辽宁省质监系统打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案 为贯彻落实国务院办公厅《关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》（国办发〔2010〕50号）和国家质检总局、省政府"关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品"有关文件精神，结合我省实际，特制定本方案。
一、高度重视，加强领导
各市质监局要认真组织学习领会国家质检总局支树平局长11月9日在"关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品（以下简称'双打'）电视电话会议"上的讲话精神，充分认识开展"双打"专项行动工作的重要意义，把贯彻落实国务院、国家质检总局、省政府和省局的"双打"部署，作为当前工作的重中之重。要在当地政府的统一领导下，将相关工作内容纳入当地政府专项行动实施方案，并做好任务分解、责任落实和监督考核工作。要将"双打"专项行动与年度"质量提升"活动相结合，与建立大质量合作机制相结合，将质检系统部署的与各级政府部署的"双打"工作紧密结合起来，全面完成国务院、省政府的统一部署和国家质检总局、省局下达的工作任务。 省局设立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动临时领导小组，研究部署和协调指导"双打"专项行动。领导小组办公室设在省局稽查局。省局对"双打"专项行动给予必要的资金支持，用于专项经费补助和表彰。各市局要设立相应的领导小组，按照总局要求，由当地质量技术监督局主要领导任组长，出入境
检验检疫局分管领导任副组长，领导小组办公室设在市质量技术监督局，具体工作开展依各自职责进行。省局将督促检查、汇总、上报各市质监局"双打"专项行动开展情况。对工作取得突出成果的单位和个人，结合"创先争优"适时予以表彰和给予经费补助；对不落实工作要求，瞒报问题、不按要求报送执法检查、案件信息和不依法移送涉及刑事案件等违法违纪的情况，将按有关规定追究责任。
辽宁省质量技术监督局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组：
组 长：魏东平 辽宁省质量技术监督局 党组书记、局长
副组长：强榆林 辽宁出入境检验检疫局 副局长
田 力 辽宁省质量技术监督局 副局长
成 员：姜洋海 辽宁省质量技术监督局 总工程师
张成敏 辽宁省质量技术监督局稽查局 局长
刘 义 辽宁省质量技术监督局认证处 处长
王伟东 辽宁省质量技术监督局标准化处 处长
刘耀东 辽宁省质量技术监督局办公室 主任
王文奎 辽宁省质量技
术监督局法宣处 处长
王 喆 辽宁省质量技术监督局质量处 处长
付焕彬 辽宁省质量技术监督局监督处 处长
张宝龙 辽宁省质量技术监督局科技处 处长
王宏新 辽宁省质量技术监督局特设处 处长
许国宏 辽宁省质量技术监督局计量处 处长
张瑞义 辽宁省质量技术监督局监察室 主任
苏晓波 辽宁省质量技术监督局信息中心 副主任
领导小组办公室成员：
主 任：张成敏
副主任：赵 伟、赵佐岩
成 员：聂少杰、耿贺宁、吴澜澄、倪 威、彭文学、黎 平、
王浩哲、朴 宇
二、突出工作重点，加大打击力度
"双打"行动要突出抓好重点区域、重点产品的假冒伪劣问题。以汽车配件（刹车片、制动液、安全玻璃、灯具等涉及安全的配件）、手机等产品为重点产品；以制售假冒伪劣商品案件多发地，无证生产问题突出、区域性产品质量问题反映较多的地区为重点区域。 各市局要在此次专项行动工作部署中，结合实际，继续对化肥、人造板、涂料、低压电器、洗涤用品、化妆品和家用电器等产品加强执法检查，以"双打"专项行动推进区域整治、农资打假、家电下乡、清新居室等专项执法打假工作的深入开展。要认真排查假冒伪劣商品生产的重点区域，明确打击重点，坚决制止区域性、系统性质量案件的发生。
严厉查处和移送一批严重违法犯罪行为的制售假冒伪劣大案要案，形成打击制售假冒伪劣商品的高压
态势。一是严厉查处以假充真、伪造或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用质量标志和国内外地理标志等违法行为。二是严厉查处掺杂、掺假，以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为。三是严厉查处无生产许可证非法生产行为。四是查处伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证等认证证书和标志的行为。五是严厉查处未经质监部门许可或批准，已被依法吊销、撤销许可证，许可证或其他批准文件有效期届满后未按规定重新办理批准手续，擅自从事食品、食品添加剂生产加工，计量器具和特种设备生产、安装、维修等违法行为。
"双打"工作要坚持依法行政，严格执法程序。对涉嫌犯罪的，坚决移交公安机关，杜绝以收代罚、以罚代刑。对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的，要立即向公安机关通报。
要严格市场准入，加强产品质量监管。要按照生产许可证实施细则、强制性认证的有关规定及相关标准要求， 严格审查生产企业资质，严格检查获证企业生产条件，对本市重点产品所 有获证生产企业进行一次全面检查。一是检查企业关键原材料和生产过程中的质量控制是否到位，质量保证体系和管理制度是否完善。二是检查企业的生产场所、必备生产设备、检验设备等是否符合生产许可证规定要求。三是检查企业生产过程中是否存在偷工减料违法行为。对不再从事发证产品生产的企业，要及时依法注销其生产许可证。对生产条件达不到要求的企业，要依法责令限期整改，并做好整改复查工作；对整改不合格或逾期未改正的企业，暂扣其生产许可证并及时向省局、总局提请吊销，根据情节报请当地政府组织取缔。
三、加强协作，形成合力
各市局要建立"双打"协调机制，建立系统内、部门间、市际间案件通报、协查、移交等制度。加强与检验检疫、公安、海关、工商、卫生等部门的沟通合作。要建立许可审查、质量监督、证后监管、执法查处的协调机制。加强行业、企业间的协调配合，发挥白酒、化肥、化妆品、涂料、低压电器等行业协会，以及名优产品生产企业，在"打击假冒，保护名优"活动中的积极性和主动性。在"双打"行动中，加强沟通，互相配合，认真搜集和分析案源信息，掌握动向，及时提供线索，增强执法打假的快速反应能力。配合有关职能部门，加强对名优产品生产企业的专卖店、连锁店的规范管理。
建立健全行政执法与刑事司法衔接的工作机制。严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）。建立行政执法与刑事司法信息共享平台，加强执法合作。加强制度建设，细化质监系统执法移送涉嫌犯罪案件的职责和程序，按照行政执法责任制的要求，健全行政执法移送案件内部监督机制。
建立企业落实产品质量主体责任的监督机制。进一步强化企业产品质量第一责任人意识，加强对各类企业生产过程中落实质量安全主体责任巡查，督促企业建立健全质量安全保证体系，完善并落实原材料进厂和产品出厂检验制度、生产过程质量控制制度。
加强质量诚信体系建设。增强企业质量诚信意识，引导企业履行社会责任。以产品质量信用记录为基
础，建立并完善企业质量档案，加强质量信用信息平台建设。建立质量信用"黑名单"制度，公布失信企业名单，利用市场机制和法律手段惩处质量失信行为。逐步完善质量信用评价体系，以对企业质量信用分级为手段，实施分类监管，提高监管效率。积极推进质量诚信示范区建设，在全社会营造"质量诚信、以质取胜"的良好氛围。
充分发挥12365投诉举报指挥系统的作用。要以 12365系统建设为抓手，深
入推进质监行政执法信息化建设，对外扩大案源，对内强化指挥，畅通广大消费者维权诉求渠道。严格12365举报受理、处置和反馈程序。加快建立12365系统的跨区域打假信息通报、协作、联动机制，加强与检验检疫系统沟通合作，积极参与总局组织的跨行政区域打假协作，强化区域执法联动。
加强舆论宣传，扩大影响。各市局要加强专项行动的宣传工作，积极争取宣传部门和新闻媒体的支持，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用，及时宣传报道专项行动中好的做法、好的典型和阶段性成果。加强对专项行动中重大敏感信息的管理，严肃新闻宣传工作纪律，严格按新闻宣传相关规定，发布专项行动的有关信息。
四、时间安排
动员部署阶段（2010年11月），各市局在2010年11月25日前将工作方案报省局专项行动领导小组办公室。
组织实施阶段（2010年11月至2011年2月），各市局按照工作方案抓好落实。每月30日前，各市局要向省局"双打"领导小组办公室报告一次工作进展情况。
总结验收阶段（2011年3月），各市局要做好专项行动信息统计和分析工作，对专项行动开展情况进行总结并及时上报。2011年3月20日前，将专项行动工作总结及工作报表，上报省局领导小组办公室。
附件：1.国家质检总局关于贯彻落实国务院《打击侵犯
知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》
的通知
2.双打专项行动总结报表
3.查办大案要案情况报表
4.查处无证生产及获证企业违法行为工作报表
5.无证生产企业和窝点明细表
6.假冒名优产品标识案件违法企业和窝点明细表
7.查处特种设备生产企业违法行为工作报表
附件2
打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动总结报表
产品名称
出动执法人员(人次)
检查企业(家)
立案查处案件（起）
查处伪造、冒用他人厂名、厂址案件（起）
查处伪造冒用地理标志等质量标志案件（起）
查处无生产许可证生产案件（起）
查处无强制认证生产销售产品案件（起）
移送公安机关案件(起)
查获违法产品货值(万元)
一、重点产品
汽车配件 手机 二、其他产品
化肥 人造板 涂料 低压电器 家用电器 洗涤用品 化妆品 其他 总计 填报单位： 年 月 日
附件3
查办大案要案情况报表
填报单位： 年 月 日
案件名称
基
本
案
情
查
处
情
况
是否移送
公安机关
附件4
查处无证生产及获证企业违法行为工作报表
报送单位： 年 月 日
市别
获证企业检查情况
无证查处情况 检查企业数（家）
正常生产企业数（家）
停产企业数（家）
生产条件不符合要求的企业数（家）
督促整改落实的企业数（家）
注销证书
（张）
撤、吊销证书
（张）
查处无证企业数（家）
取缔无证、照企业
（家）
附件5
无证生产企业和窝点明细表
市别
厂名
地址
无证生产的产品
注：无证生产单位为窝点的，"厂名"一栏以业主姓名命名，如"XXX无证生产加工点"
附件6
假冒名优产品标识案件违法企业和窝点明细表
市别
厂名
地址
被假冒的
产品名称及商标
注：违法单位为窝点的，"厂名"一栏以业主姓名命名，如"XXX假冒产品生产窝点"
附件7
查处特种设备生产企业违法行为工作报表
报送单位： 年 月 日
类别
检查企业数（家）
取证企业数（家）
无证生产企业数（家）
有证违法企业数（家） 制造
安装改造维修
制造
安装改造维修
制造
安装改造维修
制造
安装改造维修
锅炉
压力容器
压力管道
电梯
起重机械
大型游乐设施
客运索道
厂内机动车辆
合计
抄报：国家质检总局，辽宁省打击侵犯知识产权和制售假冒
伪劣商品领导小组办公室。
抄送：辽宁出入境检验检疫局。
辽宁省质量技术监督局办公室 2010年11月11日印发
拟稿：王浩哲 审核：张成敏 签发：田力
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