退出TPP 川普提出上任后六大“百日新政”(图)
川普提出将在就职首日撤出TPP 当选总统川普21 日对外宣布就职首个百日即将施行的六大行政措施，包括发布关于美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的通知。 川普当天发表视频讲话，面向全美发布其政策计划。他说，目前政府过渡团队正平稳高效运转，很多有能力和天分的人将被纳入新一届政府，他的执政日程将建立在“美国优先”这一核心原则基础上。 川普宣布了就职首日即将施行的六大行政措施。第一，在贸易问题上，他将正式发布美国关于退出TPP 的通知。TPP 是美国的“潜在灾难”，政府将重新谈判公正的双边贸易协定，将就业和产业带回美国。 第二，在能源问题上，他将取消关于能源生产的一些“扼杀就业” 的限制措施，包括取消对清洁煤炭生产的限制，创造数百万高薪就业岗位。 第三，在监管问题上，他将制定新的规则，规定政府每制定一个新规，就必须废除两个旧规定。 第四，在国家安全问题上，他将要求国防部和美军参联会主席制定全面计划，保护美国关键基础设施免遭包括网络攻击在内的攻击。 第五，在移民问题上，他将要求劳工部调查签证项目滥用问题，签证滥用削弱了美国工人利益。 第六，在伦理改革问题上，他将禁止行政部门官员在离职后的5 年内从事游说工作，并终身禁止行政部门官员代表外国政府游说。 媒体普遍注意到，川普宣布的六大措施基本在外界预料之内，由总统签署行政命令即可实现，无需国会批准。在美墨边境“筑 墙”、废除奥巴马医改法案、投入1 万亿美元建造基础设施等竞选期间频繁提及的议题未出现在首日行政措施中，这些复杂的议题都需要国会提供预算。 当选总统川普21 日对外宣布就职首个百日即将施行的六大新政措施，包括发布美国退出TPP 的通知。 网络图 川普政策重点要保护美国工人利益 据CNN 报道，21 日，美国候任总统川普在其曼哈顿办公室会见了有望进入内阁的人员，并在稍后概述了上任首个百日的行动计划。 川普会见了俄克拉荷马州州长法林（Mary Fallin）、民主党议员Tulsi Gabbard 和前德州州长培瑞。但他没有宣布进一步的人员任命，给候选人和公众留下悬念。 川普自从胜选之后尚未召开过记者会。他在当地时间21 日发表了一段视频，川普称，他将以双边磋商的贸易协议取代TPP，这样的协议将“把工作机会和产业带回到美国境内”。 在川普及美国下任司法部长被提名人塞申斯上任后，针对科技工作人员的美国签证计划可能面临严格审查。塞申斯对该计划一直持批评态度。 川普在竞选期间的核心主张是减少监管并退出TPP，但他对签证计划的观点，所释出的信号则莫衷一是。 奥巴马政府原本计划在总统大选结束后推动国会批准TPP，数月来一直在游说国会议员。 多家媒体本月早些时候报道， 由于川普的反对，奥巴马政府已放弃寻求本届国会批准TPP。外界广泛认为这意味着亚太再平衡战略受到重挫。 川普本人将政策重点聚焦保护美国工人的利益。他21 日强调， 无论制造钢铁、汽车还是治愈癌症， 他都希 望美国成为下一代生产和创新的摇篮，为美国工人创造财富和就业。 目前为止，川普已挑选了两位内阁成员及三位白宫最高顾问，但幕僚称他周一料不会做出进一步宣布。 图为“中美双边直接投资25 年”研讨会现场。 图片由CCG 提供 川普执政国际贸易会是大输家？ 在川普新政府领导下，输家可能包括自由贸易，也就是那种限制少、关税低的国际贸易观念。待批的跨太平洋伙伴关系协定（TPP） 在国会基本已死。1994 年的北美自由贸易协定（NAFTA）或许要重新谈判。美国的欧洲伙伴担心， 跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）也可能奄奄一息。分析人士说，在大选季节的喧嚣中，保护主义言论高涨，这造成了日益强烈的反贸易情绪。 签署的TPP 自贸协议的12 个国家加在一起将占全世界经济产出的近40%。如今，这项协议似乎走进了死胡同。而欧洲伙伴担心， 在川普政府领导下，类似的美欧TTIP协议的前景似乎也不妙。 欧盟贸易专员塞西莉亚·马姆斯特罗姆说：“我们不知道会发生什么。有强烈的理由让人相信， TTIP 可能会暂停下来，它可能不会是新政府的重中之重。” 竞选期间，川普曾说，他会废除NAFTA 之类的“糟糕的贸易协议”。他说，这些协议造成美国人失去了数百万的就业机会。布鲁金斯学会的政策专家威廉·高斯顿说，虽然NAFTA 有缺陷，但这项协议制造了一个跨越北美大陆的供应链，使美国的汽车产业拥有全球性的竞争力。 他说：“如果这种关系被打乱， 有可能带来严重后果。而且这样做能不能把 汽车业的工作岗位带回美国？我也不确定。” 天普大学日本分校亚洲研究主任杰夫·金斯顿说，废除贸易协议，特别是在亚洲这样做，是失去了机会。 他说：“亚洲各地已经在担忧美国是不是可靠的盟国。川普的当选显然会加大这些担忧和焦虑。而且我还认为，这意味着美国在亚洲影响力的严重衰退。” 由于川普威胁要提高中国产品的关税，北京已经先行警告说，这可能会带来贸易战。中国放话说，中方可能取消美国飞机订单或者对在中国做生意的美国公司实施更严格的监管法规。 高斯顿说：“我认为，那种这是条单行路——我们可以威胁中国，但中国不能反过来威胁我们的想法太单纯了。” 高斯顿警告说，美国不在东亚发挥带头作用，那就意味着中国会带头。他说，这将不会是美国喜欢的结局。中国是世界第二大经济体， 目前正在迅速填补真空，在秘鲁的亚太经合组织峰会上就提出了自行设立亚太自由贸易区的建议。 【侨报记者王伶羽】专家：川普上台不影响美中经济关系 在外界看来，从川普发表对华的强硬言论来看，并不利于美中两国未来经贸关系的发展，但研究美中经贸关系20 多年、曾在白宫国家经济委员会和国家安全委员会担任顾问的美国荣鼎集团合伙人荣大聂（DanielRosen）却依旧对此满怀希望。 “很多人认为美中关系的基础由于川普的上台会变得不稳定，但促使美中相互合作、共同发展的重要因素是经济。”在当天的研讨会上，他这样说道。 据美国有线电视新闻网（CNN）日前报道，国会下属的美中经济和安全审查委员 会向国会提交报告，建议禁止中国国有企业收购美国企业，声称这可能会“影响国家安全”的新闻。 对此，有专家表示了担忧，认为所谓的“国家安全”是由于中国这样的发展中国家反过来投资发达国家时，对方给出的反击。这可能将对美中经济关系带来不可测的负面影响。 对此，荣鼎咨询创始合伙人兼中国团队负责人荣大聂表示，美中关系的复杂性始终贯穿于美中历史中。复杂性指的是经济、政治、安全等问题密不可分。 他认为，一方面川普的具体政策尚未明确，另一方面他对中国的强硬言论大多指向贸易问题，而不是针对双边投资。“很多人认为美 中关系的基础由于川普的上台会变得不稳定，但促使美中相互合作、共同发展的重要因素是经济。经济的力量会削弱地缘政治对双边关系的影响。” 他以70年代末改革开放为例， 认为中国今天的经济成就离不开当时外国的直接投资，更离不开允许外国资本进入中国市场的明智决定。从现实主义的角度来讲，政治一直跟随着金钱走，投资是流淌在政治里的血液。 同样认为美中经济关系前景值得期待的还有CCG 高级研究员霍建国，他表示中国近些年来的海外直接投资在不断增加，这源于中国内部对于经济结构的调整。 “即使川普上台后废除TPP，但多边贸易的规则和标准不会改变。”此外，他认为今年中国在美国的投资会超过美国在中国的投资，并且从明年开始，投资的增长速度会加快。 川普当选对中国经济有何的实质影响 “反全球化”成为川普的特定标签，因此川普的对外政策也十分引人注
目。川普执政后对中国经济的影响范围可能表现在几个方面。 首先，对中国商品征收高额关税，会加大中国经济下行压力。他曾表示，如果当选，要对中国进口的产品征45% 的重税。他曾在共和党辩论会上说：“我会让工作岗位从中国回来……我会让工作岗位回来，而且我会非常快地开始让它们回来”。 目前的中美贸易中，美国是中国的第二大贸易伙伴，而中国则已经超过加拿大成为美国最大贸易伙伴。但中国拥有的大量外汇储备和对美巨大的贸易顺差。 川普更具保护主义彩的贸易政策将成为影响未来中美贸易关系稳定和发展的消极因素。 尽管川普强加45% 的关税的政策在现实中未必能够得到实施， 但它表达了一个非常明确的信号： 可能对从中国进口的特定商品征收惩罚性关税，例如在纺织、化工、钢铁和橡胶等领域的商品。如此一来，中国的出口必将会受到影响，中美贸易很有可能进入一段“冰冻期”。 其次，或加大人民币贬值压力。川普曾攻击中国政府操纵人民币，大大削弱了美国公司的竞争力，美国企业正在遭受中国企业的“屠杀”。因此，不同于此前的奥巴马政府，未来美国政府很可能会将中国列入汇率操纵国的黑名单，实施某种程度的报复性措施，例如前文所说的对华进口商品征收45% 的关税。 此外，川普政府也可能会采取美元贬值的方式，为美国企业创造有益的贸易条件。他曾公开宣称“支持低利率”，并对现任美联储主席珍妮特·耶伦可能加息的政策表示不满。川普主张削减企业所得税和对迁回海外利润的美国企业仅征低
税，可能会吸引美国海外资金更多地回归国内，加剧中国资本外流。 最后，抛弃TPP，对中国是利好。川普曾公开称不会允许美国加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）， 称该协议是对美国人民的背叛，将会扩大美国的贸易逆差，减少美国的制造业岗位。认为该协议“是对美国商业的攻击”，是“一个坏交易（bad deal）”。如果美国撤出， 该协定失败，中国就可以避免因被这项贸易协定排除在外而遭遇的不利经济影响。因为TPP 的目的在于实现美国主导下的新型一体化和贸易自由化，扭转目前这种“中国受益、美国吃亏”的格局，倡导美国进一步密切和巩固同盟关系。
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