作者：夏芸
来源：《科技创业月刊》 2013年第12期
夏 芸
（盐城市生产力促进中心 江苏 盐城 224000） 摘 要：中国（盐城）知识产权维权援助中心在国家知识产权局和江苏省市知识产权局的领导下，坚持以推进知识产权战略为纲，以社会经济建设为目标，以营造良好的知识产权法治环境和市场环境为重点，以规范执业服务体系为切入点，完善制度建设，强化内部管理，强化服务质量，强化对外宣传，强化与企业的沟通与培育，为全社会知识产权维权搭建了援助平台。
关键词：知识产权；维权；援助
中图分类号：D923.4
文献标识码：Ａ
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６６５－２２７２．２０１３．12．００7
当今社会，许多国家的知识产权维权援助已经囊括了知识产权的创造、申请、实施、管理、市场化、侵权整个过程的各个阶段的保护，而不仅仅局限于事后援助。２０１１年８月，国家知识产权局正式批复同意成立中国（盐城）知识产权维权援助中心（以下简称为中心）。该中心成立以来，在国家知识产权局、江苏省市知识产权局的精心指导和大力支持下，深入贯彻国家和省、市知识产权战略及相关政策精神，坚持“服务维权、服务执法、服务社会”的宗旨，明确以“搭建高效保知维权平台，营造良好创新发展环境”为工作目标，按照机制有效、制度完善、工作扎实的要求，围绕举报投诉、维权援助两个核心，做好各项支撑工作，并在服务企业维权，推广１２３３０热线方面取得了一定成效。 １ 从资源层面为中心高效发展
１．１ 部门构架
该中心设立举报投诉部（１２３３０）、维权援助部、宣传培训部等部门，相互协调，有力地推动中心的业务发展。
１．２ 人员队伍
盐城市生产力促进中心增挂盐城市知识产权维权援助中心，现有工作人员５名，其中在编事业性质员
工３人，社会招聘２人。
１．３ 启动经费
中心获批以后，盐城市知识产权局在开办经费的基础上，通过科技项目等多种形式，先后支持筹建经费、宣传培训经费等各类经费５２万元，支持中心的起步发展。
１．４ 场地设施
参照国家知识产权局制定的知识产权维权援助中心工作空间设计方案进行装饰布置，办公面积近１００m2。
２ 从业务层面为中心高效发展
２．１ 建立健全规章制度，夯实工作基础
该中心先后制定了《中国（盐城）知识产权维权援助中心维权援助暂行办法》等规范性文件，做到以制度管人、按制度办事，推动各项工作走上规范、高效的轨道。目前，中国（盐城）知识产权维权援助中心与盐城市中级人民法院合作，探索知识产权纠纷诉调对接的工作方案，进一步拓宽知识产权维权工作渠道和影响。诉调对接的实施意见已经形成了讨论稿，正在征求意见。
２．２ 规范举报投诉流程，畅通流转反馈渠道
该中心配备了５门电话提供１２３３０热线服务，设２名专职坐席人员、３名轮班人员进行规范化应答，同时按照国知局要求，对工作人员守则、工作制度、１２３３０接收条件等进行了规范学习，并对知识产权常见问答进行了归纳整理，建立了相关知识库。截至目前，１２３３０热线共接听各类知识产权来电２６２例，其中举报投诉类１１例（其中专利类９例、商标类２例）、维权援助类３例、常规咨询类２４８例，办结率达９２％、回复率均达１００％。中心与知识产权局、工商局、版权局等职能单位保持良好联系，不断完善１２３３０流转反馈机制，保持投诉举报渠道畅通无阻，１１例举报投诉事项全部及时高效地办结。以专家“会诊”、智力援助方式为３例维权援助请求提供维权援助，得到了请求人的一致认可。
２．３ 加大宣传力度，扩大知识产权维权的援助社会影响
为了使盐城市广大众进一步了解维权援助工作，中心从广泛性、生动性、长效性三个方面着眼，利用多种渠道、多种形式、突出宣传重点，加大宣传力度，营造良好氛围。一是制作１２３３０宣传彩页１０ ０００份及维权援助宣传展板８块等，参与了“４．２６”知识产权日广场宣传活动；二是与联通合作举办“专利战略与信息化护航企业发展”大型宣讲会８场，重点面向全市１ ０００多名企业负责人；三是采用联通发手机短信形式向公众公布“１２３３０”热线信息，共发送信息１０３万条，进一步增强
了维权援助工作的社会影响；四是通过展板展出、报纸、广播等新闻媒体进行维权援助及知识产权法律法规的宣传，努力营造良好的舆论氛围；五是与市律师协会合作举办“知识产权法律讲座”，有３０７名律师参会，反响强烈。
２．４ 加强对工作人员的业务培训，增强工作能力
为适应所面临的知识产权维权援助业务的需要，该中心根据知识产权维权援助业务工作的需要，对工作人员的业务培训作了规划，在财力十分有限的情况下，仍然把业务培训作为一项重要工作来抓，先后派出３名工作人员参加与所承担工作相关的业务培训。同时将刚参加工作不久的工作人员派到省知识产权局有关业务部门，让他们拓宽业务范围，把握整体情况，锻炼处理知识产权维权援助案件的能力以提高自身的业务素质和拓宽业务能力，来适应所面临的知识产权维权援助业务的需要。
２．５ 开展疑难案件的维权援助，提升业务水平
在认真做好援助中心及举报投诉中心日常接待工作的同时，对有些复杂疑难案件邀请盐城及省内部分律师事务所、专利代理机构、高校知识产权教学的有关专家举行案例论证研讨会，并根据研究论证结果，对侵权事实通过网络检索、实地考察、专家咨询等多种形式进行调查，同时对专利权人的专利法律状态委托相关部门进行检索查新。在此基础上，组织专题论证会，对申请人所持有专利的专利性进行多次研讨，通过案件分析，为决定是否给予援助，给予哪些援助提供参考意见。
３ 几点体会
笔者回顾两年以来的工作，有以下几点体会：
３．１ 领导重视、齐抓共管是做好维权援助工作的保证
从总体上看，盐城市知识产权维权援助工作还处在发展的初级阶段，必须积极争取有关领导和上级机关的重视支持，才能解决好资金投入、人员力量等方面的困难，推动维权援助工作持续稳步开展。
３．２ 完善制度、创新机制是做好维权援助工作的关键
目前，盐城市乃至全国的知识产权维权援助工作普遍存在工作人员少、工作头绪多等问题，维权援助工作的高度、深度和广度还不能适应形势发展的需求。因此，必须通过建立健全相应的管理制度，创新完善激励机制，才能有效推动和促进维权援助工作，使维权援助工作步入制度化、规范化、程序化、常态化的轨道。
３．３ 贴近需求、打造品牌是做好维权援助工作的根本
维权援助是知识产权法律执行程序以外的工作，是一项协助提高政府部门执法能力和当事人维权能力的有效方式，中心工作的开展必须紧贴市委、市政府和国家、省局的工作中心，与当地经济社会发展的
需要和社会各界的实际需求紧密联系起来，抓焦点、显特、创精品，才能有力彰显维权援助的应有价值。
４ 存在的问题
一是机构性质未明确（机构编制尚未解决，导致专项工作经费争取困难，维权援助基金难以落实）；二是维权援助人才队伍建设有待加强；三是宣传不够，致使援助范围有限；四是经费困难，致使援助手段有限，对援助对象的服务仍有局限；五是虽具有知识产权维权援助的职能，作为政府行政执法工作的一种补充，但难以发挥自身应有的作用，只能作为一个协调办事机构，给当事人提出有助于解决、处理知识产权纠纷、维护自己合法权益的方案和途径的一些合理化建议，供当事人选择；六是服务质量不能满足公众的要求。
５ 工作思路
５．１ 争取机构编制，落实工作经费
积极向上级主管部门反映加强知识产权维权援助工作的重要性，争取上级主管部门的支持，希望能解决中心的机构编制和工作经费的问题上有所突破。
５．２ 为筹集知识产权维权援助的专项资金寻求解决渠道
在注重智力支持当事人维护自己合法权益的前提下，盐城中心应积极争取当地主管部门的财力支持，筹集知识产权维权援助的专项资金。同时，依靠自身和努力，采取向社会募集的方式来筹集知识产权维权援助的专项资金。
５．３ 认真处理公众的举报投诉，提高知识产权维权援助工作的服务质量
盐城中心在现有基础条件上要进一步加强硬件设施建设，一方面在要改善工作环境，加强知识产权维权援助工作的宣传力度，在对请求人提供智力支持的同时，还应对经济上确有困维的请求人提供必要的经济援助；另一方面，要努力提高工作人员的业务素质和业务能力，通过积极工作，取信于公众，努力提高提高知识产权维权援助工作的服务质量。
参考文献
１ 王永红.论我国知识产权维权援助机制的完善［Ｊ］.网络律师，２０１１（５）
２ 吴汉东.试论知识产权的“物上请求权”与侵权赔偿请求权［Ｊ］.法商研究，２０１１（５）
（责任编辑 梁 工）
豫公网安备41160202000603
站长QQ:729038198
关于我们
投诉建议