高端装备制造业作为我国七大战略性新兴产业之一，是提升我国产业核心竞争力的必然要求。十三五期间，对杭州市高端装备制造产业而言既是一个较为重要和良好的发展阶段，也是一个充满风险和困难的阶段，对杭州抢占未来经济和科技发展制高点，加快转变经济发展方式、经济转型升级，提升经济综合实力、国际竞争力和可持续发展能力具有十分重要的意义。
为贯彻落实省委省政府关于大力发展七大产业的决策部署，对接《中国制造2025》，本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《工业和信息化部关于贯彻落实<国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见>的行动计划(2015-2018年)》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要》、《浙江省高端装备制造业发展规划(2014-2020年)》、《浙江省加快推进智能制造发展行动方案（2015-2017）》、《浙江省军民融合深度发展产业“十三五”规划》、《中国制造2025浙江行动纲要》、《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《杭州市人民政府关于加快推进杭州市智能制造促进产业转型发展的指导意见》和《中国制造2025杭州行动纲要》等有关文件编制。
本规划范围为杭州市域，规划期限为2016-2020年。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持创新、协调、绿、开放、共享的发展理念，抓住实施“中国制造2025”的战略机遇，持续深化“八八战略”实践，肩负“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，落实《中国制造2025浙江省行动纲要》和《中国制造2025杭州行动纲要》，按照发展重点领域、培育新型领域、提升特领域的发展导向，以“两化融合、三大平台、四项工程”为任务抓手，以我省工业转型升级为突破带动我市装备制造业产业发展的高端化、空间发展的集化、行业竞争的品牌化、产业结构的再优化、能级提升的跨越化，最终形成我市创新型经济发展的新“引擎”，实现社会经济发展方式转变和可持续发展，创建“中国制造2025”试点示范城市，助力世界名城建设。
（二）基本原则
科技先导，创新发展。以科技为先导，建立产、学、研、用相结合的技术创新体系，引进、
培养一批高端创新人才，鼓励、支持企业自主开发新产品，大力推进技术自主化和产业化，增强自主创新能力；强化政策和服务创新，改善创新环境，提升我市高端装备制造业的创新驱动发展水平；跟踪国际高端装备制造业技术发展趋势，建设国际科技创新中心，集聚国内外高端人才、资金、技术和信息等资源要素，努力突破一批核心技术和关键技术难关。
产业统筹，融合发展。树立产业协调发展的理念，统筹优化资源配置，构建优势互补、产业合作、协调发展的新格局；实施信息化先导战略，促进我市高端装备制造业全产业链、全价值链信息交互和智能协作；深化制造业与服务业融合发展，创建“产品+服务”的新型生产方式和商业模式，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，促进产业链、创新链、资金链、服务链全面协同发展。
立足优势，特发展。坚持差异竞争、错位发展，发挥我市自主知识产权、高技术含量、高附加值、高竞争力的特优势，做大特高端装备制造产业；围绕重点产业，抢占发展先机，打造一批在全国有影响力和竞争力的高端装备制造产业领域，为加快转变经济发展方式奠定坚实的产业基础。
协力共谋，合力发展。以企业为主体，以市场为导向，加强政策引导和组织协调，保持我市
高端装备制造业平稳较快增长；推进企业技术改造，促进产品升级，突破我市高端装备制造业薄弱环节，搭建产业发展公共服务平台，推进基础工艺、基础件技术进步；鼓励企业以资产、品牌、技术、管理为纽带，通过联合、兼并、控股、参股等途径，拓展基地和市场，促进企业积极开展国际化经营，增强区域辐射能力。
生态优先，集约发展。坚持绿发展，优先发展生态经济，将生态环境优势转化为区域发展原动力；按照循环经济发展减量化、再利用、资源化、替代、修复的基本原则，指导生态工业发展，减少资源消耗和废弃物排放，提高资源利用效率；按照企业集中布局、产业集发展、资源集约利用的要求，统筹园区建设，优化产业布局， 实现园区内企业协作分工，减少工业经济发展对自然生态和人居环境的影响，提升产业发展质量。
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