发展情况分析
——基于2013年广东省县市科技进步考核数据
文/林映华
[作者简介] 林映华（1978-），女，工程师，硕士研究生，主要研究方向为科技管理、知识产权。
摘要：根据2013年广东省县市科技进步考核采集到的数据，对广东各县市特别是区、县（市）一级的专利情况进行了研究分析，指出广东市县专利发展存在的问题及原因，并提出相应对策建议。
专利能够在很大程度上反映一国或地区的技术开发能力和核心竞争力，是衡量科技产出和进行区域比较的重要指标。近几年，尽管广东专利申请及授权量处于全国前列，但增长速度明显慢于其他地区，且存在严重的区域发展不平衡问题。全省专利申请及授权几乎全部集中在深圳、广州、东莞、佛山、中山五市，粤东西北地区的专利申请及授权量严重偏少，是我省专利工作的短板。详细分析广东专利申请及授权量的发展形势，指出广东市县专利发展存在的问题及原因，并提出相应对策建议，意义重大。其他地区。
从专利申请和授权上看，2011
年每10万人专利申请量为187件，
2012年超过200件。专利授权方
面，
2012年每10万人授权专利2.9个，其
中发明专利授权量为 1.6个，与
2011年相比分别增长了 3.2%和
6.67%。2012年，广东发明专利申
请量为60448件，同比增长
16.22%，仅次于江苏省
（11万件，27.27%），位居全国第
二位；广东发明专利授权量22153
件，暂时位居全国第一，江苏省发
明专利授权量为16242件，但其增
长率却高达47.1%（广东为
21.44%），按照此增长速度，2013
年广东发明专利授权量也将被江苏
超过1（见图1）。
2.从地市一级来看，广东专
利申请授权量几乎全部集中在深
从地市一级来看，2011年
广
东地市专利申请总量为19.62万
件，专利授权总量为12.84万件，
发明专利申请总量为 5.20万件，
发明专利授权总量为1.82万件，
2012年分别增长为22.95万件、
15.36万件、6.05万件和2.21万
件，增长率分别为16.97%、
19.63%、16.35%和21.43%（见
图2）。
总的来说，广东地市一级专利
申请及授权量增长情况良好，但地区
不平衡的问题十分严重，广东专利申
请量几乎全部集中在深圳、广州、东
莞、佛山、中山五市，五市的专利申
请量占全省的77.03%，授权量占全省
的81.89%。这五市的专利申请量和
授权量均超过了万件，深圳市的专利
申请量达73109件，占全省专利申
请量的37.26%；专利授权量达
一、近年广东专利申请授权
量发展形势较为严峻
1.广东专利申请授权量尚处
全国前列，但增长速度明显慢于
1 广东省数据来源于省知识产权局网站公布的官方统计数据，其他省数据来源于中国经济网。
(万件)
分析
图1 2012年我国主要省市发明专利申请及授权情况
图2
2011～2012年广东各地市专利申请及授权情况
去了全省半壁江山。而其他16个地市
加起来还未超过30%，如果除去汕 头、江门、惠州和珠海，剩余12个地 市的专利申请量仅占全省的7.4%， 授权量仅占全省的6.3%，几乎可以 忽略不计（见图3、4）。
如果按照珠三角地区和粤东西 北地区来比较，这种差别会更加明 显。2012年全省21个地市专利申 请总量为229399件，其中珠三
地区9个地市的总量为203407件，
占比达88.67%；全省专利授权总量为 137915件，其中珠三角地区9个地市 总量为125744件，占比达91.17%（见 图5）。
从全省发明专利申请及授权量
情况看，区域分布仍然也极不均衡， 珠三角地区与粤东西北地区差距十分 显著。2012年全省21个地市发明专利
区9个地市的总量为3.50万件，占比
达91.39%；全省发明专利授权总量为 1.34万件，其中珠三角地区9个地市 总量为1.27万件，占比达94.78%（见 图6）。
值得注意的是，在粤东西北地
区中，汕头市不论是专利申请授权量 还是发明专利授权量，都排在全省的 第6、7位左右，紧跟在东莞、中山后
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申请量 授权量
申请量
授权量
分析
图5 2012年珠三角与粤东西北地区专利申请及授权量差异情况
图6
2012年珠三角与粤东西北地区发明专利申请及授权量差异情况
珠三角地市。而在珠三角地区中的珠
海市，其专利申请量仅为7097件，低 于汕头市、惠州市和江门市，授权量 为3690件，低于江门市和汕头市，这 与其拥有格力集团、丽珠集团、金山 软件、珠海炬力等大量科技型企业的 现实不符，仍有较大的发展潜力。
3.从区县一级来看，珠三角
区县与非珠三角区县实力悬殊，
城区与县之间存在严重不平衡2
。
根据2013年科技进步考核数 量平均值为174.5件，10万人授权
专
利数平均值为102.6件，专利申请成 功率的平均值为58.8%。10万人授权 发明专利数的平均值为11.2件，发明 专利授权量占授权专利数的比重为 10.9%。2012年城区10万人专利申请 量平均值为198.6件，10万人授权专 利数平均值为
128.2件，专利申请成 功率的平均
水平为64.6%。10万人授 权发明专利数的平均值为16.1件，发 明专利
授权量平均值占授权专利数平
从各城区专利申请及授权量情 况看，顺德、天河、南海等城区的专 利申请及授权量遥遥领先。顺德区是 唯一一个专利申请量突破1万件的城 区，其授权量也达到了9483件，成绩 十分突出。南海区、天河区、番禺 区、香洲区等城区的专利申请授权量 也居全省前列。从发明专利的申请及 授权量情况看，天河区的发明专利申 请及授权量均超过顺德，位居全省首 位，萝岗区、香洲区和番禺区也位居 全省前列（见图8、图9）。
2
若无特别说明，本报告中的“县”包括“县”、“县级市”及“按农业县考核的城区”；“城区”指非农业区。
图7 2011-2012年广东城区10万人专利申请及授权量平均值
从各县专利申请及授权总量看，绝大部分县的专利申请量少于1000件，仅有澄海区、开平市、博罗县、潮安县、增城市和鹤山市等6个县市的申请超过一千件，授权量方面，仅有澄海区和开平市两个县市超过1000件。
从各县发明专利申请及授权量看，绝大部分县的发明专利申请量少于50件，仅有澄海区、开平市等9个地市超过50件，授权量方面，全省仅有15个县的发明专利授权量超过10 件，仍有53个县的授权量不足10件
（见图10、图11）。除了珠三角和非珠三角地区实
力悬殊外，城区和县之间的差距也值得我们注意。2012年城区10万人专利申请量平均值为198.6件，10万人授权专利数平均值为128.2件，10万人授权发明专利数的平均值为16.1件；农业县的各件指标值分别为43 件、28件和1.1件，分别仅为城区的21.65%、21.84%和6.83%，差距是绝大部分地区的共同特点，但广东
城区与县在专利申请授权量上的差异
性明显高于江苏、浙江等地区，各县
在专利申请授权上仍有潜力可挖（见
图12）。
从各县的专利情况看，广东各
县的发明专利授权量仍然比较少，特
别是在发明专利授权量上更是屈指可
数。从2013年科技考核数据来看，
2011年各县10万人专利申请量平均
值为34.9件，10万人授权专利数
平均值为22.7件，专利申请成功率
的平均值为65.1%；10万人授权
发明专利数的平均值为0.7件，
发明专利授权量平均值占授权专
利数平均值的比重为2.9%。2012
年各县10万人专利申请量平均值为
43件，10万人授权专利数平均值
为28件，专利申请成功率的平均
值为66%；10万人授权发明专利数
的平均值为 1.1件，发明专利授权
量平均值占授权专利数平均值的比重
为4%。从数据上看，各县专利申
请授权的成功率还是比较高的，但主
要是
（见图
13）。
二、建议以粤东西北地区为
广东专利工作突破口，形成
广东专利产出新的增长点
1.建议有关部门完善推进粤
东西北专利工作的机制。
粤东西北地区的专利申请及授权
量是广东专利工作的短板，也是广东
专利工作的发展潜力所在及新增长
点，抓好粤东西北地区专利工作尤为
重要。建议广东省进一步完善推动粤
东西北知识产权工作机制，加大对专
利申请及授权的激励力度，加强知识
产权维权援助服务机制建设，将专利
提升工作全面融入本市经济社会发展
的各个领域，全面提升运用专利的利
用能力，充分发挥专利的引领和支撑
创新功能，使专利真正成为引领产业
走向高端的核心引擎。
2.建议加强对粤东西北地区
专利申请的引导力度。
建议加强对粤东西北地区专利
申请的引导力度，以省市科技会商工
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