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电子商务立法中存在的问题及完善

《中华人民共和国电子商务法》（以下简称“《电子商务法》”）自2019年1月1日正式实施以来，至今已一年有余。按照国家网信办的统计[1]，2019年我国网络零售额达到10.6万亿元，提前一年完成“十三五”设定的10万亿元目标；其中实物商品网上零售额对同期社会消费品零售总额的增长贡献率达45.7%，接近半壁江山，电子商务已成为我国居民消费的主要渠道。特别是COVID-19疫情带来的生活、商业和国家治理方面的变化，促使企业和消费场景产生了诸多改变，企业的数字化转型已经迫在眉睫。电子商务充分发挥其技术、网络和平台优势，不仅形成了一股不容忽视的力量，而且也迎来了发展和革新的契机。在过去的一年多时间里，电子商务领域立法活动活跃，不仅涵盖了全国人大、行政、司法等主要法律渊源，还涉及到行业协会等颁发的自治性文件。

有关立法充分体现了电商作为互联网经济不可或缺的组成部分，呼应了互联网多层次治理体系的整体实施；而随着数字化带来层出不穷的法律问题，在整体监管层面也越发趋于治理的精细化和重点问题突出化。

一、行政机关之电子商务“新规”

在国家法规层面，自2018年8月30日《电子商务法》颁布之后，有关政府机构在电子商务法的框架下颁布了一系列的法律法规，以促进、规范电子商务的发展。主要包括：

序号	颁布或生效时间	发布主体	法律、法规名称	分析说明
1	2018.12.03	国家市场监督管理总局	《市场监管总局关于做好电子商务经营者登记工作的意见》[2]	该意见为电子商务主体的登记问题提供指引。
2	2019.06.17	市场监督管理局、发展改革委、工信部、公安部、商务部等	《2019网络市场监管专项行动（网剑行动）方案》[3]	着力规范电子商务主体资格，严厉打击网络市场突出问题，落实电子商务经营者责任，维护良好网络市场秩序。
3	2019.10.31	国家市场监督管理总局	《关于开展落实电子商务平台责任专项行动的通知》[4]	明确行动中的重点主要针对从事电子商务活动的综合性平台、商品交易平台、二手车交易平台、网络订餐平台以及社交电商平台等,侵害消费权益行为易发多发的平台网站、APP，集中整治平台主体审核不严等问题。

在知识产权保护领域，相关部门颁布的法律、法规、规章内容如下：

序号	颁布或生效时间	发布主体	法律、法规名称	分析说明
1	2018.12.05	国家发改委、国家知识产权局在内的38个部委	《关于知识产权（专利）领域严重失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》	在该备忘录基础上形成了《专利领域严重失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》，该管理办法已于2019年12月1日生效。
2	2019.06.17	国家市场监督管理总局	《2019年全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作要点》	严厉打击在线销售侵权假冒和盗版商品。
3	2019.09.01	北京市知识产权局	《北京市电子商务领域专利侵权纠纷快速处理规程（试行）》	明确电商平台与北京市知识产权局的程序对接关系，将涉及电商领域专利侵权投诉的前期投诉、答辩、证据交换均放在电商平台完成；平台经营者认为案件复杂的，可在征求投诉方和被投诉方书面同意后，将案件移交至北京市知识产权局进行快速处理，省去了投诉人重复提交材料的程序。
4	2020.01.15	中美双方	《中华人民共和国与美利坚合众国政府经济贸易协议》	贸易协议中，对打击电子商务平台内的盗版、假冒商品达成一致，要求电子商务平台应及时采取删除、屏蔽链接等方式保护知识产权权利人的权利。

在跨境电商规范方面，国家也释放出鼓励、支持的信号，颁布的具体文件内容如下：

序号	颁布或生效时间	发布主体	法律、法规名称	分析说明
1	2019.12.15	国务院	《关于同意在石家庄等24个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》[5]。	为跨境电商的发展提供示范和探索的空间。
2	2019.10.26	国家税务总局	《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》[6]	明确跨境电商相关的税收问题。
3	2019.12.24	财政部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理总局等部门	《关于调整扩大跨境电子商务零售进口商品清单的公告》[7]	整体上更加支持跨境电子商务的发展。

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