文章属性
∙【制定机关】珠海市人民政府
∙【公布日期】2017.05.06
∙【字 号】
∙【施行日期】2017.05.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】知识产权综合规定
正文
珠海市人民政府关于建设知识产权强市的意见
横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：
为贯彻落实《广东省建设引领型知识产权强省试点省实施方案》（粤府〔2016〕56 号），深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权领域改革,加快知识产权强市建设，现提出如下意见。 一、重要性和紧迫性
（一）知识产权是创新驱动发展战略的核心要素支撑。
创新的本质特征是知识产权的创新，未来世界经济的竞争归根结底是知识产权的竞争。伴随全球新一轮科技革命和产业变革的加速演进，知识产权日益成为一个国家和地区经济社会发展的战略性资源和国家竞争力的核心要素，成为创新驱动发展的核心要素支撑和掌握发展主动权的关键所在。在我国深度融入全球经济一体化的进程中，知识产权保护成为美
欧日韩等发达经济体评价投资贸易营商环境的关键指标，成为跨国公司全球竞争合作的重要手段。我国企业做强做大，走向世界，必须掌握关键核心技术，拥有自主知识产权。党的十八大作出深入实施创新驱动发展战略部署，党的十八届五中全会把创新发展放在五大发展理念的首位，明确把深化知识产权领域改革、加强知识产权保护，作为实施创新驱动发展战略的重要内容。《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（中发[2015]8 号）把知识产权作为推动创新的战略保障，更加突出了知识产权的地位作用。 （二）珠海正在迎来知识产权快速发展的新阶段。
当前，珠海市知识产权事业发展迅猛。2016 年，全市专利申请量突破1.8 万件，其中发明专利申请7642 件。每百万人发明专利申请4677 件（广东省平均1434 件），是2011 年947 件的4.9 倍，每万人发明专利拥有量33.47 件（广东省平均15.53 件），是2011 年6.5 件的5.1 倍，两项指标连续6 年排名全省第二，仅次于深圳。截至2016 年12 月，全市累计有效注册商标3.99万件，中国驰名商标11 件，版权兴业示范基地12 家。珠海纳入国家知识产权试点城市建设，国家知识产权运营公共服务平台金融创新（横琴）试点平台落户珠海。
随着珠海建设创新型城市发展目标和创新驱动发展核心战略深入推进，知识产权事业蓬勃发展，面临难得发展机遇，承载重大历史使命，必须因势而谋、顺势而为、乘势而上，走出一条知识产权支撑创新驱动发展的新路径，把珠海建设成为国际化知识产权创造运用中心和知识产权保护高地。
（三）当前珠海知识产权事业发展面临多方面因素制约。
珠海推进知识产权事业发展既面临有利条件和机遇，也面临多方面因素制约。一是知识产权管理体系亟待完善，管理理念和方式与市场化运作要求不相适应，管理部门职能分散，政府财政投入偏低，公共服务体系不健全，专业人才欠缺。二是知识产权创造运用有待提升，中小微企业、科研机构、高等院校、社会组织和个人的创造潜能没有充分激发，知识产权总量偏小，知识产权运营交易市场潜力尚待挖掘，知识资产没有盘活。三是知识产权保护有待加强，综合行政执法体制机制不健全，专利行政执法力量不足，与新业态新领域知识产权保护不相适应。这些问题要求我们增强危机意识，采取有力措施加以解决。
二、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党和国家战略部署，按照市委、市政府决策要求，以新发展理念为统领，紧紧围绕实施创新驱动发展核心战略，着力深化知识产权重点领域改革，全面提升我市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，为实施创新驱动发展战略提供有力支撑，为建设知识产权强市奠定坚实基础。
（二）基本原则。
坚持改革创新。改革知识产权体制机制，破除制约知识产权全局发展的关键障碍，发挥市场和政府两个作用，以改革求发展。坚持需求导向。紧紧围绕我市产业转型升级、创新驱动发展的实际需求，引导全市知识产权资源向企业和产业现实需求聚集。坚持重点突破。整体谋划，超前布局，突出重点，以点带面，实现跨越式发展。坚持统筹协调。充分利用国内外知识产权资源，推动市区联动发展，知识产权与科技创新协调发展。
（三）主要目标。
到2020年，全市知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力大幅提升。知识产权管理体系和保护机制进一步完善，创新环境进一步优化，形成一批具有国际竞争力的知识产权
密集型产业，聚集一批具有核心竞争力和国际影响力的知识产权优势示范企业，知识产权对经济发展、文化繁荣和社会建设的作用更加凸显。
——知识产权创造活力增强。知识产权产出重要指标继续居于全省领先地位。全市每百万人发明专利申请量超过6800 件，每万人发明专利拥有量50 件，《专利合作条约》(PCT)国际专利申请量比2016 年翻一番，拥有发明专利或商标的规模以上工业企业比例达到100%，其中拥有发明专利的规模以上工业企业比例达到50%。作品著作权和计算机软件著作权拥有量年均增速达15%，国内有效注册商标总量超过5.5 万件，拥有中国驰名商标达到16件，商标国际注册量有较大幅度增长，高品质、高市场占有率、高知名度的品牌数量不断增加，全国最具价值版权产品数量有较大幅度增长。
——知识产权运用成效显著。知识产权运营交易机制进一步完善，具有国际影响力的知识产权资产集散地初步形成，知识产权对经济增长的贡献率大幅提高，年度运营交易专利数达到2000项，年度知识产权质押融资额达4亿元。
——知识产权保护状况显著改善。知识产权政策法规体系进一步完善。知识产权保护、维权援助体系得到健全，假冒侵权行为大幅度降低。建立2家省级以上（含省级）知识产权保
护（维权援助）中心。
——知识产权管理体制机制更加有效。知识产权管理体系更加合理，行政管理水平明显提高，高等院校和科研院所普遍建立知识产权管理制度，企业知识产权管理水平大幅提升，全市通过《企业知识产权管理规范》认证的企业达到50家，知识产权优势企业100家，版权兴业示范基地达到18家。
——知识产权服务能力稳步提升。知识产权服务业充分发展，知识产权人才队伍日益壮大，数据信息共享便捷。全市知识产权咨询代理机构及其分支机构达到35家。
三、重点任务
（一）促进知识产权创造运用。
1.实施知识产权倍增计划。完善市、区财政专利申请资助和奖励政策，消除规模以上工业企业“零专利、零商标”现象。提高对中小微企业首件发明专利授权、首件PCT 国际专利申请和国际商标注册申请费资助额度。实施高价值知识产权培育计划，在高新技术领域创造一批高价值专利、驰名商标和核心版权，突出知识产权质量，实现数量和质量双促进、双
提升。引导企业通过奖金、分红、入股等形式，调动发明人申请专利积极性，提高发明专利申请质数量。对获中国专利奖的单位和个人给予奖励，鼓励获奖单位将市财政配套奖励资金的百分之五十用于奖励发明人及相关参与人员。
2.实施知识产权强企工程。推广运用《企业知识产权管理规范》，引导高新技术企业、大型骨干企业及国有企业等提升知识产权管理水平，使创新成果尽快获得知识产权保护。鼓励企业通过自主创新、开放合作、知识产权引进等多种途径，形成具有市场竞争力的知识产权资产组合。开展国家、省、市知识产权优势、示范企业培育、推荐和认定工作，促进企业提升知识产权管理水平和运用能力。实施知识产权驱动企业创新发展试点计划，依托专业服务机构为企业提供“常年顾问+定期诊断+全方位服务”模式的知识产权服务，推动企业依靠知识产权转型升级，大幅提升企业知识产权资产价值及市场竞争力。
3.培育知识产权密集型产业。推进知识产权与产业的深度融合，加强知识产权在重点产业运用，促进专利技术项目的实施。围绕战略性新兴产业和高新技术产业，加强专利技术攻关和集成创新，在主要技术领域创造一批具有战略储备价值的核心专利，推动高价值专利在产业链上下游之间的协同运用和价值实现，培育形成一批成长性好、附加值高的专利密
集型产业。运用股权投资基金等市场化方式，引导社会资金投入知识产权密集型产业。加大对政府采购知识产权密集型产品的支持力度。
4.推进重点产业知识产权联盟建设。支持在软件和集成电路设计产业、互联网和移动互联网产业、智能制造和智能电网产业、生物医药和医疗器械产业、航空航天产业、海洋装备制造业及打印耗材等新兴产业从事研究开发的企业通过自主研发和知识产权运营掌握核心技术专利，形成具有控制力的知识产权联盟和国际标准，提升市场竞争力。支持各区根据产业发展实际，建立以优势企业为龙头、技术关联企业为主体、按照产业链布局的知识产权联盟，防御知识产权风险，应对知识产权诉讼。
5.提升商标附加值和国际影响力。引导企业创新商业模式，丰富商标内涵，提升商标附加值，提高商标知名度，创立知名品牌。在若干个重点产业领域培育一批有优势、有条件、有潜力的龙头企业和知名品牌。支持研究机构和社会组织建立品牌价值评价体系，支持企业建立品牌管理体系，鼓励企业收购海外知名品牌。挖掘本地知识产权内涵和引进外来资源，打造围绕核心版权的文化创意产业链，加强文化旅游、数字内容、文化产品制造、创意设计、影视娱乐等产业化发展，建立特文化品牌。
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