2019年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会
议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议。十三届全国
人大二次会议将于2019年3月5日在京召开，全国政协十三届二次会议2019年3月3日在北京召开。两会涉及社会发展各个层面的议题，是广
大选民表达意见要求的好机会。每年两会，政府都要回顾一年来的工作，
再报告下一年的重点政策，这些政策可能对老百姓姓产生重大影响。那么2019年全国两会都有哪些热点提案呢？本文小编整理了事业单位改革信息，仅供参考！
事业单位改革已经拉开帷幕，首先要改变的就是医疗和教育这两个最重要
的领域，涉及八百多万公立医院编制人员，二百三十多万的高校在编人员，占全国事业编人数的三分之一。 第 1 页共 5 页
忙碌是一种幸福，让我们没时间体会痛苦；奔波是一种快乐，让我们真实地感受生活；疲惫是一种享受，
今后高校和公立医院会取消事业编制，但保留事业单位的性质，在全部取
消事业单位的编制后，未来高校和公立医院将实行全员合同聘用制，让事
业单位真正成为干事业的地方。
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取消事业编意味着什么
1、会不会吸引不到人才了?
国家行政学院教授汪玉凯说，暂时可能会吸引力下降，但是这是改革的趋势，通过济宁、深圳的试点，将来会推向全国。全国高校、公立医院一千 多万工作人员都取消编制，这样对优秀人才的吸引就没有障碍了。长远来看，真正优秀人才，他们愿意有公平竞争的平台，反而更能吸引优秀人才。
2、深圳改革试点后，医生的身价自己说了算，会不会导致看病贵，看病难?
汪玉凯说，如果去事业编没有相关的配套举措的话，有可能暂时会出现这
样的现象。之前编制是财政拨款的依据，将来取消编制，国家投入机制、
拨款机制如何确立，如果这些改革举措跟不进的话，有可能导致看病贵、
上学难这样的问题。
3、老人老办法，新人新办法
现有在编人员仍按照编制管理，等到退休、辞退之后，自然减员，逐步收
回编制。而新人则不再有编制，实行合同聘任制。
但老人也要按新机制运行，仅仅是档案里有个编制而已，不等于不受新机
制管理。
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忙碌是一种幸福，让我们没时间体会痛苦；奔波是一种快乐，让我们真实地感受生活；疲惫是一种享受，
4、建立新机制
单位内部要建立能上能下，优胜劣汰，公平竞争的新机制。
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2017年底，人社部、财政部、国家卫计委、国家中医药管理局印发《关于扩大公立医院薪酬制度改革试点的通知》，部署扩大公立医院薪酬制度改革试点工作，并明确试点时间。
试点范围
各省(自治区、直辖市)结合本地实际，进一步积极、自主扩大公立医院薪酬制度改革试点范围，除按照《指导意见》明确的试点城市外，其他城市至少选择1家公立医院开展薪酬制度改革试点。
试点城市
上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖南、重庆、四川、陕西、青海、宁夏等11个综合医改试点省份各选择3个市(州、区)，除西藏外的其他省份各选择1个公立医院综合改革试点城市进行试点。
试点时间
新纳入试点的城市自发文之日起(2017年12月12日)组织开展试点，为期1年。
改革试点的主要内容
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忙碌是一种幸福，让我们没时间体会痛苦；奔波是一种快乐，让我们真实地感受生活；疲惫是一种享受，
1、优化公立医院薪酬结构
2、合理确定公立医院薪酬水平
3、推进公立医院主要负责人薪酬改革
4、落实公立医院分配自主权
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事业单位改革成功的关键
1、去编制化，必须伴随去行政化;
2、全面实行全员聘任管理，必须建立科学合理的财政投入拨款机制;
3、高校、公立医院内部建立起能上能下、优胜劣汰、公平竞争的工作机制。最终才能解决老百姓上学难、看病贵的问题。
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事业单位改革的难点
目前，事业单位改革存在范围广、难度大、影响多的特点，不是简单的减人、减机构、甩包袱
牵扯事业单位前途和命运和改革有两项：
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忙碌是一种幸福，让我们没时间体会痛苦；奔波是一种快乐，让我们真实地感受生活；疲惫是一种享受，
一项是2019年3月前全国省市县要求全面完成的新一轮机构改革中，涉
及到职能划转的事业单位，这主要是和政府机构改革相关，是随着政府行
政机关职能划转，而随之改变。
另一项改革是事业单位分类改革，事业单位分类改革试点也有近10年的
时间了，到目前为止，2017年《事业单位分类改革方案》基本确定，大
原则和方向也确定了，大多数地区完成了各地辖区内事业单位分类基础工作，除一些因职能划分不清而暂不分类的单位之外，其它事业单位是归行
政类、生产经营类、公益一类、公益二类，都非常清楚，也经过几上几下，得到上级机构编制部门所属
的事业单位管理局的核准。高校和县级以上公
立医院目前在试点保留事业单位属性，取消事业编制。在2020年前，事
业单位分类改革要求全部到位，因行业改革，目前部分事业单位已经改革
完成。
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忙碌是一种幸福，让我们没时间体会痛苦；奔波是一种快乐，让我们真实地感受生活；疲惫是一种享受，
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