军事力量走出去 法律保障紧相随
作者：梁洁
CDN 服务器来源：《法制与社会》2017年第33期
谨慎性原则
摘 要 随着使命任务拓展，中国军队日益频繁地走出国门遂行多样化军事任务。为任务部队提供法律支持与保障，有利于我军维护国家海外利益“师出有名”、开展国际军事合作有章可循、维持世界和平高效文明。本文认为应总结既往经验，为任务部队提供强有力的法律支持与保障，还应强化依法行动观念、健全法律法规体系，并建立常态化工作机制。 关键词 军事力量 多样化 军事任务 赵东宛法律支持 保障
yy公司 作者简介：梁洁，国防大学政治学院西安校区讲师，法学博士，研究方向：国际法。
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.19387/jki.1009-0592.2017.11.321
从亚丁湾护航到利比亚撤侨，从联合军演到海外维和，中国军队日益频繁地走出国门、遂行多样化军事任务。军队走出国门是维护国家发展利益的需求，是深化国际安全合作的需要，也是履行国际义务、承担大国责任的必然要求。积极适应我军使命任务拓展，用强有力
的法律支撑与保障武装任务部队，我军走出国门的步伐将更加坚定、自信。
一、维护国家海外利益“师出有名”
国家利益拓展到哪里，军事力量就要延伸到哪里。军队作为执行特殊政治任务的武装集团，是国家政权的重要组成部分，维护国家利益、保卫人民安全，是军队的职责和价值所在。随着中国“走出去”战略的实施，维护海外利益安全成为我军担负的重要战略任务。而作为一国武装力量的代表，军队走出国门须“兵不妄动，师必有名”。这个“名”，不仅指政治、道义上的正当性，更是指法律上的合法性。
2008年索马里海盗活动猖獗，为确保我国战略通道畅通无阻，中国人民解放军海军舰艇编队自2008燃烧着心中不灭的光>分布式光学孔径系统
年12月26日起赴亚丁湾、索马里海域实施护航，对我国航经该海域的船舶、人员安全提供保护，对遭海盗登船袭击的我国船舶展开营救，并对被海盗追击的我国船舶实施解救。护航行动有效维护了国家战略通道安全，且彰显了我国积极参与国际事务、维护国际海洋秩序的负责任态度。海盗行为是各国公认的国际罪行，海盗是人类的公敌，海盗所控制的船舶是海盗船，各国均有权拿捕、扣押并予以处理。根据1982年《联合国海洋法公约》、1988年《制止危及海上航行安全非法行为公约》等国际公约的规定，只有军舰 或经授权执行国家公务的船舶方可对海盗及海盗船实施拿捕、行使管辖权。 我军遂行护航任务、打击海盗犯罪正是对国际公约所规定普遍管辖权的行使。鉴于索马里过渡联邦政府没有海军，联合国安理会通过多项决议，授权有能力的国家同索马里过渡政府合作，“采取一切必要的适当措施，制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。 我海军护航行动亦是对安理会决议的执行。同时，我军行动还得到了索马里合法政府的授权和邀请，排除了侵犯他国领海主权的可能性。以上几点充分保障了护航行动正义、合法。
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