湖南省人民政府办公厅关于加快推进知识产权强省建设的实施意见 文章属性
∙【制定机关】湖南省人民政府办公厅
∙【公布日期】2017.05.17
∙【字 号】湘政办发〔2017〕22号
∙【施行日期】2017.05.17
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】知识产权综合规定
正文
湖南省人民政府办公厅关于加快推进知识产权强省建设的实施意见
湘政办发〔2017〕22号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为深化知识产权领域改革，根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）和《国务院办公厅印发<国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见>重点任务分工方案的通知》（国办函〔2016〕66号）精神，结合我省实际，经省人民政府同意，现就加快推进知识产权强省建设提出以下实施意见。
一、总体思路
（一）指导思想。大力实施 "创新引领、开放崛起"战略，抓住湖南"一带一部"战略机遇，着重抓增量提质、抓保护创新、抓转化运用、抓自身建设，全面提升我省知识产权综合能力，
推进大众创业、万众创新，提高我省经济整体实力和竞争力，发挥湖南在知识产权强国建设中的重要作用。
（二）建设目标。到2020年，将湖南建设成为支撑型知识产权强省，知识产权领域体制机制改革取得明显突破，知识产权综合指数排名力争进入全国前十位，知识产权支撑经济社会发展的作用充分显现。 知识产权数量质量显著提升。到2020年底，全省年发明专利申请量达到3万件，年专利申请总量达到8.8万件，每万人口发明专利拥有量达到8件，PCT国际专利年申请量超过500件。每亿元工业增加值的发明专利申请量达到1.67件。着力打造先进轨道交通、工程机械、新材料、电力装备、文化创意等5个知识产权密集型产业。有效注册商标量达到40万件。
区域知识产权竞争优势明显增强。建设3个左右国家知识产权强市，全省国家级知识产权试点示范市、县达到10个。长株潭地区每万人口发明专利拥有量超过24件。全省年专利申请量2000件以上的县市区超过30个。
知识产权运用水平大幅提升。建设知识产权强企100家，力争70%规模以上工业企业和高新
技术企业建立知识产权工作机制。企业专利转化实施率达到70%以上。力争全省知识产权质押融资额年增长率不低于20%，知识产权质押融资额达到25亿元。知识产权密集型产业增加值占地区生产总值比重达到25%。规模以上制造业企业亿元主营业务收入有效发明专利数达到0.73件。
知识产权保护体系进一步完善。培育一支高素质的知识产权行政执法队伍。知识产权行政执法工作长效机制趋于完善，办案程序不断规范，质量不断提升。专利行政执法案件规定期限内结案率保持100%。构建布局合理、服务面广、规范高效的维权援助和举报投诉工作体系，维权援助服务效能大幅提升。 知识产权服务能力进一步增强。培育壮大知识产权服务业，培育一批综合性知识产权中介服务机构，全省知识产权服务能力水平明显提升。建好知识产权交易平台、专利信息公共服务平台、产业知识产权服务平台，全链条的知识产权服务体系基本形成。构建满足我省经济社会发展和知识产权事业发展需要的人才队伍，全省知识产权人才总量达到3万人左右。
二、推进知识产权领域改革
（三）推进知识产权综合管理体制改革。紧扣创新发展需求，发挥专利、商标、版权等知识产权的引领作用，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，建立高效的知识产权综合管理体制，构建便民利民的知识产权公共服务体系，探索支撑创新发展的知识产权运行机制，推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效的体制机制。进一步健全市州知识产权行政管理机制，支持有条件的地区先行先试。贯彻落实《湖南省专利条例》，加强县级以上人民政府专利管理能力建设。（省编办、省知识产权局、省工商局、省版权局、省发改委、省科技厅等负责）
（四）发展知识产权服务业及社会组织。建立开放合理的知识产权服务市场准入制度，引导和促进知识产权社会化服务发展，营造良好的行业环境。扶持和培育综合性知识产权服务机构，吸引高水平知识产权服务机构来湘设立分支机构。完善服务机构布局，加强基层服务机构建设。实施知识产权服务能力提升工程，促进"互联网+知识产权"融合发展。适时建立、推行服务质量管理规范地方标准，促进服务专业化、规范化和国际化。探索设立知识产权服务业行业协会和知识产权服务联盟，建立知识产权运营公共服务平台，为企业提供与创新链紧密衔接的配套服务。（省知识产权局、省民政厅、省工商局、省质监局、省版权局等负责）
（五）建立重大经济活动知识产权评议制度。开展重大产业规划、高技术领域重大投资项目、重大科技活动的知识产权评议试点工作，防止重大投资项目出现虚假知识产权作价投资，规避重大产业发展中的知识产权侵权风险，维护好知识产权主体合法权益。推动企业针对人才引进、国际参展、产品和技术进出口等活动开展知识产权风险评估，提高应对知识产权国内、国际纠纷能力。（省知识产权局、省发改委、省科技厅、省经信委、省财政厅、省商务厅、省国资委、省工商局等负责）
（六）建立以知识产权为重要内容的创新驱动发展评价制度。将知识产权创造、运用、保护指标纳入市州政府绩效考核指标体系。对党政领导班子和领导干部进行综合考核评价时，注重鼓励发明创造、保护知识产权、加强转化运用、营造良好环境等方面的情况和成效。将知识产权拥有量和竞争力纳入政府扶持项目立项、实施和验收考核的评价指标体系。完善国有企业以创新为导向的经营者选拔任用与激励考核机制，将国有企业科技创新投入和产出绩效作为重要内容纳入国有企业经营者考核评价指标体系。县级以上人民政府及有关部门将知识产权（专利）拥有情况纳入高等院校、科研机构等事业单位科研绩效考核范畴。将获得原创性知识产权情况作为申报认定和评价高新技术企业、重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心、技术创新示范企业等创新平台建设项目的关键指标。将拥有
自主知识产权情况作为专业技术职称评聘的重要依据。（省科技厅、省委组织部、省国资委、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省发改委、省经信委、省工商局、省版权局、省统计局、省知识产权局等负责）
（七）健全知识产权统计监测体系。加强小康社会监测体系中知识产权数据的统计监测，推动将知识产权纳入GDP核算体系。统计、专利管理部门要逐步建立专利发展情况统计调查体系和知识产权产业统计制度，完善知识产权服务业统计制度，明确统计范围，统一指标口径。开展知识产权服务业问卷调查工作和统计分析工作。（省统计局、省发改委、省工商局、省版权局、省知识产权局等负责）
三、实行严格的知识产权保护
（八）强化知识产权行政保护。加强知识产权行政执法体系建设，建立健全与经济社会发展相适应的行政执法机制。进一步规范行政执法程序，提高执法效率和水平。积极推进知识产权综合行政执法，形成知识产权保护大格局。依法公开知识产权执法信息，加快建立案件信息公开分级责任制，省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组对行政执法信息公开进行检查、督促。搭建全省知识产权执法信息共享平台，对侵权假冒行为进行动态监
测和预警。进一步完善推进打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作联动机制，把打击侵犯知识产权纳入市场监管治理的重要内容。推进知识产权保护示范市场培育工作。（省知识产权局、省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组其他成员单位负责）
（九）完善知识产权司法保护机制。支持人民法院进一步加强知识产权民事、行政、刑事案件"三审合一"审判模式改革，开展跨区域、相对集中的知识产权案件管辖试点。针对反复侵权等恶意侵权行为，实施惩罚性赔偿制度。完善公安、检察、法院部门知识产权刑事案件办理沟通联系机制。探索建立技术专家咨询机制，强化经费保障，为司法机关办理知识产权重大疑难案件提供支持。加强行政执法与民事、行政、刑事司法衔接，建立行政机关与审判机关、检察机关双向移送知识产权案件信息和材料的工作机制。以成立长沙市检察院知识产权检察局为契机，进一步完善知识产权司法保护体系。深入推进专利纠纷行政调解协议司法确认工作。（省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省工商局、省版权局、省知识产权局等负责）
（十）完善知识产权纠纷多元化解决机制。推进重点园区建立知识产权非诉调处平台。完善诉讼与调解对接机制，鼓励仲裁机构开展知识产权纠纷仲裁业务，知识产权试点示范城市
探索建立知识产权仲裁机制。积极引导公证业务向知识产权领域拓展，加强对知识产权案件代理工作的支持与指导。（省知识产权局、省高级人民法院、省工商局、省版权局、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等按职责分工负责）
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