一、科技服务业发展问题分析
与周边城市相比，市科技服务业发展仍有较大差距。一是科技服务业体量偏小。与上海、苏州、宁波等先进地区相比，科技服务业还存在“小、散、弱、缺”等问题，与基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系的要求、赋能企业创新的需求仍有较大差距。二是科技服务业高端人才供求矛盾突出。全市科技服务业高端人才存量不足，人才吸引力不够，人才短缺造成高端服务业核心服务能力不足，发展受到限制，不能满足制造业的服务质量。三是制造业与科技服务业融合的良性互动机制尚未形成。大型制造企业中都有自己的研发、物流、财务等服务部门，而中小制造业由于自身的条件限制无法提供足够的资金、人力从事高端服务，同时受企业运营规模的限制，购买专业化服务(如研究开发、设计等)资金困难，金融贷款也比较困难。 二、下阶段工作建议
(一)规划指引，加快布局科技服务业集聚区
一是建设科教城科技服务业示范区。依托科教城科技成果转移转化中心，推动大院大所设立技术转移中心。加强常州市知识产权保护中心建设，大力引进培育科技服务业高层次人才。建好中德产业创新与合作
中心，建设弗朗霍夫创新基地、卡尔斯鲁厄技转中心。二是重点发展国家高新区科技服务业。支持高新区高铁新城研发设计、创业孵化特基地
建设，加强离岸研发孵化机构试点，引进上海交大“迈科技”等一批国内知名机构。深化武进高新区国家服务业行业试点，全力支持中以创新园建设，促进园区内科研机构与以列相关机构和企业的对接，与以列高校、中以园重点平台合作培养创新创业人才，促进省中以产业技术研究院建设。三是推进区域科技服务业特发展。加强中关村科技产业城规划建设，高起点推进溧阳科学院建设。做强检验检测省科技服务业特基地，搭建覆盖全市的检验检测认证平台打造钟楼区科技街创业孵化集聚区，新建并启用“京东科技创新中心”。
(二)突出重点，加强培育科技服务业重点业态
一是引育服务业主体。激励龙头骨干企业和服务平台创新发展，打造科技服务业品牌形象。对标国际先进，大力推进龙城实验室等新型研发机构和重大平台建设，形成科技服务业特高地。大力支持佰腾、固高、建科院等科技服务龙头骨干企业发展，加强国内外知名服务业机构引进力度。二是科创综合体建设。围绕产业特，支持辖市区以创新创业为主线，集成各类服务资源，建设一批科创综合体，推进专业化、国际化、集成化发展，推动“双招双引”，推进高企培育。三是资源共享平台建设。与省科技厅紧密合作，拓宽省“科技创新券”范围，集成市内外研发设计、检验检测、技术转移、知识产权等机构服务，
打造市科技资源共享平台。省、市、区政策联动，由大仪网政策涵盖到“研发资源开放”，持续推进长三角一体化资源共享。
(三)聚焦产业，加大引进培育人才和团队力度。
一是聚焦高端全力引才。大力实施“龙城英才计划”，提升人才和产业发展的“匹配度”，创新实施数字经济、科技服务、知识产权等科技服务业人才“新计划”，根据行业特点量身定制支持政策，形成一支数量充足、范围更广的高端科技服务业人才队伍。二是注重高校自主育才。支持高校把人才培养作为核心任务，以大学技术转移研究院为重点，大力推进新工科、新文科等交叉学科、应用型学科专业建设，布局现代产业学院、行业特学院，结合实际培养更多科技服务业人才，提高高校毕业生留常率。三是创新评价体系留才。推动建设以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，提高用人单位在人才项目评价、人才计划评审中的话语权，持续开展唯人才“帽子”专项治理，让更多科技服务业人才脱颖而出。
(四)营造生态，推进科技服务业健康发展
一是建设专利转化运营生态。对于服务机构当年度服务本市创新主体发明专利超过1000件，全年发明专利授权量占结案总量超70%的，根据发明专利授权总量、占比情况，高价值专利培育情况等服务成效，最高给予200万元奖励。二是营造良好引才聚才生态。用好“人才服务云平台”功能，建立人才服务专员制度，设置“12345”人才，集成提供人才政策咨询服务。全面落实“非申即享”实施“生活居住双资助
”，人才公寓3年免费入住，青年驿站3个月免租。保障人才子女接受优质义务教育，全力破解人才工作、生活上的“关键小事”。三是创新落实科技金融政策。设立
创业贷款担保基金，对初创企业和个人建立“基金+银行"风险分担机制，给予全额或者部分贴息。创设“创新贷”专项融资产品支持计划，建立科技信贷“白名单”，银行业金融机构按照20倍安排定向信贷额度，对总额不超过2000万元的贷款给予一定比例风险补偿。
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