永丰县城市总体规划(2011-2030)规划文本(草案) 第一章 总则
第1条根据《中华人民共和国城乡规划法》，为适应永丰县新的发展需要，更好地指导城市各项建设活动，对永丰县城市总体规划进行修编。 第2条规划依据
国家相关法律法规、技术标准规范、文件
（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
（2）《城市规划编制办法》（2006）
（3）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）
（4）《城市蓝线管理办法》（原建设部令第145号，2005）
（5）《城市黄线管理办法》（原建设部令第144号，2005）
（6）《城市紫线管理办法》（原建设部令第119号，2003）
（7）《城市绿线管理办法》（原建设部令第112号，2002）
地方规定、文件、相关规划
（1）《江西省城市规划管理技术导则》（2010）
（2）《江西省城乡规划条例》（2010）
（3）《吉安市城市规划管理规定》（2002）
（4）《江西省建设用地控制指标（2010年版）》
（5）《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》
（6）《江西省统计年鉴》（2011）
（7）《吉安市统计年鉴》（2011）
（8）《永丰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（9）《永丰县志》
（10）《永丰县统计年鉴》（2002-2011）
（11）永丰县各有关部门提供的基础资料
（12）《鄱阳湖生态经济区规划》
（13）《江西省城镇体系规划（2009-2030）》
（14）《吉安市城镇体系规划（2006-2020）》
（15）《吉安市总体规划修编（2007-2020）》
（16）《永丰县城城市总体规划（2004-2020）》
（17）《永丰县土地利用总体规划（2006-2020）》
（18）《永丰县矿产资源总体规划（2008-2015）》
第3条规划期限
规划期限为2011年-2030年。
其中：近期2011-2015年，中期2016-2020年，远期2021-2030年。
远景为2030年以后。
第4条规划范围
1、县域
永丰县行政辖区，县域总面积2710km2。
2、县城
规划区范围为包含恩江镇镇区及佐龙乡政府所在地周边的区域。北至聂家村，南抵抚吉高速，西自坑田马围，东界佐龙西塘，总用地105km2。
第5条规划区范围内的一切建设活动，必须按照总体规划要求，由永丰县城乡规划行政主管部门实施统一的规划管理。
第6条文本中加粗加下划线条文为强制性内容。按照《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）要求，结合《城市规划编制办法》等有关规章、规范，提出城市总体规划的强制性内容规定，作为城市规划编制、审批和监督实施的基本依据。对于违反城市总体规划强制性内容的行为，应依法进行查处。
第二章 发展目标与发展战略
第7条城市发展总目标
开放的市场
——充分发挥高品位矿产资源、交通区位、历史文化等方面的优势，采用多元投资方式，形成开放型市场，壮大城市经济。
繁荣的园区
秀美的家园
——继承历史传统，弘扬历史文化，继往开来，形成具有文化特和多元包容的文化大县，提高城市品位，建设秀美家园。
幸福的生活
——城乡统筹，创建安居乐业和谐社会，创造幸福生活。
第8条分项发展目标
本次规划分项发展目标分为近、中、远三个阶段，该指标体系共分为经济发展、社会人文、自然资源、环境保护四大类，具体内容详见下表：
表2-1 永丰县近、中、远期规划目标一览表
指标分类 | 大类代码 | 指标分类 | 中类代码 | 指标名称说明 | 单位 | 2015年 | 2020年 | 2030年 | 指标类型 |
经济指标 | 1 | GDP指标 | 11 | GDP总量 | 亿元 | 140 | 280 | 790 | 引导型 |
人均GDP | 元/人 | 29787 | 56000 | 146296 | 引导型 |
工业增加值占GDP比重 | % | 55 | 60 | 50 | 引导型 |
单位工业用地投资强度 | 万元/公顷 | 300 | 400 | 450 | 控制型 |
社会人文指标 | 2 | 人口指标 | 21 | 人口规模 | 万人 | 47 | 50 | 54 | 引导型 |
城镇化水平 | % | 42 | 50 | 60 | 引导型 |
医疗指标 | 22 | 每万人拥有医疗床位数 | 个 | 20 | 25 | 30 | 控制型 |
教育指标 | 23 | 九年义务教育学校服务半径 | 米 | 800 | 600 | 500 | 控制型 |
高中阶段教育毛入学率 | % | 80 | 85 | 90 | 控制型 |
高等教育毛入学率 | % | 35 | 45 | 55 | 控制型 |
居住指标 | 24 | 低收入家庭保障性住房人均居住用地面积 | 平方米/人 | 20 | 25 | 30 | 控制型 |
就业指标 | 25 | 预期平均就业年限 | 年 | 25 | 28 | 30 | 引导型 |
公共交通指标 | 26 | 公交出行率 | % | 30 | 35 | 40 | 控制型 |
公共服务指标 | 27 | 各项人均公共服务设施用地面积（文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心） | 平方米/人 | 5.5 | 6 | 7.5 | 控制型 |
人均避难场所用地 | 平方米/人 | 0.6 | 0.8 | 1 | 控制型 |
万元GDP能耗水量 | M3/万元 | 0.096 | 0.07 | 0.025 | 控制型 |
单位GDP能耗水平 | tce/万元GDP | 0.9 | 0.8 | 0.7 | 控制型 |
能源指标 | 32 | 能源结构及可再生能源使用比列 | % | 18 | 20 | 25 | 引导型 |
土地资源指标 | 33 | 人均建设用地面积 | 平方米/人 | 105 | 105 | 105 | 控制型 |
| | | | | | | | | |
坏境指标 | 4 | 生态指标 | 41 | 人均公园绿地面积 | 平方米/人 | 10 | 11 | 12 | 控制型 |
污水指标 | 42 | 污水处理率 | % | 80 | 90 | 100 | 控制型 |
资源化利用率 | % | 控制型 |
垃圾指标 | 43 | 无害化处理率 | % | 80 | 90 | 100 | 控制型 |
垃圾资源化利用率 | % | 30 | 40 | 50 | 控制型 |
大气指标 | 44 | SO2排放强度 | kg/万元GDP | 2.5 | 2.3 | 2 | 控制型 |
| | | | | | | | | |
第9条发展战略
（1）城乡统筹战略
统筹城乡土地；统筹城乡产业；统筹城乡交通；
统筹城乡基建；统筹城乡服务；统筹城乡制度。
（2）新型工业化战略
坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路。大力发展碳酸钙及新型材料、有金属、医药化工、绿食品产业，通过承接产业转移和技术攻关，延长产业链、提升产品附加值，促进传统产业向战略性新兴产业转型。以循环经济为抓手，增强产业可持续能力。在做好产业转型升级的同时，适当发展劳动密集型产业。
（3）特精品战略
生态优先，构建生态网络。以恩江和山体作为生态本底，以各组团间的生态绿廊为骨架，形成城市网络生态格局，城市中各功能组团成为掩映在生态框架之中的有机斑块。划定建设控制区，保持城市生态底线，防止城市的无序蔓延。
显山露水，彰显山水特。以山为景，以水为媒，以绿为带，运用城市设计的理念将山水特融入城市。保留城市建成区内的山体，对区内的河涌水系进行适当改造，打造城市绿廊道，形成城市热岛导风廊。通过对城市绿基础设施的建设，提升城市土地价值。
文化传承，打造人文精品。挖掘城市历史文化特，重点打造下西坊历史街区、古城墙遗
址公园、滨江公园、城市中轴线文化景观带等区域，将以欧阳修文化为主的多彩永丰文化融入到重点区域的景观构筑、空间布局及功能安排中，运用多种手段展示永丰独特文化魅力，打造城市历史文化精品。
第三章 县域城镇体系规划
第一节 县域城乡统筹发展规划
第10条城乡统筹发展目标
发展城乡经济——壮大第二产业、带动第三产业、优化第一产业
提升城乡形象——城镇精致化、乡村特化
改善城乡生活——改善居住、完善配套、提高保障
第11条城乡统筹发展规划
（1）县域层面统筹发展路径
统筹城乡土地，构建高效合理的开发模式
统筹城乡产业，构建特鲜明的产业体系
统筹城乡交通，构建快速高效的交通网络
统筹城乡基建，构建城乡一体的基础设施
统筹城乡服务，提供城乡合理的公共服务
统筹城乡制度，构建城乡和谐的体制机制
（2）县城层面基本方法
城市建设“两转变一优先”；
两转变：将农村集体土地转为国有土地，将农民自建建筑逐步转化为城市建筑。
一优先：采取“先建后拆”的模式，优先建设安置房。
经济发展“三集聚一主动”；
三集聚：二产向园区集聚、三产向商贸物流集聚、一产向城郊规模集聚。
一主动：为所有的产业工人主动提供职业技术培训。
第12条区域协调发展规划
（1）永丰县与吉泰工业走廊核心区的的协调发展：
① 基于永丰县“三纵三横两联”骨架公路网及永丰县十二五重点公路项目建设，依托吉泰工业走廊发达的水、陆、空交通系统，通过铁路、航空、高速公路、省道等多方面交通对接，实现永丰与吉泰工业走廊的区域交通协调发展。
②以需求为导向，研究碳酸钙产业链条，提供多样化的碳酸钙产品，无缝对接吉泰工业走廊的产业发展，实现双赢。有金属资源综合利用产业积极配套吉泰工业走廊的机械制造、现代电子等产业，使自己的产业、产品具有更好的针对性。绿食品产业充分发掘自身特，寻求与周边区域的食品产业错位发展。
（2）永丰县与乐安县的协调发展
① 主要依托抚吉高速、未来建设的衡茶吉铁路东沿线等线路实现交通对接。尽快完成抚八公路的改造升级，完善两县县道、乡道对接，消除断头路。
②两县合力打造沿抚吉高速公路的工业发展带。注重错位发展、集聚发展、配套发展。
③旅游品牌共同建设、旅游资源整体打包、旅游配套互为补充、旅游发展沟通协作
（3）永丰县与周边区域在生态上的协调发展
① 以恩江为主轴，构筑永丰县及周边区域生态环境保护的标尺。
② 以茂密广布的山地森林构筑永丰县域天然生态屏障。
③ 以山川大势和地貌形态组合为基础，构筑永丰县区域生态环境的大背景。
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