第7期2023年3月江苏科技信息
Jiangsu Science and Technology Information
No.7March,2023
作者简介：薛莲(1975 )，女，江苏盐城人，助理研究员，本科；研究方向：数据统计和分析，企业知识产权研究㊂ 薛㊀莲，张里斌，李晓飞
(江苏省知识产权保护中心(江苏省专利信息服务中心)，江苏南京210036) 摘要：高新技术企业作为自主创新的先行者，是推动宿迁市经济高质量发展的关键力量，近年来，宿迁市高新技术企业快速发展㊂文章对宿迁高新技术企业相关数据进行统计，围绕统计数据分析宿迁高新技术企业在发展中存在的问题并给出建议，为宿迁市经济高质量发展决策提供参考㊂关键词：高新技术企业；宿迁；高质量发展中图分类号:F276.44㊀㊀文献标志码:A 0㊀引言
㊀㊀2016年1月，科技部㊁财政部和国家税务总局以国科发火 2016 32号印发修订后的‘高新技术企业认定管理办法“，对高新技术企业的定义做出了明确的规范: 高新技术企业是在‘国家重点支持的高新技术领域“内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，在中国境内(不包括港㊁澳㊁台地区)注册的居民企业 [1]㊂
1㊀宿迁市高新技术企业发展总体情况
1.1㊀高新技术企业数量同比增长率居江苏省第4位
㊀㊀宿迁市高新技术企业呈快速增长态势㊂截至
2021年年底，宿迁市高新技术企业达556家，较2020年同期增长16.56%，增长率居江苏省第4；相比2016年(182家)增加了374家，年均增长率为25.03%;
2021年底较2016年底高新技术企业总数增长3.05倍，增速增幅较大㊂
1.2㊀高新技术企业对经济社会贡献增长明显㊀㊀一方面，经济总量贡献度较快提升㊂2021年，宿迁市高新技术企业的工业总产值㊁营业收入㊁产品销售㊁出口总额等经济指标保持正增长㊂其中：实现工业总产值998.13亿元，同比增长20.66%；营业收入
977.23亿元，同比增长16.11%；产品销售收入909.25亿元，其中高新技术产品销售收入699.70亿元，占产品销售收入的76.95%；出口总额达99.51亿元，同比增长18.97%㊂另一方面，技术人才不断集聚㊂从业人员中具有研究生以上学历人员达929人，同比增长6.05%；具有大学本科学历人员11009人,
同比增长13.71%；专业技术人员达12219人㊂
1.3㊀集发展趋势明显
㊀㊀从领域看：新材料企业在宿迁高新技术企业中占主导地位，占比高达40%，达到221家；光机电一体化领域112家，占宿迁市高新技术企业总量的20.14%；电子与信息领域93家，占宿迁市高新技术企业总量的16.73%；新能源高效节能领域35家，占宿迁市高新技术企业总量的6.29%；生物医药技术领域32家，占宿迁市高新技术企业总量的5.76%；环境保护领域15家，占宿迁市高新技术企业总量的2.70%㊂企业数量增长率最高的是环境保护领域，增长率达到50%，其次是电子与信息领域和光机电一体化领域，增长率分别达到40.91%和38.27%㊂
2㊀高新技术企业是宿迁市重要的企业创新体2.1㊀科技创新有效促进企业经济收益增长
㊀㊀2021年，宿迁市高新技术企业全员劳动生产率为110.93万元/人(见表1)，同比增长14.75%；净资产收益率为5.86%，同比增长13.79%，净利润率为
6.27%，同比增长8.10%㊂
表1㊀2020 2021年高新技术企业经济效益指标
年份全员劳动生产率/(万元/人)净资产收益率/
%
净利润率/%
202096.67
5.15 5.802021
110.93 5.86 6.272.2㊀研发经费支出呈现增长态势
㊀㊀2021年，宿迁市高新技术企业投入研发经费
41.3亿元，同比增长16.29%，占企业主营业务收入
的4.40%㊂分技术领域看：新材料领域企业研发投入最高，达到22.04亿元，占宿迁市高新技术企业投入
研发经费总量的53.37%；新能源高效节能领域企业户均研发投入最高，达到1756.42万元，较2020年同期增长432.4万元；研发人员人均收入最高达到37.97万元/年㊂
2.3㊀知识产权创造活跃
㊀㊀专利申请是显示企业创新活动活跃程度的第1指标㊂2021年，宿迁市高新技术企业专利申请公布量4206件，其中，专利申请公布量位列前3位的企业分别为浙江天能电池(江苏)有限公司㊁江苏双星彩塑新材料股份有限公司㊁格力大松(宿迁)生活电器有限公司㊂2021年，宿迁市有专利授权的高新技术企业405家，高新技术企业贡献专利授权量3557件，占全部高新技术企业数的72.84%，有专利授权的高新技术企业平均每家授权专利8.78件，比江苏有专利授权高新技术企业平均每家授权专利8.08件增加0.7件㊂截至2021年年底，宿迁市高新技术企业有效发明专利量1168件，在江苏的占比为0.85%㊂随着全球化进程脚步的不断加快和技术的深化，知识产权在支撑高新技术企业高质量发展中的作用越发凸显，拥有自主知识产权，拥有自己的核心专利㊁高价值专利㊁商标等，能在市场竞争中占据主导地位，有更大的话语权，知识产权越来越成为高新技术企业的核心竞争力和杀手锏㊂高新技术企业与一般的企业相比，突出优势就是在研发中投入更多的人力和资金，产出更多的创新成果，形成企业自身的知识产权成果，同时对知识产权的保护也更为重视；善于拿起法律的武器保护企业的知识产权免受竞争对手的侵权，维护自身的利益㊂高新技术企业正是在自主研发技术升级和知识产权创造与保护并行发展中实现对新技术的独占，形成自身的出口竞争力，不至于在面对国际市场激烈的竞争时没有立足之地，相反能稳健根基，
甚至直接垄断或影响一个行业或者产业[2]㊂3㊀高新技术企业强于国内其他企业的原因
3.1㊀高新技术企业的研发投入强度保持在较高水平㊀㊀根据‘高新技术企业认定管理办法“，高新技术企业近3个会计年度的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例应符合如下要求，其中，最近一年销售收入小于5000万元(含)的企业，比例不低于5%；最近一年销售收入在5000万元至2亿元(含)的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在2亿元以上的企业，比例不低于3%㊂因此，研发投入强度明显高于国内其他企业，这保证了企业可以研究开发出具有自主知识产权的专利技术和新产品，从而为企业带来较高的收入增长速度和利润[3]㊂投入的经费和人力多，研发强度大，具有较强的研发基础和实力，是创新的源头㊂创新是企业的灵魂，也是推进企业健康发展的根本动力，高新技术企业具备这样的特征，形成了创新优势㊂
3.2㊀高新技术企业的主要产品和服务属于国家重点支持的高新技术领域
㊀㊀‘高新技术企业认定管理办法“要求近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%，因此，企业产品大部分属于高新技术产品㊂高新技术企业可以享受国家出台的各种政策优惠，通过鼓励电子信息㊁生物与新医药㊁高端装备制造产业等高新领域内的企业创新研发，对认定 国家高新技术企业 给予减少税率，对于优秀的创新研发成果，按规定根据研究开发中的实际支出给予资助等支持政策，为高新技术企业的发展保驾护航，打造良好的成长环境，有力地推进高新技术企业快速向好发展㊂3.3㊀所得税减免优惠政策促进了高新技术企业全面发展
㊀㊀根据‘高新技术企业认定管理办法“，符合条件的高新技术企业只按照15%的税率缴纳企业所得税，高新技术企业可以享受所得税减免的政策优惠㊂高新技术企业享受到的这些优惠资金用于企业扩大生产和研究开发，增强企业发展后劲，从而形成 增加研发投入+享受税收优惠+继续研发投入 的良性循环[2]㊂
4㊀高新技术产业发展面临的问题
4.1㊀高新技术企业偏少
㊀㊀截至2021年年底，宿迁市高新技术企业在江苏省的占比为1.68%，高新技术企业在全省占比偏低，符合高新技术企业申报条件的企业不多，直接影响了高新技术企业总量的稳步增长[4]㊂
4.2㊀知识产权数量不多
㊀㊀截至2021年年底，宿迁市高新技术企业有效发明专利量1168件，在江苏省的占比仅为0.84%，企业创新与企业规模不匹配，直接影响了企业核心技术竞争力㊂部分高新技术企业对知识产权的认识程度不高，对知识产权的认识停留在政府管理部门的宣传和理论层面，知道知识产权对企业发展的重要性，但是不知道如何运用知识产权来推进企业的发展，没有把知识产权纳入企业的发展计划㊂部分企业通过了知识产权贯标，但是通过后就不再把知识产权的管理实际运用到企业的管理中，从长远看，会给企业后续的健康发展带来很大的隐患和不利因素㊂
4.3㊀新技术企业竞争力不强
㊀㊀宿迁市高新技术企业占全市规模以上工业企业数为24.16%，较江苏省高新技术企业占全省规模以上工业企业数的72.26%低48.10%，还有很大的提升空间㊂数据背后是创新人才不足㊁企业研发能力不足的呈现，如何引进人才，形成人才优势，推进企业研发向好发展，是宿迁高新技术企业发展的难点和痛点㊂5 高新技术企业发展建议
5.1㊀大力推进高新技术企业的数量增长
㊀㊀一是加大高新技术企业认定力度㊂加大高新技术企业申报政策宣传力度，通过举办培训会，向科技型企业宣讲认定条件㊁优惠力度等，积极推动符合申报高新技术企业条件的进行申报，同时注重成长性较好的科技企业的培育工作㊂二是强化科技型企业引育㊂实施高新技术企业 小升高 行动计划，构建科技型企业梯次培育库，对培育企业实行跟踪服务和动态管理，打造高新技术企业培育链条㊂制定差异化㊁精准化措施，分类分级建立企业培育台账，帮助企业解决生产和发展中遇到的困难和问题，组织服务机构常态化对接企业，促进科技型中小企业依靠技术创新成长为高新技术企业㊂通过打造梯度培育体系㊁完善招商体系等方式，促进高新技术企业数量快速增长㊂推动高新技术企业培育库与企业登记信息库㊁知识产权数据库等多库联动，构建遴选㊁入库㊁培育工作机制[5]㊂三是打造高新技术标杆企业㊂加强高新技术企业上市培育，积极推动符合条件的高新技术企业上市，围绕计划上市企业提供知识产权相关
问题，依托知识产权保护中心㊁相关服务机构提供知识产权相关形式缺陷识别㊁专利技术和保密之间的关系等服务㊂支持企业上云和互联网化提升，争创一批国家单项冠军企业㊂采取 一企一策 方式予以集成支持，推动企业加速成为具有国际竞争力的创新型领军企业㊂四是加大财政资金的支持力度㊂增加财政资金支持额度，强化顶层设计，结合宿迁市战略性新兴产业情况，科学制定方案，以项目的方式实施，精准施策，加大对已经通过高新技术企业认定和拥有潜力的科技型企业资金扶持力度，以点带面，发挥示范效应，推进高新技术企业认定工作又好又快的发展㊂建立市创业投资基金，落地本市的创业类项目可给予基金扶持，并建立风险容错机制㊂五是落实领导干部对接企业制度㊂领导干部主动对接企业，主动服务，做好服务企业的店小二，通过主动上门送政策㊁送服务㊁送人才等方式帮助企业解决面临的难题，破解企业发展的难点，打造服务企业的良好氛围；加强网络科技服务能力，用足用好扶持政策㊂苏北地区则从目前来看，融资环境需政府采取相关措施改变，努力促进企业与银行间的互助㊂
5.2㊀推进知识产权对高新技术企业发展的支撑作用㊀㊀一是知识产权可以拓宽企业市场空间㊂高新技术企业拥有的自主知识产权应用到产品当中，当技术优势转化成产品优势时，可以实现产品创新目标，使产品具有领先优势，该高新技术企业就能赢得竞争优势，赢得市场，拓宽高新技术企业市场空间㊂二是建立相应的知识产权管理制度㊂推进企业建立知识产权制度，提升企业管理人员㊁职工的知识产权意识，打造人人学知识产权㊁人人用知识产权的良好环境㊂三是实施知识产权强企行动㊂布局建设高价值专利培育服务中心，组织专业服务机构和专家帮助企业挖掘整理科技成果㊁专有技术等，推动高新技术
企业㊁入库培育企业持续申报㊁授权一批新的核心自主知识产权，有效提升企业发明专利㊁植物新品种等Ⅰ类知识产权产出㊂推动高新技术企业贯彻国家标准‘企业知识产权管理规范“，积极申报国家知识产权示范企业和优势企业㊂支持企业将自主专利技术上升为企业标准或行业标准，推动高新技术企业专利标准化㊁标准产业化㊂四是推进专利信息利用㊂依托省市两级知识产权保护中心，在高新技术企业密集区建立知识产权综合服务站，开展产业导航和企业微导航，运用专利文献进行专利信息分析，帮助企业到研发的创新点；发挥知识产权保护中心预审的功能，预审人员㊁技术研发人员和专利代理人员三方协同，规范专利撰写的质量，对技术创新的保护范围进行合理界定，对创新点进行有效保护，形成高质量专利；有条件和基础的，可以围绕企业的基础专利进行专利布局，或针对竞争对手的专利进行跟踪和应对㊂五是引进一批高水平知识产权代理机构或分支机构㊂依托高水平代理机构为企业提供知识产权代理㊁预警㊁分析评议等服务，知识产权人才缺乏的企业，也可以在知识产权相关部门的管理下，采用知识产权托管㊁设立知识产权专员㊁购买知识产权服务等模式，推进自身企业的发展㊂5.3㊀多元化发力提升高新技术企业的竞争力
㊀㊀一是依托江苏省知识产权局 专利转化专项计划项目 ㊂坚持政府引导和市场主导相结合，依托 专利转化专项计划项目 ，善借东风，坚持知识产权供给侧和需求侧 双向发力 ，高校院所㊁企业㊁服务机构 三方联动 ，加强高校和科研院所基础理论研究向企业产业化运用的转化㊂二是促进技术与市场相关多元化战略㊂高新技术企业应该同时在技术相关或市场相关的产品上进行发展，多项发力㊂技术和市场同时相关的产品成功率较高，高新技术企业可以把目
光同时放在从技术和市场上寻企业发展机遇㊂三是优化培育服务，推动企业规范管理㊂建立高新技术企业培育 专人跟踪+机构服务+专家辅导 的工作网络，确保服务企业工作落实横向到边㊁纵向到底㊁全面深入㊂建立科技服务机构备案和绩效评价制度，引导机构规范服务行为㊁提升服务能力，辅导企业规范科研和财务管理，提高知识产权创造，助力企业创新发展㊂四是加大政府资金的资助力度㊂由于高新技术的特殊性，需要大量㊁持续的资金投入，在企业自身投资的基础上，政府部门也要主动作为，前置服务：一方面可以直接为高新技术企业提供一些资金上的支持，帮助企业解决发展中遇到的资金难题；另一方面可以在高新区㊁经开区积聚一批优质知识产权服务机构，依托优质服务机构为企业提供知识产权创造㊁运用㊁保护全链条服务，为企业提供知识产权质押融资㊁知识产权贷款等多元化服务，提供资金支撑㊂五是积极培养本土科技人才和引进高端人才相结合㊂依托相关高校和上级业务机构为本地人才提供学习㊁培训和进修的机会，提升自身能力㊂注重高水平科技(知识产权)人才的引进，政府引导㊁专人联系，筑巢引凤，打造拴心留人的良好环境，人才落地后提供住房㊁待遇㊁子女配偶入学就业等一揽子便利化服务，为人才发挥作用免除后顾之忧㊂
6 结语
㊀㊀高新技术产业是集技术密集㊁知识密集和资本密集为一体的产业，对一个地方的经济发展和技术成果推广应用具有重大的意义㊂高新技术企业在宿迁市的经济发展中起着关键作用，也是宿迁经济发展的强力助推器，大力推进高新技术企业发展，持续重视高新技术企业的培育和壮大，加大资金投入㊁加大
人才引进和培育力度㊁增加研发投入㊁加强知识产权的运用㊁加强产业整体发展，有助于快速完成宿迁产业转型升级和经济结构调整，推进宿迁经济蹄疾步稳的高质量发展㊂
参考文献
[1]科技部，财政部，国家税务总局.高新技术企业认定管理办法[EB/OL].(2016-01-23)[2022-11-23]. v/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/ fgzc/gfxwj/gfxwj2016/201602/t20160205_123998.html.
[2]孙鑫磊，石林林，向征，等.知识产权对企业出口竞争力影响分析 以江苏省高新技术企业为例[J].经济理论与实践,2020(12):14-17.
[3]李希义.我国的高新技术企业到底有多强[J].科技与金融,2021(11):65-70.
[4]徐士军，卢平.宿迁市2017年国家高新技术企业创新能力分析和提升路径研究 基于国家火炬计划统计数据分析[J].江苏科技信息,2018(31): 19-21.
[5]姚瑞娟，闵珊，甄晓阳.关于天津高新技术企业发展的探讨[J].天津经济,2022(4):43-45.
(编辑㊀何㊀琳)
Analysis on the development of Suqian high-tech enterprises
Xue Lian Zhang Libin Li Xiaofei
Intellectual Property Protection Center of Jiangsu Province Jiangsu Patent
Information Service Center Nanjing210036 China
Abstract As the forerunner of independent innovation high-tech enterprises are the key force to promote the high-quality development of Suqian s economy.In recent years high-tech enterprises in Suqian have developed rapidly. This paper makes statistics on the relevant data of Suqian high-tech enterprises analyzes the problems existing in the development of Suqian high-tech enterprises based on the statistical data and gives suggestions to provide reference for the high-quality economic development decisions of Suqian.
Key words high-tech enterprises Suqian high-quality development
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