国家电影局关于公布在自由贸易试验区开展电影“证照分离”改革具体措施的通知 制定机关 | 国家电影局 |
公布日期 | 2019.12.08 |
施行日期 | 2019.12.08 |
文号 | 国影发〔2019〕3号 |
主题类别 | 行政许可 |
效力等级 | 部门规范性文件 |
时效性 | 现行有效 |
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正文：
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国家电影局关于公布在自由贸易试验区开展电影“证照分离”改革具体措施的通知
国影发〔2019〕3号
各省、自治区、直辖市电影主管部门：
为贯彻落实《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）要求，持续深化“放管服”改革，国家电影局对全国各自由贸易试验区涉及电影的试点事项逐项细化了改革举措，制定了加强事中事后监管的具体办法。
各省级电影主管部门要按照国务院通知要求，做好改革政策的工作培训和宣传解读，及时跟踪总结评估试点情况，确保试点取得预期成效。鼓励各省（区、市）在法律、行政法规和国务院决定允许范围内，在其他有条件的地区积极探索优化审批服务的举措，创新和加强事中事后监管，将有益经验和做法及时报送国家电影局。 附件：在自由贸易试验区开展电影“证照分离”改革具体措施
国家电影局
2019年12月8日
附件
在自由贸易试验区开展电影“证照分离”改革具体措施
序号
主管
部门
改革
事项
许可证件名称
设定
依据
审批层级
和部门
改革
方式
改革举措具体做法
事中事后监管具体办法
1
国家
电影局
电影放映经营许可证
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》
县级电影主管部门
1.出台电影放映单位设立告知承诺管理办法。2.有关单位承诺已具备人员、场所、技术和设备等条件的，经形式审查后当场作出审批决定。
1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道。2.对以告知承诺方式取得电影放映许可的单位，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理。3.发挥行业协会自律作用。
2
国家
电影局
外商投资电影院设立许可
电影放映经营许可证
《电影管理条例》
省级电影主管部门
实行告知承诺
1.出台外商投资电影院设立告知承诺管理办法。2.有关单位承诺已具备场所、投资比例限制、合作期限等许可条件的，经形式审查后当场作出审批决定。
1.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道。2.对以告知承诺方式取得电影放映许可的单位，加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或者承诺严重不实的要及时依法处理。3.发挥行业协会自律作用。
序号
主管
部门
改革
事项
许可证件名称
设定
依据
审批层级
和部门
改革
方式
改革举措具体做法
事中事后监管具体办法
3
国家
电影局
电影发行单位设立变更业务范围或者兼并、合并、分立审批
电影发行经营许可证
《中华人民共和国电影产业促进法》《电影管理条例》
国家电影局；省级电影主管部门
优化审批服务
1.不再要求申请人提供营业执照等材料。2.将审批时限由20个工作日压减至14个工作日。
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。3.加强信用监管，向社会公布电影企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。4.发挥行业协会自律作用。
4
国家
电影局
电影机构在华设立办事机构审批
国家电影局关于同意××设立××办事机构的批复
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《外国企业常驻代表机构登记管理条例》
国家
电影局
优化审批服务
不再要求申请人提供首席代表、代表的身份证复印件等材料。
1.严格执行有关法律法规，重点关注电影机构在华办事机构的业务范围与活动，发现
违法违规行为要依法查处并公开结果。2.依法及时处理投诉举报。3.加强信用监管，向社会公布有关机构信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
——结束——
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