为建立良好营商环境和创新环境，促进高质量跨越式发展，根据相关 文件要求，结合〃十四五〃知识产权保护和运用规划，制定市知识产权发 展规划。 "十四五〃时期，紧紧围绕主动融入发展战略、加快发展现代产业体 系、打造世界一流〃三张牌〃和推进〃数字城市〃建设等重点工作部署， 深入实施知识产权强国、强省战略。到2025年，我省知识产权领域的政府 治理能力和治理水平显著提升，保护严格、运用高效、服务优质的知识产 权发展格局初步形成。
知识产权运用效益取得新提高。知识产权创造质量明显提高，产业知 识产权布局更加合理。知识产权转化运用政策更加完善，企业、高校、科 研院所等创新主体运用知识产权的能力更强，知识产权运营体系不断完善。
知识产权保护取得新成效。知识产权保护法规政策更加完善，行政保 护水平明显提升，跨区域跨部门知识产权协同保护能力进一步增强，尊重 知识价值的营商环境更加优化。
二■重点任务
加强知识产权保护顶层设计，加快构建符合城市情、适应发展需要的 ”严保护、大保护、快保护、同保护〃体系，完善法律法规制度，加强知 识产权司法保护、行政保护和协同保护，支撑高标准市场体系建设。
修订完善《市专利促进与保护条例》等知识产权地方性法规。健全新 领域新业态知识产权保护制度。建立遗传资源获取和惠益分享制度。研究 制定城市传统文化、传统知识等领域保护办法。探索加强对商业秘密、保 密商务信息及其源代码等的有效保护。加强体育赛事转播、综艺节目等知 识产权保护。
2、加强知识产权行政保护
健全全省执法联动机制。强化知识产权行政执法业务指导。推动简易 案件和纠纷快速处理。开展重点产业、关键领域、重要环节行政执法专项 行动，重点查处假冒专利、商标侵权、侵犯著作权、地理标志侵权假冒等 违法行为，加大重复侵权、恶意侵权处罚力度。强化版权全
链条保护。建 立打击侵犯植物新品种权专项整治工作长效机制，加大对育种材料的创制 与保护力度。强化线上线下一体化协同治理，推进电子商务领域知识产权 保护。持续开展知识产权保护专项行动，严厉打击进出口侵权行为。加强 对边境贸易、寄递等渠道高风险侵权商品的风险分析和查验。利用现代信 息技术提高行政执法效率。探索建立知识产权保护优劣评价制度。
3、加强知识产权司法保护
深入推进知识产权民事、刑事、行政案件〃三合一〃审判机制改革， 加强对审判工作的指导，统一审判标准，提高审判水平。完善知识产权司 法案件繁简分流机制。完善专利等技术类案件事实查明机制，探索引入技 术调查官制度。加强知识产权纠纷行政调解工作和司法确认机制建设。依 法适用侵权法定赔偿，有效执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度。严格执行
知识产权民事诉讼证据规则，落实侵权行为公证悬赏取证制度，积极发挥 公证在侵权案件办理过程中的证据辅助作用，着力解决权利人举证难问题。
4■加强知识产权协同保护
完善知识产权仲裁、调解、公证工作机制，在重点开发区、园区等培 育发展仲裁机构、调解组织和公证机构。健全知识产权司法保护与行政执 法、公证存证、仲裁、调解之间的衔接机制，加强信息沟通和共享。推动 行业协会、商会、学会等组织建立知识产权保护自律与信息沟通机制。建 立健全志愿者制度，调动社会力量积极参与知识产权保护治理。建立侵权 商品价格认定机制，保障涉案侵权商品价格认定的客观、公正；推动开展 知识产权侵权比对鉴定和损害评估工作，加强鉴定机构专业化、程序规范 化建设。健全部门间重大案件联合查办和移交机制。利用知识产权保护协 作机制，有效开展跨区域的执法协作。加强知识产权领域诚信体系建设， 将知识产权行政处罚、抽查检查结果等涉企信息推送至企业信用信息公示 系统和省信用信息共享平台，统一归集并依法公示。
（二）促进知识产权创造运用，支撑打造一流城市
围绕现代产业体系建设和打造一流〃健康生活目的地〃、〃绿食品”、
〃绿能源〃三张牌，着力提升知识产权创造质量和数量，突出知识产权 的价值导向，增强知识产权运用能力，提升知识产权运用效益，完善知识 产权运营体系，推动构建城市创新发展新格局。
1•提升知识产权创造质量
健全高质量创造激励政策。优化专利奖补政策和考核评价机制。强化 科技创新政策与知识产权政策的衔接，加强科技创新计划项目立项的知识 产权管理，提高知识产权在绩效评价中的权重。
加强支柱产业、优势产业、战略性新兴产业的专利创造，支撑具有城 市特的现代产业体系建设。完善以产业数据、专利数据为基础的专利导 航决策机制，围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、节 能环保等战略性新兴产业和重点技术领域的关键核心技术实施一批专利导 航项目。鼓励钢铁、有金属冶炼、化工、农业等传统产业围绕产业数字 化强化专利布局。聚焦绿能源技术、先进制造技术、高原特现代农业 技术、生物医药技术、烟草技术、新材料技术、新一代信息技术等重点领 域加强专利产出。瞄准人工智能、量子通信、卫星应用、生物技术等未来 产业，开展前瞻性研究，加速形成高价值发明专利和关键核心技术专利组 合。
深入实施商标品牌战略，培育一批代表城市产业形象、在国内外市场 有较高知名度和较强竞争力的商标品牌。推动地理标志产品培育计划，推 动形成具有城市特的优质农产品商标品
牌、地理标志保护产品集。以 城市民族文化和非物质文化遗产资源为抓手，持续打造具有特的优秀作 品创作和创意设计。支持以优势企业和行业协会为依托，共同打造文化旅 游精品和区域特品牌。以特现代农业产业为重点，大力培育植物新品 种，促进农作物育种创新。
2,增强知识产权运用能力
支持行业龙头企业围绕产业技术创新，构建以高价值知识产权为纽带 的知识产权产业联盟，着力解决行业〃卡脖子〃技术和知识产权转化难题。 着力指导和推进城市先进技术融合创新战略联盟建设，鼓励工程研究中心、 工程技术研究中心、企业技术中心、工程实验室、重点实验室等各创新平 台以及高校院所等主体加强知识产权方面的协同发展，推动各创新主体围 绕产业共性关键技术进行攻关，增强知识产权储备，促进军民科技双向转 移转化。
强化知识产权转化运用的政策引导和激励，扩大科研机构和高等院校 知识产权处置自主权，促进企业加大知识产权投入。完善科研人员职务发 明成果权益分享机制。推动创新主体加强知识产权管理体系建设，推动实 施创新过程知识产权管理国际标准。推进科研院所、高校、企业科研力量 优化配置和资源共享，加速形成以企业为主体，高校、科研院所等各类创 新
主体协同联动、产学研深度融合的创新格局。引导企业建立健全知识产 权资产管理制度，推动企业做好知识产权会计信息披露工作。鼓励高校、 科研院所建立知识产权运营中心。深化产学研合作，开展关键核心技术产 学研联合攻关，建立重大科技项目引进、改造的专利导航决策机制，优化 绿铝硅材料、新能源、生物医药、种质基因、先进制造、新材料、数字 城市、绿食品、重大疾病防治等领域重大科技项目的知识产权管理。
3■提升知识产权运用效益
落实《促进科技成果转化条例》，加快院企、校企技术转移，推动知 识产权转化应用。鼓励企业之间的知识产权合作、许可、收购和转让。推
动企业将自主知识产权转化为技术标准。加快推动高校、科研院所建立知 识产权转化项目库，储备一批高质量的知识产权转化项目。
探索建立专利密集型产业增加值统计制度和专利密集型产品认定试点 工作，建立专利密集型产品清单，认定一批知识产权自主性和竞争力强的 专利密集型产品。加大商标品牌推广力度。探索开展地理标志产品产值统 计工作，推动农产品〃地理标志+绿食品或有机农产品
〃等发展模式。 聚焦品牌建设和特产业培育，探索〃地理标志+商标/版权+专利〃协同运 用。
完善版权社会服务体系，优化版权社会服务体制机制，创新工作方式 方法，引导和规范版权社会服务机构建设，全面提升版权社会服务能力。 推动完善版权产业发展制度和政策，实现由数量和速度向质量和效益转变。 整合版权产业资源，推动版权成果转化和运用以及版权与各相关产业深度 融合发展。加强优秀植物新品种的培育和推广，加大植物新品种转化运用 引导。
4,完普知识产权运营体系
围绕知识产权转化全过程开展需求侧挖掘，建设线上线下覆盖全省的 多层次知识产权运营体系，支撑知识产权强市建设。推动知识产权运营服 务体系重点城市建设。鼓励成立知识产权转化（运营）中心。鼓励社会资 本投资设立专业化运营公司，开展知识产权开发、交易、投资等服务，盘 活知识产权资产，加强具有自主知识产权的新技术、新产品推广应用。加 强生物医药大健康等重点产业知识产权运营平台建设，健全运营交易规则， 加强运营平台监管。
发展跨地区的知识产权交易中介服务，鼓励金融机构开展知识产权质 押融资业务。完善知识产权质押融资体系，健全知识产权质押融资风险管 理机制。探索以企业创新能力为核心指标的科技型中小企业融资评价体系 建设及试点，建立形式多样的知识产权金融服务机制，引导银行业等金融 机构开发知识产权金融新产品。推动保险机构开展知识产权保险业务。引 导知识产权评估等中介机构参与知识产权金融服务。
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