为贯彻落实《中国汽车产业发展中长期规划》、陕西省委、省政府关于加快汽车产业发展的总体要求，加快推进汽车产业规模化、集约化发展，以汽车产业发展为突破口，实现“强工业、调结构、补短板、促发展”目标，特制定西安市汽车产业发展规划，实施期限为2018—2025年。
一、形势与现状
(一)我国汽车产业发展现状。
汽车产业具有关联度高、规模效益显著、资金技术密集等特点，是评价一个国家或地区经济发展水平和产业成熟程度的代表性产业。随着汽车产业日益全球化和IT技术广泛应用，汽车产品特征、生产方式、使用模式已发生根本变化。发展新能源汽车得到世界各国广泛认同，智能网联汽车已进入实用化的竞争发展阶段。汽车产业开始进入大规模定制时代。国际竞争正在由制造链向服务链加速延伸。
进入新世纪以来，我国汽车产业快速发展，形成了种类齐全、配套完整的产业体系。整车
研发能力明显增强，节能减排成效显著，质量水平稳步提高，中国品牌迅速成长，国际化发展能力逐步提升。近年来，我国商用车和运动型多用途乘用车等细分车型发展尤为迅速，在国际市场具有显著竞争优势，新能源汽车领域也取得重大进展，已由培育期进入成长期。智能网联汽车技术日趋成熟，成为引领我国汽车产业技术创新和进步的新动能。2016年，我国汽车产销突破2800万辆，连续8年位居全球第一，其中中国品牌汽车销量占比50%左右，市场认可度大幅提高。上海、北京、天津、吉林、广州等20多个省、市已将汽车产业列为支柱产业，积极扶持相关企业做大做强。截止2017年，已有29个省(市)具备整车产能。其中，江苏、重庆、湖北、山东等地汽车产能超过400万辆，位于全国汽车产业第一方阵。广东、吉林、上海等15个省(市)产能超过100万辆，位于第二方阵。陕西汽车产能目前位于全国第18位，处于由第二方阵向第一方阵进军的关键阶段。
图1 2017年全国主要省份汽车产能(单位：万辆)
(二)西安汽车产业发展现状。
近年来，西安汽车产业加快发展，产量规模和技术水平不断提升，形成了以新能源轿车和重型卡车为优势特的现代汽车产业体系，现有汽车生产企业65家，从业人员约7.9万人，总资产达900亿元。2017年，在国家宏观经济继续向好的大环境下，西安汽车产业继续保持强劲的发展势头，全年生产汽车44.9万辆，同比增长16.75%，其中：陕汽集团生产中、重型汽车18.9万辆，同比增长62%，市场占有率达到16.7%，成为我国第三大重型汽车生产基地，比亚迪公司生产新能源汽车7万辆，增长75%;完成工业增加值215.84亿元，同比增长37.4%;完成工业总产值1128.76亿元，同比增长45.5%，汽车产业整体呈现出提质、增效、快速发展的良好局面。
(三)西安发展汽车产业有利条件。
国内汽车消费市场稳中向好。近年来，我国汽车产业发展较快，十余年时间里汽车产量增加到了约3000万辆，在规模上迅速扩张为世界第一，但是，我国仍处于加速工业化的阶段，
汽车消费区域的差异仍然较大，千人汽车保有量仍然偏低，未来5—10年预计中国汽车市场仍将保持稳定增长趋势，预计到2021年全国汽车消费市场规模预计将达4000万辆以上，汽车消费的刚性需求仍然存在一定潜力。
产业转移拓展空间的热点。西北地区是我国汽车产业相对薄弱的地区，也是发展空间较大的地区，随着国家“一带一路”倡议和西部大开发战略的深入推进，东部沿海地区生产要素成本持续上升和物流成本进一步增加，西安作为丝绸之路新起点、西部大开发战略的核心区域，加之区位优势、产业基础优势，将成为重要的产业承接地。
西北地区消费需求扩大。西北地区当前正处于第二次消费结构升级与第三次消费结构提升的交织阶段，西北地区市场需求将进一步释放。2016年，西北地区市场销量已超过300万辆，随着城镇建设深入，新农村建设的持续推进，以及西北地域特点对汽车的刚性需求，三、四线城市汽车需求将得到快速释放，西北地区汽车市场将持续保持高增长态势，预计到2021年突破500万辆。
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