品安全标准，促进形成“制度明确、管理规范、诚信自律、市民满意”的良好的食品安全自治格局。此外，本区拟对该区域的停车场（库）进行系统整合，打通各停车设施资源的信息屏障，并通过场库与场库之间的沟通协调，促进商务楼宇与居住小区之间的停车设施错峰共享。
（四）落实工作要求，积极稳妥地推进办理结果公开
根据市政府办公厅关于做好办理结果公开工作的有关要求，我区坚持“应公开尽公开”的原则，积极稳妥地推进办理结果公开工作。一是进一步健全公开属性的界定流程。根据相关工作要求并结合我区实际，形成督办、建议、审核、签批等一整套公开流程。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的代表建议和提案办理复文，原则上主动公开。截止目前，我区主办的4件建议提案中全部“主动公开”，占比100%。二是充分利用政府网站等平台公开办理结果，在静安区门户网站开设“两会办理情况”专栏，及时公开复文及办理总体情况。
（五）加强办理工作宣传，积极向市级媒体、刊物等报送办理工作动态
目前为止，我区今年主办建议提案的办理结果已及时向代表委员进行通报，并通过本区“静安人大”、“静安政协”等上宣传相关办理工作；积极向市建议提案及相关媒体等宣传办理工作，经梳理，今年以来已向“上海建议提案办理工作”推送信息12篇，其中被采用刊登3篇，分别是《静安区征询代表建议，构建优质均衡公共服务体系》、《静安区以办理工作促进现代产业体系构建，推动经济高质量发展》、《静安区政府以办理工作推动生活垃圾分类管理提质增效》。同时，市级媒体刊物《上海人大》采用本区3篇信息，分别是《静安区人大开展养老服务条例执法检查》、《推动构建大就业工作格局》、《守初心在北站》；“上海人大”采用1篇信息，即《这个区人大回应代表关切，助力构建大就业工作格局》；学习强国APP的“上海学习平台”采用1篇，即《（直通区情）静安区大宁路街道首创“民生事务顾问”成效显著》；《联合时报》采用本区1篇信息，即《静安区政协召开提案督办专题协商会》。综上，市级媒体、等共采用我区办理工作领域信息9篇。此外，认真协助开展并参加全市专题办理工作培训、交流、调研等活动，如，5月协助市人大常委会秘书长来我区开展代表建议督办前期调研活动，8月底接待市人大代表来本区开展生活垃圾分类工作调研；在参加本市办理工作培训期间，对本区办理工作进行汇报并交流；积极参与全市优秀办理案例评选专项申报，今年已申报2件案例。
一年来，在市委、市人大、市政府、市政协的领导、指导下，在市政府办公厅的帮助、支持下，我区基本完成本年度办理工作，通过认真梳理总结本年度办理工作，努力延续以往成功的经验做法，同时查工作中存在的短板和不足，进一步健全办理机制，力求办理工作取得新的突破和成效。
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