第25 卷第4 期2003 年8 月
舰船科学技术
SHIP SCIENCE AND TECHNOLOGY
Vol . 25 No . 4
Aug. 2003
池建文研究员张信学高工任悦琴助工
(中国船舶信息中心北京100085)
摘要: 对美国新军事战略和未来军事能力建设的方向进行了分析，指出新军事战略要点、要害以及美国海军装备与技术发展重点。
关键词: 美国军事战略军事能力海军装备
中图分类号: E81 ; E87 文献标识码: A
An Analysis of the US Ne w Military Strategy and Direction of Military Capability
C hi Jianwen professor , Zhang Xinxu e senior engineer , Ren Yu eqin assistant engineer
(China S hip Information Center ,Beijing ,100085)
Abstract : The US and direction of military capabilities are analysed. S ome comments on the essentials and crucial points of the new military strategy are provided. the main systems and technologies for US naval force to be d eveloped are summarized.
K ey words : America , military strategy , military capabilities , navy equipment
1 以“四大战略目标”、“四大作战任务”和“新三位 一体”为核心的新战略
(1) 四大战略目标
9. 11 事件后，小布什政府提出“确信、慑阻、威慑、击败”四项战略目标，即:
a) 使盟友确信美国通过海外军事存在，履行对盟友安全所做出的承诺，维护以美国为首的联盟关系，
确保美国的国际支配地位。
b) 慑阻未来军事竞争研究新的军事技术，保持和加强关键军事能力，变革性地发展作战概念、能力组配、军事编制体制，造成潜在对手军事竞争的困难。
c) 威慑针对美国利益的威胁和胁迫既实施进攻性威慑，也实施防御性威慑；既实施常规威慑，也实施核威慑；既实施前沿威慑，也实施全球威慑。
d) 决定性地击败任何敌人包括改变敌对国政权、占领领土，直到实现美国的战略目标为止。
这4 项目标构成一条战略目标优先顺序链，即：营造国际环境—阻止敌对势力形成—通过威慑推行美国的意志—使用打击手段彻底解决问题。它们是美国新军事战略的总纲领。
(2) 四大作战任务第一项是“保卫美国”。主张用强大
的军事能力征服任何
可能对美国本土构成威胁的潜在敌人，而辅之以本土防御措施。“保卫美国”的最终目的是更放心地在海外用兵，推行美国的“国际主义”。
超级解霸v8
第二项是保持前沿威慑。主要是在欧洲、东北亚、亚洲沿岸地区、中东和西南亚等关键地区，依靠前沿存在和远程投送兵力，慑止潜在对手的军事行动。
第三项是实施大规模作战行动。这是美军的主要军事行动。小布什政府曾多次宣布要放弃“两场战争”的原则。但2002 年国防报告书指出，要继续“保持在两个关键地区击败几乎同时发生的侵略行为的能力”，宣称“美国不放弃为两场冲突而进行的规划”，不过对“两场战争”的内涵有所修正。
第四项是进行小规模应急作战。即在和平时期单独或与盟国军队一道实施各种低强度、小规模的军事行动。据此，强调特种作战部队和装备的建设。
(3) 新三位一体
20 世纪60 年代之后，美国的战略威慑力量一直是由洲际核导弹、战略轰炸机和战略核潜艇构成的纯核“三位一体”体系。2001 年底美国提出要用10 年的时间把目前的旧“三位一体”改造成“新三位一体”结构。这是美国军事战略的一个重大变化。
“新三位一体”由核与非核打击能力、主动与被动防御能力和灵活反应的基础设施三部分组成，通过及时准确的情报、正确的规划和指控能力使各个分支更好地发挥作用。因此“新三位一体”共包括6 个构成要素，它们是:
打击能力：非核打击能力包括先进的常规武器、进攻型信息作战、特种部队；核打击能力包括小型化了的“三位一体”战略核力量、可携带核武器的战术飞机和处于预备役状态的海基核。
防御能力：被动防御包括机动、疏散、冗余、欺骗、加固、预警等措施；主动防御包括弹道导弹防御和防空。
基础设施：包括研制、建造和维护进攻与防御系统的研发与工业基础设施；技术熟练的人员。
规划能力“：新三位一体”的规划需要具备考虑多目标、各种敌人、各种应急情况和许多不确定因素的能力。
收稿日期:2003 - 07 - 10
·20 ·舰船科学技术第25 卷
指控能力：建立强大的可靠的生存力高的指控系统。情报能力：需要“敏锐”的情报，洞察敌人的意图，获取敌
人的秘密而不被敌人发现。
“新三位一体”具有4 个突出特点，即：核与常规打击能力结合；进攻与防御结合; 威慑与实战结合;“硬力量”与“软力量”结合。从而形成综合的战略威慑遏止能力，强调平时威慑力和战时决胜力的统一与迅速转换。
科目三智能考试系统2 以“基于能力”的模式、“军事转型”和“信息优势”
为重点的军事变革措施
围绕上述三项核心，美国新军事战略提出了一系列具体措施，具有变革性意义的主要是“基于能力”的模式和“军事转型”。
(1) 基于能力的模式这是新军事战略提出的一个军事规
划与建设的重大方
针。美国过去的军事能力是针对特定对象和设定的假象情况而规划和发展的，被称为“基于威胁”的模式。新的“基于能力”的模式包括两层含义：一是将主要关注点放在可能的对手
具有或将发展何种作战能力，而不是对手是谁或战争将在何
处爆发。二是要求美军具备制止和挫败敌人依赖突然袭击、欺骗或非对称作战手段达成目的的能力；要求国家不仅要在
关键领域保持军事优势，而且还要不断发展新的军事优势领域，从而使美国相对于对手的军事优势得以一直延伸到遥远
的未来。这个模式是建立在美国已经不存在特定的强大军事对手“，不确定威胁”成为其主要的用兵对象的基础之上的。
(2) 实施军事转型新军事战略提出加速军队转型和国防
转型的任务，可以
统称之“军事转型”。
在国防转型方面，美军方高层认为，国防部存在机构臃肿及管理程序和规章不利于创新等问题，需要改革国防机构，优化计划和采购程序，加强工业能力，提高国防管理的效率。国防转型的根本目的是为了减少制度风险，转型的核心，一是精简机构、优化运作；二是强化可承受性发展策略；三是保持国防基础工业能力的优势。
20 世纪90 年代后半期，美国已经提出按联合作战的要求进行军队转型。小布什政府要求加速这个过程，强调军队转型是其新军事战略的“核心”和美军建设的“焦点”。强调军队用军事能力最大限度地拓展其全球利益；企图长期维持“一超独霸”的地位，防止可与之匹敌的敌性势力的再次形成，消除美国安全的现实与长远隐患；超强经济、军事实力和屡屡用兵得手刺激了它做世界领袖的欲望等。但最基本的动因之一是，率先实行的军事变革使它的军事能力远远超过其他国家, 使美国可以更加肆无忌惮的倚仗武力控制全世界。
20 世纪80 年代以来，人类社会迅速向信息时代迈进，迅
猛发展的信息技术改变着人类生活的方方面面，同时也改变着军事领域的面貌。由此而引发了一场被称之为“军事革命”的军事概念与军事技术的深刻变革。变革的总趋势是武器和战争形态向信息时代迈进；高新技术对军事能力和武器装备建设的导向作用较之以往更加显著。
在这场变革中，美国执世界之牛耳，充分开展了信息时代的战争原则、军事能力建设与作战使用原则、装备技术发展等方面的研究，形成现代联合作战为核心的一整套理论，提出以信息优势为基础的“主宰机动、精确交战、全维防护和聚焦后勤”四大作战概念，追求“建设一支能在各种军事行动中居于主宰地位的军队，这支军队平时能威慑，战时能决胜，在任何时候能够压倒对手”的目标，以实现用绝对军事优势慑服一切潜在对手，打赢可能发生的高科技局部战争的目的。在这种背景下，开展了一
系列在军事能力的研究与建设，包括全面发展信息优势、精确打击、作战识别、联合战区导弹防御、城区军事行动、联合战备与后勤、联合反雷、生化战防御和防护、防止大规模杀伤武器扩散等。在这场变革中，美军充分吸收了诸如“网络中心战”、非接触作战、全球态势感知和机动反应、信息作战、可承受性发展等新的军事理念，形成了信息化作战的思想基础、装备技术与军事能力。
充分利用这场变革带来的效应并促进这场变革继续发展是构成小布什政府大幅度调整军事战略的一个重要原因。正像《2001 年四年防务审查报告》所说的“：军事革命使美国有潜力获得无尽的好处，有潜力将现在的军事优势更长久地延续到未来。发掘这次军事革命的潜力不仅需要技术创新，还需要发展新的作战概念，需要进行体制调整，需要开展国家军事力量转型的训练和实验。”
4 美国新军事战略的要害
(1) 确立“先发制人”的军事战略思想
转型是涉及战争观、作战思想、军事技术、组织结构、军事文化关于行使武力，国际法的原则是“：只有在对实际的武力
乃至国防工业基础能力等领域的全面的创新过程。
(3) 信息优势建设信息优势早已是美国关注的军事制
高点，而信息优势严
重依赖实时、相关和全面的情报。因此，美国新军事战略将太空技术、信息技术和情报能力作为应对未来挑战的新的军事竞争领域，太空战、信息战和情报能力被当作美军军事能力的核心，下大力气加以改善，并把“网络中心战”列为美军未来的主要作战样式。
3 军事变革是促成美国调整军事战略的一个基本
原因
美国新军事战略的出台有许多政治、经济原因。例如，利
威胁采取自卫行动时，行使武力才是正当的”，但小布什政府试图重新解释这一原则的内涵，提出“必须将紧迫威胁这一概念的含义调整为今天的敌人的目标和能力”的主张，也就是主张可以根据自己对威胁的判断采取“先发制人”的军事行动。“先发制人”的战略思想强调“主动进攻是最好的防御”, “出于常识和自卫的需要，美国将在潜在威胁充分形成之前采取行动”“，通往和平与安全的惟一道路就是采取行动的道路”。“先发制人”表面上看是针对恐怖威胁提出来的，但它决不仅限于此。一方面，谁与恐怖主义有染，谁在积蓄对美国安全构成威胁的能力，完全由美国根据自己的标准和需要判定, 任何被美国认为对其安全和利益构成威胁的国家和组织都可能遭受先发制人的打击；另一方面“先发制人”先例一开，将不
第4 期池建文等: 美国新军事战略与军事能力发展方向分析·21 ·
乏以强凌弱的效仿者。
(2) 强调保持超强军事优势美国已经具备了全面军事优
势，并借助这种优势，在全球
谋求了广泛的利益。美国的企图是，长期保持世界上最强大的军事力量，不允许任何一个国家对其第一军事大国的地位构成威胁；美国必须打败任何敌人，挫败一切国家未来的军事挑战，构筑挑战无缝可袭的防御；以强大的军事实力与军事潜力慑阻潜在的敌人试图追求军事建设来超越美军的能力或与之持平；在强调遏制非对称威慑与攻击的同时，强调保持自己的非对称优势，等等。
(3) 强化“一超独霸”的单边主义
2001 年5 月1 日，小布什在美国国防大学讲演时曾经说战略的一贯目标，也是新军事战略确立的一项战略目标。小布什政府通过调整军事战略，促进部队转型，加速军事技术和概念创新，改造国防体制等综合措施，保持和发展美国的绝对军事优势。今后美国军事能力主要建设方向可归纳为:
(1) 以“联合作战”和“新三位一体”为目标，统领军事能力建设
总体上，美军未来15～20 年发展战略目标的核心是: 建设成一支具有全谱优势，能在所有军事行动中都占据主导地位的军队。围绕这个目标调整兵力规模，加速实施部队转型。
美军转型的总体目标是，在常规力量方面，按照联合作战的要求“建设21 世纪的美国军队”，也就是说联合作战是美军转型的核心任务；在战略力量方面，则是向“新三位一体”结构
过
“:
什么条约也不能阻止我们对付今天的威胁，也没有哪项体系转型。今后美军将以这两个目标为核心，统领军事能力
条约禁止我们追求先进技术进行自卫”。也就是说，美国可以根据自己的安全需要推翻既有的国际行为准则，制定新的准则。虽然“单边主义”已经受到了国内外广泛的批评。但是, 美国政府公开声称“美国在不断争取国际社会支持的同时，如果有必要，会毫不犹豫地单独采取先发制人的行动，行使自卫的权利”。这一点已经通过最近的伊拉克战争得到最好的说明。
(4) 构建重点向亚太倾斜的“战略态势”
从历史上看，美国的战略重心一直在欧洲。但俄罗斯的衰败使美国在欧洲的安全利益有了较好的保障，在欧洲进行大规模战争的可能性已经低于在亚太地区。因此，小布什主张美国要放弃过去主要关注欧洲的做法，把更多的注意力放到亚太，军事战略应该向亚太地区倾斜。事实上，美军兵力、兵器、部署等方面逐渐向亚太地区倾斜已经历了数年的过程, 美军在亚太地区的战备、演习、侦察活动呈逐年加强之势。新战略则明确指出，亚洲“正逐渐成为最可能对美国提出大规模军事挑战”的地区，为此重点强调经略亚太特别是东亚沿海区。声称从中东到东北亚是一个“地域广阔的弧形不稳定带”，从孟加拉湾到日本海的东亚沿海地区尤其存在着“特殊的挑战”。
(5) 战略威慑更具危险性核战略威慑力量一直是美国军
事战略的重要组成部分。
新军事战略重视核打击力量的现实性，主张威慑不应仅限于报复威胁。小布什政府明确表示，通过建立导弹防御系统和提升常规精确制导武器，美国将对敌对国家的进攻型威胁和报复型威慑；用核武器对各种大规模杀伤性武器进行核报复。美国国防部称“：美国战略部队需要为总统提供击败任何侵略者的选择”。虽然并没有说明“击败任何侵略者”究竟指的是什么，但美国一些战略分析家明确指出，将核武器和常规武器一起划归为“进攻型”武器的做法可能会使美国政府的政策“模糊两者界限，从而加大核武器使用的可能性”“,‘基于能力’的模式会使很多国家进入美国使用核武器的名单，包括无核国家”。而事实上，一些无核国家已被以“拥有大规模杀伤性武器”的名义列入美国可能的核打击名单。
5 新军事战略下美国军事能力建设方向
长期保持对世界各国的绝对军事优势是冷战后美国军事建设。
(2) 技术创新、概念创新和体制创新相结合，保持全面军事优势
在“技术领域的军事优势”，根据技术发展现状和趋势，超前规划未来军事能力和作战样式，是美军建军的一贯原则，也是新军事战略的突出特点。美国人认为“，今天的军事优势来源于过去的科技优势，而今天的科技优势将决定未来的军事优势”。为了夺取军事优势，美国国防部在1993～2003 的10 年中共获得的研究、发展、试验、鉴定预算总计达4366 亿美元，占国防总预算的14 %左右, 与同期装备采办预算(5692 亿) 相比,3 :4 强，对军事技术研究之重视由此可见一斑。
美国新军事战略的方方面面都突出并贯穿了军事技术创新的思想, 据此, 美国国防部提出要维持“强有力的科技计划”，以支持不断发展的军事需求，慑止潜在敌人的军事竞争, 促进军队和国防部转型。因此，将技术创新称为美国新的战略思想、战略目标、军事任务、能力规划等各个方面得以构筑的前提并不过分。
在发展具体军事技术的同时，美国新战略强调要坚持技术创新和概念(作战概念、技术概念、武器概念、采办概念等) 创新相结合，在技术和概念创新的支持下，实现体制创新，推进国防部和军队的转型。
(3) 突出重点，构建和完善作战能力体系与装备体系未来
美国将以全面夺取军事优势的思想为指导，一方面
充分发挥既有优势的潜力，维持常规兵力结构，补充紧迫装备；另一方面加强新的能力与装备的建设。综合分析美国新军事战略提出的军事任务和相关的发展目标，可以认为，在今后一个时期，其重点发展领域包括如下几个方面:
·导弹防御系统;
·全球C4 ISR系统;
·信息作战能力;
·制太空能力;
·全球力量投送平台;
·精确打击武器;
·无人系统;
·网络中心能力。
6 新军事战略下的海军装备技术发展重点
美海军装备技术发展的特点是, (下转第41 页)
第4 期夏银山: 国外核潜艇关键技术发展研究·41 ·
它们因为不载人，所以能够进入高风险作战区或执行任务作
业区，及时准确地探测并反馈战区信息。它们代替了艇员，并
且深入敌，可以避免潜艇及艇员所应承担的风险，是一种隐
蔽性好，效费比高的作战工具。
无人水下航行器(UUV) 没有人驾驶、靠遥控或自动控制
在水下航行，核潜艇所装备的无人水下航行器，既可以作为水
下武器平台，实施水下隐蔽突击，参加潜艇战、反潜战、
战、反战等作战活动，又可作为传感器平台，实施侦察、监
视、收集情报、海洋观察，以及执行其它许多作战使命。
美国海军研制的近期侦察系统(NMRS) ，已于1998
年开始装备“洛杉矶”级核潜艇。主要任务是作为一种隐蔽的
侦察工具，便于潜艇自身防御，可以为潜艇在雷区航行提
供安全引导，也可执行侦察任务。正在研制远期侦察系
统(LMRS) 。它们都只能用于探雷，而不能用于灭雷。美国海
军正在进行“曼塔”(Manta) 无人水下航行器的设计研究，可望
在2010 年投入使用。它嵌入潜艇壳体内，在浅水区执行危险
任务时释放出来，利用安装在上面的探测器和攻防武器，进行
水下监视发现敌方场，跟踪和攻击敌潜艇，在完成任务后
返回母艇。
无人飞行器具有体积小、重量轻的特点，可以执行一些特
殊任务。在1991 年的海湾战争中，美国“先锋”型无人驾驶飞
行器在伊拉克和被占科威特的上空共飞行533 架次，执行定
位、实时战场评估、舰炮火力修正、侦察与预警任务。无人驾
驶飞行器已成为现代战争中不可缺少的重要装备。
美国”弗吉尼亚”级攻击型核潜艇，为增强作战能力，除携
载无人水下航行器外, 还将携载空中无人飞行器。美国于
2002 年11 月开始进行的4 艘“俄亥俄”级弹道导弹核潜艇的
改装工程，将装备“海马”Ⅰ型遥控无人水下航行器和“扫描
鹰”型无人飞行器，用作远程情报收集、通信中继节点、提供超
视距的侦察能力。
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出版社,2001
环球新闻眼
(上接第21 页) 将对陆作战行动成为首要作战任务。为
广安门电影院
此，将着重加强信息战、空间控制、力量投送、持续作战和近海
作战能力。并以作战能力需求为牵引，调整兵力结构，调整科
学技术研发领域重点。
(1) 增加装备数量，发展新型多功能平台根据美国海军新
的构想，今后海军要具备能力在4 个地
区实施威慑，在两场冲突中快速击败敌人，在其中一场冲突中
取得决定性胜利，从而将未来兵力规模定位为374 艘主要舰阿西土陶
艇。其中水面战斗舰艇从现在的116 艘增加至160 艘，舰艇
建造速度将由现在每年6 艘左右提高的每年11 艘。
航空母舰仍将是未来美国海军的作战支柱,21 世纪初将
继续保持12 艘的规模。到2005 年将完成58 艘“阿利·伯克”沈阳音乐学院刘辉
级驱逐舰的建造计划。此后将相继建造新一代对地攻击DD
(X) 多用途驱逐舰,CG(X) 及巡洋舰和滨海战斗舰。将继续批
量建造LPD 17“圣安东尼奥”级两栖战舰。现有的18 艘“俄亥
俄”级弹道导弹核潜艇将削减至14 艘。继续保持55 艘左右
的先进核动力攻击潜艇，为此将建造30 艘“弗吉尼亚”级攻击
型核潜艇。
全隐身、综合电力系统、集成上层建筑、平台管理自动化
和智能化、网络中心概念下的系统集成、无人平台上舰、适应
多功能和可承受性要求的模块化等成为美国海军舰船技术的
重点领域。
(2) 优先发展信息网络技术美国海军作为网络中心战理
论的倡导者，已经全面开展
网络中心战建设，主要包括开发网络中心战概念及其实现技
术，研究和制定适应网络中心战的指挥控制体系和作战条令,
在部队指挥、控制、情报、监视与侦察、导航、力量投送、战区防
空反导、水下作战等不同任务领域全面展开网络中心战建设。
(3) 重点发展近海作战武器装备技术随着作战重点转向
近海区域，海军将重点发展在联合作
战条件下的近海作战武器装备。主要包括:
·
大力发展对陆攻击武器技术;
·研制和开发一体化立体反潜技术;
·发展新型战装备技术;
·研制舰载导弹防御系统。
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