同志们：
今天科技部和人事部在福建省南平市召开全国科技特派员试点工作会议，这次会议的任务是总结科技在社会主义新农村建设中发挥作用的经验，对下一步科技特派员试点工作进行部署。国务院领导同志对科技特派员试点工作非常重视，今天陈至立国务委员亲临大会并将做重要讲话。首先，我代表会议主办方向出席会议的领导和代表表示热烈的欢迎和衷心的感谢！向长期奋战在农村生产第一线的同志们，特别是科技特派员代表们表示亲切的慰问和崇高的敬意！下面，我谈几点意见。 一、试点工作回顾
科技特派员制度是福建省南平市在探索依靠科技解决“三农”问题过程中的制度创新。XXXX年，南平市委、市政府在充分调查研究的基础上，针对农业和农村经济发展急需有力科技支撑的状况，采取积极措施，将大批高素质的科技人才下派到农村生产实践第一线，在闽北山区掀起了新一轮科技与农村经济发展紧密结合的热潮。科技部、人事部等有关部门对南平经 验给予了高度关注，认为科技特派员制度是在新的形势下，把科技、资本、管理等现代生产要素植入农村，提高农业组织化程度，密切党和政府与众联系的有效措施，是解决“三农”问题的一项有意义的探索。磷酸
XXXX年5月我们在福建南平组织召开了西北五省有关部门参加的科技特派员现场会，研究学习南平经验。与会代表调研之后感慨地表示，南平的做法是“一石激起千层浪，也是心有灵犀一点通”，大家有眼睛一亮的感觉，特别是体制机制创新的经验值得学习和借鉴。会后，西北五省提出借鉴南平经验，结合各自的实际，进行试点，从而开始了科技特派员制度的推广进程。福建省，特别是南平市在科技特派员试点工作方面所做的成功探索和实践，为推进科技特派员制度试点工作做出了特殊的贡献。随后几年，科技部、人事部相继召开了南平市实施科技特派员制度专题调研会、西南地区科技特派员试点工作座谈会、科技特派员试点工作现场交流会、科技特派员制度和农村信用社服务创新座谈会、全国科技特派员试点工作经验交流会、全国科技特派员制度试点工作（宁夏）现场会等一系列活动，进一步探索、完善和推广科技特派员制度。每一次经验交流活动，每一次信息沟通，都引起了方方面面的反响，特别是XXXX年底，科技部与人事部联合下发了《关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的若干意见》，为试点工作的开展提供了政策保障，科技
特派员制度在全国许多地方以更快的速度推广开来。
在有关部门协调配合和各地党委政府大力支持下，科技特派员试点地区由西北迅速扩展到西南、中部、东部，呈现出良好发展态势。目前，全国已有24个省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）的近600个县（市、区、旗、团场）开展了科技特派员试点工作。据初步统计，不包括已开展工作但未得到试点批复的县（区），仅XXXX年试点地区就选派科技特派员超过2.3万人，培训农民583余万人次；引进新品种1.2万个，推广新技术1.2万项；实施科技开发项目7千多项，调动社会各方面资金54.2亿元，实现年利润29.8亿元，安置劳动人员296万余人；科技特派员派驻点农民人均收入增幅平均超过15%%。科技特派员制度在实践过程中得到了试点地区党委、政府的高度认同，受到了科技人员、农民众的热烈欢迎，引起了学术界、新闻媒体及各方面的广泛关注，产生了良好的社会反响。特别是XXXX年，陈至立国务委员对科技特派员工作两次做出重要批示，要求深入调研，总结、推广这种好做法，使大家深受鼓舞，试点工作又取得了新进展。回顾几年来的实践，大家有几个想不到，想不到这一制度推广速度这么快，想不到引起这么强烈的社会反响，想不到受到农民众如此的欢迎，想不到对基层科技工作的影响这么深刻，想不到各地方有那么多的创造和创新。
聂耳与国歌二、试点工作取得的基本经验
在社会主义市场经济体制下，科技特派员制度作为科技体制改革的探索、深化和延伸，坚持充分调动各方面的积极性，把现代生产要素，特别是科技要素植入农村，提高了科技服务“三农”的支撑作用，密切了基层党和政府与众的联系。科技特派员试点工作获得成功的基本经验在于：
水工系1.坚持一把手抓第一生产力。科技特派员制度坚持一把手抓第一生产力，把党的先进性放到实践先进生产力和实现广大人民众的根本利益中去考察，通过科技特派员，把党和政府的方针政策与农村基层、广大农民众直接连通。在试点工作推进过程中，地方党委、政府把科技特派员制度，作为重要议事日程纳入工作整体部署，并积极调动行政、社会和市场等各方面的力量，形成了由当地主要领导负责、各相关部门联合推动的工作格局。例如，宁夏、新疆等省区成立了由党政主要领导担任正、副组长的试点工作领导小组；浙江省委、省政府主要领导同志高度重视试点工作，多次做出批示，亲自召开科技特派员座谈会，将科技特派员制度作为加强农村基层科技工作的重要举措，在全省范围内推行。
2.积极营造良好的政策环境。在试点工作中，各地切实转变政府职能，坚持机制创新和制大脑肥胖症
度建设并举，着力于制定政策、优化环境、加强服务，对下派科技人员在编制、职务、工资、职称、年度考核、机构改革、提拔使用、社会保障等各环节都制定了相应政策，为科技特派员施展才华提供舞台。在各地的实践中，有的给科技特派员适当的政治荣誉，使他们有光荣的使命感；有的建立科技特派员制度的保障机制，使他们解除后顾之忧；有的建立科技特派员制度的激励机制，鼓励他们在市场经济中得到合理回报。例如，宁夏、新疆、青海等地对做出突出成绩的科技特派员授予荣誉称号，并给予一定的物质奖励；西藏等在职称晋级、晋升，子女升学等方面制定多种政策措施，充分调动下派科技人员积极性。这些政策措施为科技特派员试点工作起到了很好的促进作用。
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3.将使命感、责任感和体现人才价值有机融合。科技特派员制度按照农民的需求和科技人员的专长，做到供需对接，通过科技人员与村、企业、农户之间直接见面，使双方在平等、自愿的基础上，双向选择，优势互补，形成面向市场发展的结合体；按照市场经济规律要求，鼓励科技人员以技术、资金、信息、管理等多种生产要素导入农户，与农民服务对象结成了利益共享、风险共担的利益共同体；把项目实施与培育农村先进生产力相结合，把生产、技术与市场连接起来，使一批专业大户、龙头企业、重点基地脱颖而出，为农业发展扩大规模和提高效益奠定了基础，拉长了农业产业链；实行“高位嫁接”和一体运
作的方式，通过建立行业协会和农村专业合作社等中介组织，激活和整合地方自然资源与人才资源，促进了市场流通、金融服务和加工增值，实现了农村科技资源的有效共享。科技特派员怀着对农民兄弟般的深厚感情，把科学知识与实践技能融为一体，深入农业生产第一线，推广科技成果，普及科技知识，发展农村经济，成为农民致富的带头人。
4.紧扣生产实践的脉搏。科技特派员与农民供需对接，双向选择，把满足农民对科技的渴求放在第一位，农民需求什么，就提供什么样的服务。实践中有什么问题需要解决，科技人员就开展什么样的研究与创新。科技特派员自主性强，根据市场需求施展才华，把农村作为实现远大抱负的大舞台。每个科技特派员都可以结合自己的个性特点，充分发挥“尺有所短、寸有所长”的作用，使科学技术与“三农”问题实现了第一时间的“无缝衔接”，提高了农业生产的效率。十二五科技成就展
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