（征求意见稿）
为贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》，按照《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）要求，科技部会同有关部门及地方，制定了国家重点研发计划“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项实施方案。本专项结合《土壤污染防治行动计划》目标和任务，紧紧围绕国家场地土壤污染防治的重大科技需求，重点支持场地土壤污染形成机制、监测预警、风险管控、治理修复、安全利用等技术、材料和装备创新研发与典型示范，形成土壤污染防控与修复系统解决技术方案与产业化模式，在典型区域开展规模化示范应用，实现环境、经济、社会等综合效益。 本专项要求以项目为单元组织申报，项目执行期不超过3年。2020年拟安排24个研究方向，国拨经费总概算不超过6亿元。鼓励产学研用联合申报。对于基础研究类项目，鼓励相关单位提供自筹资金并吸收其它渠道配套资金；对共性关键技术类项目，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于1:2；对典型应用示范类和企业牵头项目，要充分发挥地方和市场作用，强化产学研用紧密结合，其他经费（包括地方财政经费、
单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于2:1；用于典型应用示范类项目的中央财政资金不得超过该专项中央财政资金总额的30%。典型应用示范类项目鼓励在国家可持续发展议程创新示范区、国家可持续发展实验区、国家生态文明试验区等区域开展。企业牵头项目，按照配套经费与中央财政经费比例不低于2:1。同一指南方向下，除专门约定之外，原则上只支持1项，仅在申报项目评审结果相近，技术路线明显不同时，可同时支持2项，并建立动态调整机制，结合过程管理开展中期评估，根据中期评估结果，再择优继续支持。为确保合理的竞争度，对于非定向申报的单个指南方向，若申报团队数量不多于拟支持的项目数量，该指南方向不启动后续项目评审立项程序，择期重新研究发布指南。所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。指南中基础研究类项目，每个项目下设课题数不超过4个，参与单位总数不超过6家；其他类项目，除有特殊说明外，每个项目下设课题数不超过5个，参与单位总数不超过10家。
本专项2020年项目申报指南如下：
1场地土壤污染成因与源解析理论与方法
研究内容：围绕长三角、京津冀等典型区域，针对区域场地土壤污染具有多源、跨介质和复合途径特征，基于重点行业污染源排放因子、强度及途径分析，研究建立区域场地
土壤污染物排放强度计算方法；研究场地土壤污染物累积与跨介质的源汇动态平衡机制，解析不同排放源和输送途径对土壤污染的贡献率及主控因子；研究污染物跨介质环境行为及其区域环境过程，创建区域场地土壤跨介质污染物累积模型；研究建立区域场地土壤污染物跨介质多源清单的制定方法。
考核目标：选择典型区域的化工、冶炼等重点行业，建立污染源苯系物、多环芳烃、卤代有机物、重金属等排放清单；建立土壤多途径、跨介质污染物累积模型1套；建立区域场地土壤跨介质多源污染清单制定方法1套，被有关部门采用；在1-2个典型的地级市开展示范与验证；在本研究领域发表创新引领性学术论文不少于20篇，申请国家发明专利或软件著作权不少于10件。
有关说明：项目下设课题数不超过4个，项目参与单位总数不超过6家。
1.2场地污染微界面行为原位表征技术与方法
研究内容：围绕场地污染过程，选择典型重金属和有污染物，研发其在黏土矿物、腐殖质、炭黑、微生物等土壤介质微界面上赋存形态的原位表征技术；创建多种谱学和显微技术联合表征土壤微界面性质、污染物作用位点及复合污染过程的研究方法；发展土壤多介质微界面上污染物物理化学、生物及其耦合过程的表征方法；阐明污染物固-液-气-生
多介质微界面行为的分子机制，建立场地土壤污染物多介质迁移转化的定量预测模型。
考核目标：研发典型土壤重金属和有机物的微界面赋存形态原位表征技术3种以上；研发典型污染物多介质微界面行为动态表征方法3种以上；构建基于微界面行为的复合污染过程研究方法体系1套；创建场地土壤污染物多介质微界面迁移转化的定量预测模型1套，并选择2-3个典型污染场地验证（预测误差不超过30%）；在本研究领域发表创新引领性学术论文不少于20篇，申请国家发明专利或软件著作权不少于10件。
有关说明：项目下设课题数不超过4个，项目参与单位总数不超过6家。
1.3场地土壤环境容量与承载力量化方法
研究内容：围绕差异化的土地开发利用和土壤质量改善需求，基于区域、土壤类型和自然环境条件，解析场地土壤污染物交互作用和动态转化的关键参数，构建场地土壤污染物环境容量和承载力的量化评价框架；研究区域尺度土壤污染物环境容量的精细化核算方法，开发兼顾区域性及动态性的土壤承载力评价指标体系和定量评价模型；研究构建支撑区域土壤环境容量与承载力估算的基础数据平台；基于土壤环境容量和承载力，提出区域土地开发利用和保护的优化策略。
考核指标：构建区域尺度土壤污染物环境容量和承载力的精细化估算方法各1套；构建区域土壤环境容量与承载力估算的可视化基础数据平台1个；选择2个地市级以上区域开展示范应用验证；绘制具有分级、分区功能的典型区域土壤污染物环境容量和承载力分布图各1套，并被国家有关部门采纳和应用；
制订相关技术标准或规范不少于3件（被国家有关部门采纳和应用或提交征求意见稿），在本研究领域发表创新引领性学术论文不少于20篇，申请国家发明专利或软件著作权不少于10件。
有关说明：项目下设课题数不超过4个，项目参与单位总数不超过6家。
1.4场地抗生素及抗性基因环境行为与健康风险
研究内容：针对典型制药厂和大型养殖场，研究污染场地及其污染区土壤-水体-植物中抗生素和抗性基因的污染特征；建立高风险抗性基因的筛查方法及其高效监测技术；解析污染场地抗生素和抗性基因迁移和扩散、增殖和传播规律及其主控因子；研究场地环境中抗生素与抗性基因的剂量-效应关系；探明污染场地抗生素和抗性基因不同暴露途径，量化暴露参数；研究抗生素和抗性基因健康暴露风险的表征技术。
考核指标：针对2-3个典型制药厂和大型养殖场，绘制土壤抗生素和抗性基因分布图各1套；提出不少于100种抗
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