学思主持人：魏冰心 Wbx137087357
打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和众生活改善。因此，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，就成为今年乃至整个“十四五”时期“三农”工作最重要的任务之一，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目标。《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》的正式出台，为这项工作的全面开展提供了遵循。 《意见》聚焦脱贫地区，明确了脱贫攻坚巩固拓展同乡村振兴有效衔接的基本思路。提出脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，推动“三农”工作重心历史性转移。具体措施包括建立健全严防贫困反弹巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制，做好产业、就业、基础设施、公共服务等有效衔接的重点工作，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，通过集中帮扶、对口支援、东西部协作、社会帮扶等机制着力提升脱贫地区整体发展水平，加强财政、金融、土地、人才等政策的有效衔接，接续推进脱贫地区发展。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是一项系统工程，全面加强党的集中统一领导是推进有效衔接的基础和保障。坚持党总揽全局、协调各方，强化党组织的领导核心作用，科学构建领导体制机制，提高领导能力和水平，把握脱贫攻坚与乡村振兴共性与差异的特点、“变”与“不变”的规律，为脱贫地区顺利转向全面实施乡村振兴战略提供坚强保证。因此，各级党委要从实际出发、科学研判形势，做好以下四个方面的衔接工作。
做好领导体制的衔接。健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。地方党委要坚决贯彻落实中央关于脱贫攻坚巩固拓展与乡村振兴有效衔接的各项要求，强化地方各级党委和政府的主体责任，推动各级干部主动担当作为，延续脱贫攻坚工作中形成的良好势头，全情投入到乡村振兴事业。各级党政“一把手”是第一责任人，省市县乡村五级书记都要牵头抓总。特别是县级党委处于党的农村工作的前沿阵地，县委书记要下大气力抓好“三农”工作，当好“一线总指挥”。充分发挥中央和地方各级党委农村工作领导小组的作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工
以推动乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果
文
文
田 丽
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作机制，制定符合脱贫地区和脱贫众实际的政策举措，确保衔接过程的顺利实行。
做好工作体系的衔接。脱贫攻坚任务完成后，要及时做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。脱贫攻坚与乡村振兴既有共性要求，又有明显差异，要本着不变的战略定力推进因地制宜的发展策略，整合各个涉农部门的资源全力支持脱贫地区不断进步。持续加强脱贫村党组织建设，选好用好管好乡村振兴带头人。乡村振兴的难度不亚于脱贫攻坚，对农村基层党组织负责人的要求更高，务必选用信仰坚定、能力强、众威望高的带头人。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村，继续选派驻村第
一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。驻村工作队和第一书记等扶贫干部在打赢脱贫攻坚战中发挥了重要作用，继续助力乡村振兴，一定会增加脱贫地区干部众持续发展的定力和信心。
做好规划实施和项目建设的衔接。2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，在第七篇“坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴”第二十六章中，专门从“建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定”的角度，对有效衔接进行了总体规划。将脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大工程项目纳入“十四五”相关规划，由涉农部门和地方党委、政府共同实施，保证规划的落地落实。各地区结合脱贫攻坚的完成情况和乡村振兴新的目标要求，按照缺什么补什么的原则，在完成脱贫攻坚规划的基础上做好乡村振兴规划，关键是抓好县、乡、村，要从实际出发、实事求是做好规划。石家庄市于2021年3月26日全文发布了《石家庄市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，其中就包括脱贫攻坚成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接的具体政策、工作体系等详细规划。
做好考核机制的衔接。脱贫攻坚任务完成后，脱贫地区开展乡村振兴考核时要把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。与高质量发展综合绩效评价做好衔接，科学设置考核指标，切实减轻基层负担。各项监督考核的指标要符合地方实际，因地制宜构建客观反映该地区乡村振兴进展的指标和统计体系。上级党委和政府应当对下级党委和政府主要负责人、农村
基层党组织书记履行第一责任人职责情况开展督查考核。建立规划实施的督促检查机制，适时开展规划的中期考核和总结考核。强化考核结果的运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。地方各级领导班子和主要负责人不履行或者不正确履行农村工作职责的，应当依照有关党内法规和法律法规予以问责；对农村工作履职不力、工作滞后的，上级党委应当约谈下级党委，本级党委应当约谈同级有关部门。各级党委应当建立激励机制，鼓励干部敢于担当作为、勇于改革创新、乐于奉献为民，按照规定表彰和奖励在农村工作中作出突出贡献的集体与个人，激发基层党员干部干事创业的动力。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。我们党员干部要站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求的政治高度，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以更加有力的举措、团结的力量、奋进的干劲，努力让包括脱贫众在内的广大人民过上更加美好的生活，向着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标书写新的伟大篇章。
2021年 第5期 上 ／ 总第915期29
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