准制约中医药发展的关键环节，围绕高质量发展目标，进一步 改革完善中医药发展体制机制，细化完善中医药发展措施，统筹推进 中医药医疗、保健、教育、科研、产业、文化“六位一体”协调发展, 不断提升中医药发展水平。 一、发展中医养生保健服务
规范中医养生保健服务行为，促进中医健康状态辨识与评估、咨 询指导、健康干预等中医药健康管理服务规范发展。丰富中医养生保 健服务内涵，推广中医养生保健方法和太极拳、八段锦、五禽戏等中 医传统保健运动，推动形成体医结合健康服务模式。强化中医养生保 健机构监管，提高从业人员素质，提升经营水平和服务质量，促进中 医养生保健服务健康发展。
二、全面深化中医药改革
建立符合中医药特点的评价体系。建立完善科学合理的中医医疗 机构、特人才、临床疗效、科研成果等评价体系。常态化开展三级 和二级公立中医医院绩效考核工作，加大对考核结果的应用。深化卫 生专业技术人员职称制度改革，完善中医药人才职称评审标准，建立 中
医药优秀人才评价激励机制和省、州市、县级名中医评选制度。将 中医药学才能、医德医风作为中医药人才的主要评价标准，将“会看
病、看好病”作为中医医师和各级名中医评选的主要评价内容。在卫 生专业技术人才评选中，探索中医药人才计划单列、单独评价。研究 优化中医临床疗效评价体系，探索制定符合中医药规律的评价指标。 突出中医药特点和发展需求，探索建立科技部门与卫生健康部门协同 联动的中医药科研管理机制。中医药科学研究项目立项、评审单列并 采取同行评议方式。
建立健全现代医院管理制度。建立体现中医医院特点的现代医院 管理制度，全面执行和落实院长负责制。加强医院中医内涵服务建设, 提高医疗服务水平。健全运营管理体系，推动医院管理科学化、规范 化、精细化，努力实现“三个转变、三个提高”。加强医学技术创新 能力，拓展创新医疗服务模式，推动公立中医医院高质量发展。改革 人事管理制度，完善薪酬分配制度，落实国家“两个允许”要求。加 强中医医疗质量管理，依托中医临床医学中心、区域中医（专科）诊 疗中心规范建好中医骨伤、肛肠、妇科等7个中医质控中心，新遴选 建设不少于5个中医质控中心，逐步健全省、州市、县三级质控网络 体系，建设专业质控人才队 伍，实施医疗质量动态管理。加强中医医 院院感防控体系建设，筑牢院感防控基础。建立健全保护关心爱护医 务人员长效机制，加强医患沟通交流，构建和谐医患关系。
落实中医药价格和医保政策。健全中医医疗服务价格动态调整机 制，推动落实公立医疗机构中药饮片加成销售和医疗机构炮制使用的 中药饮片、配制的中药制剂实行自主定价政策。推进医保支付方式改 革，一般中医药诊疗项目可继续按项目付费，探索实施中医病种按病 种分值付费。 优化中药医疗机构制剂审评审批。建立完善中药医疗机构制剂应 急审评审批、附条件审批和内部调剂使用相关制度。对于科技、卫生 健康等部门推荐符合条件的中药制剂，用于重大疾病防治、临床急需 且市场短缺，或属于儿童用药的中药制剂优先进行审评审批。探索中 医药理论、人用经验和临床试验相结合的中药医疗机构制剂审评和备 案技术要求。支持以传统工艺备案的中药医疗机构制剂研发，制定完 善民族药医疗机构制剂的备案技术指南。
三、加快完善中医药服务体系
做强龙头。推动省级中医医院提质扩容，支持省中医医院建设高 水平中医医院和辐射南亚东
南亚的中医药医疗保健中心，依托省中医 医院建设省民族医医院，强化省中医医疗集团的引领示范作用。支持 云南中医药大学第二附属医院建设省中医康复医院，积极创建三级甲 等中西医结合医院。
做大骨干。加强州市、县级中医医院建设，推进中医特重点医 院建设，推进实施一批县级中医医院提标扩能项目，补齐中医医疗机 构基础设施建设短板，改善中医医疗机构办医条件。支持有条件的县、 市、区新建一批县办中医医疗机构。支持有条件的中医医院牵头组建 医疗联合体及县域医共体，支持中医专科联盟建设。支持各级医疗机 构建设名医馆、国医堂。
夯实基层。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计 划。推动社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆建设全覆盖，支持15% 的社区卫生服务中心和乡镇卫生院中医馆开展服务内涵建设，支持10% 的社区卫生服务站、村卫生室打造“中医阁”。鼓励有条件的中医诊 所组建家庭医生团队开展签约服务。Io0%的社区卫生服务中心、乡镇 卫生院能够规范开展6类10项以上中医药适宜技术，100%的社区卫生 服务站和80%以上的村卫生室能够规范开展4类6项以上中医药适宜技 术。
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