江苏省人民政府办公厅印发关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的通知 文章属性
∙【制定机关】江苏省人民政府办公厅
∙【公布日期】2020.12.22
∙【字 号】苏政办发〔2020〕83号
∙【施行日期】2020.12.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文柔毛水杨梅
省政府办公厅印发关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案的通知
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”的实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅
2020年12月22日
关于加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”的实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）精神，加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”，持续深化“放管服”改革，打造“不见面审批（服务）”品牌，深入推进“一网通办”，优化政务服务，结合我省实际，制定以下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行新发展理念，适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求，推动区域一体化协调发展，纵深推进“放管服”改革，优化政务服务，完善事中事后监管，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和众需求导向转变，提升一体化政务服务平台能力，完善省、市、县、乡、村五级政务服务体系，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“省内通办”“跨省通办”，建设人民满意的服务型政府，为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏提供有力保障。 二、工作目标
创新政务服务工作理念和制度机制，通过电子证照应用、数据共享核验、告知承诺等方式，再造业务流程、优化服务方式、拓展办事渠道，推进“两个免于提交”“两个转变”（凡本省各级政府部门核发的材料，能够通过数据共享查询、核验的，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照；“一网通办”从关注政务服务“单一事项”向企业众关注的“一件事”转变，从“能办”向“好办”“智办”转变），实现企业和众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。
全面落实《全国高频政务服务“跨省通办”事项清单》。从高频政务服务事项入手，2021年年底前基本实现高频政务服务事项“省内通办”，同步支撑“跨省通办”。建立清单化管理制度和更新机制，逐步纳入其他办事事项，有效满足各类市场主体和广大人民众异地办事需求。
三、重点任务
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mask （一）全面落实“跨省通办”事项。《全国高频政务服务“跨省通办”事项清单》确定了140项高频政务服务“跨省通办”事项，逐项明确事项名称、应用场景、牵头单位、配合单位、实现时间。省各有关部门要主动对接相关国家部委，确定“跨省通办”事项业务模式、推进路径、责任处室、完成时限，并提出业务需求，省政务办做好相关支撑。〔牵头单位：省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室（以下简称省协调办），责任单位：省各相关部门〕
（二）持续推动长三角“一网通办”。编制长三角地区政务服务“一网通办”事项办事指南，实现基本信息、办事情形、办事条件、办事材料相对统一。建成长三角地区数据共享交换子平台，推动身份认证和电子证照共享，实现数据互联互通。推出长三角地区政务服务AP
P“无感漫游”应用，实现长三角地区异地服务推送。推进长三角一体化示范区政务服务“一网通办”，允许符合条件的一体化示范区内企业在企业名称和住所中标注“长三角一体化示范区”字样。开展“一址多照”登记，允许一体化示范区内企业在同一登记管辖区域内开展“一照多址”试点。（牵头单位：省协调办、省市场监管局，责任单位：省各相关部门与各设区市）
（三）与合作地区探索建立“跨省通办”机制。深化我省对口帮扶支援合作工作，与陕西、贵州、青海、新疆、西藏、辽宁等省区探索建立政务服务“跨省通办”机制，梳理一批“跨省通办”事项。支持在淮海经济区、苏皖合作示范区等先行先试，打造区域“跨省通办”样板。鼓励各地区各部门结合实际，在共建合作的基础上，深化政务服务合作，定向建立跨省、跨市办理政务服务事项机制，服务保障企业众办事创业。（牵头单位：省协调办，责任单位：省各相关部门与各设区市）
（四）编制“省内通办”事项清单。围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与众生活密切相关的异地办事需求，梳理编制“省内通办”事项清单，通过江苏政务服务网等渠道分批向社会公布，明确实现时间、应用场景、办理方式等，2021年年底前基
本实现所有高频政务服务事项“省内通办”。省级部门牵头负责，按照“应减尽减”的原则，取消没有法律法规规章依据的办理条件和环节，推行告知承诺制，进一步减时间、减环节、减材料、减跑动。在政务服务事项“四级四同”的基础上，精细化拆分“省内通办”事项业务办理项，梳理最小颗粒度办事情形，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等内容，统一办理流程和办事指南，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。（牵头单位：省协调办，责任单位：省各相关部门与各设区市）
（五）推动“一件事”省内通办。按照业务协同、高效办成“一件事”标准，打通“一件事”审批链条上的业务系统，逐步推进审批结果电子化，拓展政务服务领域电子证照、电子印章、电子签名、电子文件、电子档案的应用，减少纸质材料，逐步实现更多高频“一件事”全程网办。2021年年底前，基本实现高频“一件事”省内通办。（牵头单位：省协调办，责任单位：省各相关部门与各设区市）
户外广告登记管理规定 （六）开通线上服务专区。按照《全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务专区建设规范》要求，在江苏政务服务网开通“省内通办”“跨省通办”服务专区，作为事项办理总入口、
总枢纽、总支撑。升级省政务服务事项管理系统，实现通办事项业务办理项标准化、业务表单精细化、申请材料规范化，实施动态调整，提升业务精细化管理能力。对接国家和各地一体化政务服务平台，整合部门自建业务系统，实现“一口申报”。推动“省内通办”“跨省通办”向政务服务移动端延伸，不断增加办理事项，再造服务流程，提升移动服务办事深度和广度。（牵头单位：省协调办，责任单位：省各相关部门与各设区市）容县公社论坛
（七）开辟线下服务专窗。原则上在省、市、县三级政务服务大厅设置“省内通办”“跨省通办”服务专窗，对各类单独设立的专窗进行整合，接入政务服务统一受理平台，提供综合收件、转办、发证、咨询服务。推动有条件的地区根据不同通办事项的业务情形，融合“一件事”服务、企业服务专区等，开辟“省内通办”“跨省通办”企业服务专区，提供综合性、一站式涉企服务。明确专窗工作职责、业务流转程序，建立异地办理服务规程，完善授权信任机制，打造线上线下一体联动、深度融合的服务体系，实现同一事项线上线下无差别受理、同标准办理。鼓励各地将“省内通办”“跨省通办”事项向开发区、乡镇（街道）、村（社区）延伸，向自助终端部署，实现“就近办、多点办”。（牵头单位：省协调办，责任单位：各设区市）
（八）完善一体化政务服务平台。以用户为中心，集成一体化政务服务平台身份认证、电子印章、电子证照、电子档案、用户空间、EMS、消息中心、“好差评”等，提供统一服务，强化“全程网办”支撑能力。依托一体化政务服务平台，完善材料审查、异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯等机制，相关业务系统开放端口与统一受理平台实现双向对接，统一收件调度，提升“异地代收代办”支撑能力。通过一体化政务服务平台，省市县各自整合碎片化、条线化的政务服务系统前端受理功能，建立统一受理平台，实行受审分离；建立多地协同办理机制，明确办理流程和责任，增强“多地联动”能力。升级江苏政务服务移动端，实现高频服务事项“掌上办”“指尖办”，并向国家政务服务平台汇聚。（牵头单位：省协调办，责任单位：省各相关部门与各设区市）
（九）加强政务服务大厅能力建设。基于全省统一政务服务事项库和统一受理平台体系，依托江苏政务服务网、江苏政务服务移动端、“苏服码”系统，建设全省统一大厅服务系统。全省统一分配办件编号，实时汇聚预约、取号、排队、收件、受理、办结、“好差评”等数据，实时监测全省政务服务事项线上线下运行状态。完善“省内通办”“跨省通办”物流和支付渠道，明确专人专岗工作职责，配齐相应办公设备。加强工作人员业务培训，为企业众提供优质服务。（牵头单位：省协调办，责任单位：省各相关部门与各设区市）
2012年中央1号文件
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