文章属性
∙【制定机关】天津市农业农村委员会
∙【公布日期】2021.12.14
∙【字 号】津农委〔2021〕40号
∙【施行日期】2021.12.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】渔业资源
正文
市农业农村委关于印发《天津市渔业发展“十四五”规划》的通知
各涉农区农业农村委，市农业农村委系统各单位，机关有关处室，各有关单位：
为促进渔业高质量发展，我们编制了《天津市渔业发展“十四五”规划》，现印发给你们，请参照执行。
天津市农业农村委员会
2021年12月14日
天津市渔业发展“十四五”规划
根据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《天津
市推进农业农村现代化“十四五”规划》《“十四五”全国渔业发展规划》总体要求，结合渔业发展实际，制定《天津市渔业发展“十四五”规划》。
第一章规划背景
一、发展成效
“十三五”期间，天津渔业工作以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真落实中央农村工作会议、全国农业工作会议以及天津市农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化渔业供给侧结构性改革为主线，以深入推进渔业高质量发展为宗旨，坚持绿发展、提质增效、改革促渔、依法治渔、生态富渔，着力加快渔业转方式调结构，培植渔业产业发展、强化资源环境保护、落实执法监管责任，有力地促进了渔业增效、渔民增收，提升了依法治渔的能力和水平，实现了天津渔业持续健康发展。
（一）渔业综合生产能力稳步提高。“十三五”期间，全市基本保持渔业减量不减收，渔民收益有所增加，渔业产出效率得到提高。特别是在新冠疫情冲击下依然保持了水产品稳定供应， 为“菜蓝子”产品稳价保供做出了贡献。2020年，全市水产养殖面积35.56万亩，其中淡水养殖面积34.1万亩、海水养殖面积1.46万亩，全市水产品产量28.48万吨，其中淡水养殖产量23.73万吨、海水养殖产量0.97万吨、淡水捕捞产量0.47万吨、海洋捕捞产量2.70万吨、远洋捕捞产量0.61万吨。渔业产值69.9亿元，在农林牧渔产值中占比14.3%，渔民人均纯收入2.78万元，全市休闲渔业实现总产值2亿元。 （二）渔业政策引领作用不断凸显。制定印发了《天津市渔业发展“十三五”规划》《天津市渔业一二三产业融合发展实施方案》《天津渔业落实“乡村振兴战略”实施方案》《天津市养殖水域滩涂规划（2019-2030）》等专项规划方案，以及《天津市关于促进海洋渔业持续健康发展的实施方案》《天津市关于加快推进水产养殖业绿发展的实施意见》《渔业科技创新驱动发展实施意见》《天津市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案（2015-2019年）》等一系列政策指导性文件，形成了推进渔业发展“1+3+N”的政策体系，取得较好的政策效果。逐步构建了水产原良种、水产品质量安全、渔业生态环境监测、水生动物疫病防控等体系，全市渔业生产发展框架得到巩固。
（三）渔业绿发展水平显著提升。加快推进设施渔业提升工程，创建农业部水产健康养
殖示范场72家，建成现代渔业园区70个，新建、改造工厂化养殖车间50万平方米，新建稻渔综合种养示范基地4万亩，推动全市稻渔综合种养面积达到30万亩，实现了渔业生产从粗放型经营向生态化、集约化发展的转变。按照渤海污染治理攻坚战的目标要求，积极推进养殖尾水排放专项整治工作，完成清淤、改造淡水养殖池塘15万亩，退养、退渔还湿面积15万亩；完成养殖池塘尾水治理任务5.79万亩、工厂化养殖尾水治理30家。同步推广鱼虾混养生物防控、连片池塘内循环养殖等9种健康养殖技术，全市渔业企业养殖尾水循环利用率、达标排放率得到显著提升。加快推动渔业产业融合发展，创建全国精品休闲渔业示范基地1个，全国休闲渔业示范基地10个，打造了宝坻晨辉、北辰君林、宁河天祥等一批具有文化品位的观赏鱼、休闲渔业、特渔业发展基地。
（四）渔业资源养护工作扎实推进。按照农业农村部渔船“双控”制度要求，超额完成各项任务指标。累计压减近海捕捞渔船68艘，核减功率6655千瓦，更新改造渔船50艘。2020年海洋捕捞产量已降为2.70万吨，相比于2015年减少42%。“十三五”期间，在渤海湾天津海域增殖放流中国对虾、半滑舌鳎、褐牙鲆、三疣梭子蟹、梭鱼、青蛤、毛蚶、菲律宾蛤仔等苗种87亿单位；在内陆重要渔业水域增殖放流鲢鳙鱼、草鱼等各类淡水苗种1亿单位。累计筹措资金4000多万元，在滨海新区塘沽、汉沽海域投放各类礁体1.38万块、4.9万空方，大神堂
海洋牧场示范区成为农业农村部公告的第一批国家级海洋牧场示范区。渤海和海河流域休禁渔制度得到进一步巩固和完善，我市渔业资源、水域生态环境等得到有效保护。
（五）渔业治理能力成效显现。组织开展中国渔政“亮剑”执法行动，累计出动执法人员1.8万人次，处罚违规渔船710条，清理各类网具3万张（顶），622.47万元，移送司法机关13起案件线索，进一步规范了渔业生产秩序。充分发挥油补资金政策引导作用，用于现代渔业基础设施建设、渔政渔港和信息化建设等油价补助资金51290万元，建成了渔业应急指挥平台、航标监测遥控平台，海洋渔船通导与安全装备实现全覆盖，促进了渔船渔港软硬件升级改造，有效提升了渔业信息化水平。全力抓好水产品质量安全工作，建成放心水产品基地93个，认定无公害水产品企业162家，产地水产品抽检合格率保持在98%以上。
（六）渔业科技带动能力不断增强。强化渔业科技创新能力建设，鼓励水产企业与大专院校、科研院所共建研发平台，组建了天津市水产产业技术体系，创建了观赏鱼、海洋牧场、引育种等市级技术工程中心，改造提升了重点实验室和各类科技创新平台，持续加大了渔业产学研用力度。“十三五”期间实施国家和市级渔业科技项目234项，登记科技成果190项，其中25项获部、市级奖励，有效提升渔业科技创新水平。大力实施水产种业发展扶持工程，建
成国家级原良种场2家、市级原良种场15个，拥有国家认定的津新鲤、黄金鲫等新品种11个，全市苗种繁育量达到130亿单位以上。做强做大9家市级渔业龙头企业，累计带动农户1500家以上，户均增收3万元以上。
二、发展挑战
“十三五”期间，天津渔业发展虽然取得了一定成效，但也存在一些薄弱环节，面临着发展中出现的新情况和新问题，与现代都市型渔业发展目标仍存在较大差距。
（一）渔业发展空间受到较大挤压。目前受天津市城镇规划、土地整合、退养还湿、禁养限养，以及受地下水压采、禁采和养殖尾水治理等政策措施的影响，传统养殖水域和工厂化养殖面积受到挤压和不断减少，渔业发展空间受限，水产养殖面积仍存在下降趋势。比“十二五”末减少了23.93万亩，水产品稳产保供面临极大压力。
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