海云坦克对十三届全国人大三次会议第9724号建议的答复
文章属性
∙【制定机关】广西壮族自治区人民政府
∙磨料加工【公布日期】2020.09.02
∙【字 号】桂政复字〔2020〕1号
∙【施行日期】2020.09.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】人大机关
正文
对十三届全国人大三次会议第9724号建议的答复
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黄利婷代表：
您提出的关于设立京族地区振兴发展专项资金的建议收悉，现答复如下： 化学键能 一、广西高度重视京族地区振兴发展
广西历来重视扶持京族地区发展，不断加大资金投入，全面推进京族地区经济社会事业全面发展。 （一）加大对京族地区经费投入。一是中央和自治区有关转移支付给予东兴市大力倾斜。2016年以来，广西均将京族等人口较少民族发展纳入少数民族发展资金分配因素，给予资金倾斜，累计安排4335万元用于京族地区发展。此外，2019—2020年，在安排扶持人口较少民族发展专项中央预算内投资中，累计安排996万元支持东兴市。同时，自治区财政在一般性转移支付中，不断加大对包括东兴市在内的少数民族聚居县（市、区）支持力度。二是加大对东兴市交通基础设施建设的投入力度。加快G219沿边公路分段提级改造项目建设，2019年争取落实G219防城峒中至东兴段提级改造中央车购税补助资金11.67亿元， 项目已于2019年开工，计划2021年年底建成。防东高铁于2018年12月底开工建设，计划2023年建成通车。中越北仑河二桥2018年已建成通车。
（二）大力推进京族特优势产业发展。自治区通过规划引领、资金扶持，大力推进京族地区特优势产业发展。一是明确工业发展思路。按照“强龙头、补链条、聚集”的思路，围绕现有产业基础和资源条件，把跨境加工制造产业作为招商重点突破口，积极打造东兴市商品加工、红木加工等产业，推进红木加工和轻工产业集聚发展，2019年先后引进加工企业50余家。二是大力推进工业园建设。督促指导东兴冲榄工业园一期项目、东兴东盟特产业加工园区、防城港金花茶国际传统产业园等项目申报地方政府专项。三是推进现代特农业示范区建设。先后出台《广西现代特农业（核心）示范区创建方案》、《广西现代特农业示范区建设增点扩面提质升级（2018—2020）三年行动方案》等文件，持续支持推进东兴市京岛海洋渔业核心示范区、东兴市富康生态养猪产业核心示范区和东兴市东兴桂产业核心示范区建设，累计给予示范区奖励专项资金1.1亿元。安排自治区乡村振兴补助资金510万支持东兴市东兴桂产业核心示范区、东兴市江源水产品养殖基地冷库建设项目。四是加快发展特旅游。积极推动防城港市成为首批国家边境旅游试验区，并将京岛地区纳入我区“三地两带一中心”的文化旅游产业发展新格局。每年安排2000
万元专项资金用于支持京岛风景名胜区等文化旅游项目建设，推动京岛风景名胜区提档升级，积极引进泰国文化园、金滩“那片海”、东兴京岛民族风情园等项目落户京岛。加快推进东兴国际旅游集散中心、旅游咨询服务中心、中越文旅游标识系统等旅游公共服务设施建设。
（三）全面推进京族地区社会事业发展。一是积极争取中央资金支持。争取落实中央预算内投资8815万元，支持东兴市人民医院综合楼、疾控中心实验室、第七小学教学楼、第三中学学生宿舍、东兴镇卫生院等项目建设。二是推动教育事业全面发展。聚焦学校设施建设，将东兴市纳入实施教育“双千计划”、“全面改薄”工程、广西教育提升三年行动计划和“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工作范围。2014年以来，中央和自治区累计投入东兴市中小学校及幼儿园校舍等基础设施建设资金达21002万元，其中，投入义务教育学校建设资金达17663万元。聚焦教师队伍建设，将东兴市列为“县管校聘”改革试点市，积极探索教师和校长管理机制，稳步推进教师合理有序流动，推动教师均衡配置。2020年1月，自治区党委编办（绩效办）根据编制标准相关文件规定，重新核定东兴市中小学教职工编制，加强师资力量配备，不断改善中小学教师队伍人员结构。此外，健全学生资助体系，不断加大资助力度，持续提高学生资助补助标准和扩大资助范围，确保不让一个学生因家
庭经济困难而失学。三是加快推进京族地区卫生事业发展。2018—2019年，自治区下达东兴市卫生健康领域项目资金达6409.27万元，推进东兴市建立协调、统一、高效的办医体系。东兴市乡镇卫生院覆盖率达100%，均参与组建县域医疗共同体。东兴市妇幼保健院与自治区妇幼保健院紧密型三二医联体成效显著，东兴市人民医院与广西医科大一附院达成医联体建设协议。全市现有医疗卫生机构127个，病床数481张，在册卫生工作人员1308人，其中卫生专业人员1003人。四是大力推进社会保障体系建设。养老保险方面，2020年，自治区筹措2511万元支持东兴市城乡居民养老保险事业发展，按规定为城乡居民基本养老保险参保缴费人员给予缴费补助，为缴费困难众代缴部分或全部最低标准养老保险费用，为60岁以上参保人员发放基础养老金。截至2020年6月，东兴市参保5.43万人，参保率为98.8%，其中有1.39万名60岁以上的城乡老年居民领取每人每月141元的养老保险。医疗保险费方面，自治区持续加大参保扩面工作力度，全面实施全民参保计划，并逐年提高城乡居民医保各级财政人均补助标准，将人均财政补助标准从2008年的70元/人·年逐步提高至2020年的550元/人·年。同时，广西还对距陆地边境线0—20公里范围内农村居民、城镇特困对象、孤儿、重度残疾人等个人缴费部分给予100%补助，对城镇低保对象、低收入对象给予60%定额补助，确保困难众能看病、敢看病、看病有报销。截至目前，自治
区财政补助东兴市距陆地边境线0—20公里范围内农村居民参加2020年城乡居民基本医疗保险108848人，补助资金1959.26万元，有效解决了京族众参加城乡居民基本医疗保险的后顾之忧。此外，统筹安排自治区乡村振兴资金2970万元，支持东兴市图书馆、文化馆、博物馆、妇女儿童活动中心、金湖体育公园、江平镇城南社区综合型运动场等项目建设。
（四）加大京族地区人才培养力度。一是建立基层人才管理激励机制。对于类似京族地区的基层和边境地区，自治区通过优化公开招聘政策、扩大基层公开招聘自主权、简化公开招聘程序、放宽年龄（专业）、提高待遇补助标准等条件，降低笔试面试开考比例、定向招聘等方式，鼓励人才留在基层和边境，促进基层和边境地区人才聚集。二是不断加大对京族干部的培养力度。同等条件下，优先选拔和使用少数民族干部，确保少数民族干部在各级党委、政府等领导班子中占适当比例。近年来，每年新录用的公务员（选调生）中京族干部均不少于2人，2020年已签约的定向选调生中京族1人。截至2019年年底，全区共有京族干部（公务员和参公人员）443人，超过京族人口的1%。从职务层级看，厅级干部2人，正处15人，副处62人，正科122人，副科及以下242人；从年龄层次看，30岁以下51人，31—40岁121人，41—50岁142人，51岁以上129人。
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二、目前政策不宜单独设立京族地区振兴发展专项资金
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党的十八大以来，为进一步深化财税体制改革，开展清理整合专项资金，明确“不得每办理一项工作或开展一项事业都设立一项专项资金”。同时考虑到目前中央和自治区本级设立了少数民族发展资金、扶持人口较少民族发展专项预算投资和乡村振兴专项资金等，已经给予了人口较少民族发展的极大支持。为避免重复，不宜单独设立京族地区振兴发展资金。
下一步，广西将充分利用现有资金渠道和政策文件，继续加大对京族地区发展的支持力度。一是进一步加大资金投入。继续落实和强化在一般性转移支付中对边境地区、少数民族聚居地区的资金倾斜力度。在安排少数民族发展资金、扶持人口较少民族发展专项中央预算投资项目和乡村振兴专项资金时，继续加大向京族地区倾斜力度，大力推进京族地区乡村振兴。二是进一步加大扶持京族地区特产业发展。加强推进广西东兴国家重点开发开放试验区建设，在财政、自然资源、投融资等方面改革创新，稳步推进跨境经济合作区建设。以促进产业发展和农民增收为目标，立足京族地区产业特，积极打造“一村一品”特产业，探索通过标准化绿生产、质量监控、产业链经营及产业融合发展等途径，
培育打造一批有影响力的区域产品品牌。将京族地区文化旅游发展与防城港边境旅游试验区建设、“三地两带一中心”建设统筹考虑、同步推进，指导东兴市开展国家全域旅游示范区创建工作，深度挖掘民族特文化，补齐基础短板，推进京族地区文化旅游高质量发展。三是进一步提升京族地区社会事业发展水平。在教育方面，自治区将结合东兴市特别是京族地区实际情况，继续在义务教育项目和资金的安排上对东兴市予以倾斜和扶持。指导东兴市做好教师队伍管理和保障工作，提高教师岗位吸引力，做好教师招聘宣传工作，努力解决师资力量不足等问题。鼓励东兴市加大特岗教师招聘计划、农村小学全科教师定向培养计划，缓解乡村教师和紧缺学科教师短缺问题。医疗卫生方面，支持国际医学开放试验区建设，推进中国东兴—越南芒街跨境医疗卫生多元化合作。指导和支持东兴市完善市、镇、村三级医疗体系，建立专业化的卫生队伍。社会保障方面，进一步扩大京族众低保覆盖面，提高京族地区低保标准，实现京族众社会养老保险的全覆盖。四是大力支持培养京族人才。适应国家重点开发开放试验区的需要，适当增加编制，降低准入门槛，引进高素质人才，加大干部培养、培训力度。在干部选拔任用上给予倾斜，大力培养和使用京族干部，避免京族干部断层现象。加强京族众转移就业服务和职业技能培训能力建设，加大对京族众海洋捕捞、海水养殖、边贸、企业经营管理等实用知识技能的培训，培养有文化、懂技术、会经营的京族实用人才。
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