奥德能源集团苏皖区域2019第一次安委会
安委会主任发言稿
大家好。
刚才，区域各部门负责人、各公司负责人都做了相关安全工作报告，回顾了几个月的安全工作，对下一阶段安全各项工作进行了安排，非常重要，希望会后各部门、各公司抓紧落实。
2019年春季，国内各行各业生产安全事故频发，特别是“3·21”江苏响水天嘉宜化工有限公司特别重大事故的发生再一次敲响安全的警钟，造成重大人员伤亡，损失惨重，影响恶劣，引发社会广泛关注。能源集团领导高度重视，要求各级单位一定要加强安全隐患的排查与治理，切实做好安全工作，全力保障安全生产。为此，能源中毒性表皮坏死松解症集团苏皖安全管理委员会结合区域总经理春季安全检查日活动的开展，进一步对区域安全生产工作提出要求和部署,具体如下： 一、是查思想，纠“麻痹”。开展事故警示教育，全面反思排查各单位思想、作风、管理、措施、现场存在的不安全隐患，引导员工对作业现场的危险因素进行预测和控制。
通过对众多生产安全事故的剖析，究其原因虽是多方面的，但都有一个共性：每个特定的事件或事故，都是由人、事、物和环境基本因素构成的。人是一切工作中的最活跃因素，在生产实践活动中，人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全因素以及管理上的缺陷都是酿成事故的主要原因，而环境的创造者，安全制度的制定者，设备的管理者，设备的操作者都是人。不难看出，这么多基本因素中人是主导因素，起主导作用，故人为失误的控制是预防事故，保证安全的关键。因此，要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，“安全第一”是安全生产方针的基础，当安全和生产发生矛盾时，必须先解决安全问题，只有保证安全的前提下，生产才能正常的进行。“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径，一切生产安全事故都是可预防、可控制的。根据海因里希法则，每一起严重的事故背后必然有29 起较轻微事故和300起未遂事故以及1000起机组乘务员不安全陈子昂初入京隐患发生。导致这些未遂事故和不安全隐患的发生，人的思想“麻痹”是主因，各公司要加强安全教育和制度建设工作，建立健全安全生产责任制、安全学习制度、岗前培训制度、施工现场安全管理办法、技术交底制度、安全检查制度、安全奖惩制度等，提高员工安全意识，提升员工专业技能。
要杜绝“违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”行为的发生，“三违”的发生是人的思想麻痹的
主要体现，“三违”的危害性极大，且管理的难度也大，但是不管怎么样，我们都必须把它消除。首先，消除“三违”，就要消除造成“三违”的种种不良心态。一种是违章指挥心态，即凭经验办事，干惯了、看惯了、习惯了，忽视了时间、空间上的具体条件的变化，或者是重生产轻安全，抢进度弃安全；一种是违章作业的心态，怕费力、图省事，怎么省劲怎么干，心存侥幸，觉得别人都是这么干的，自己“照葫芦画瓢”也没啥，或是情绪急躁，急于求成，未考虑周密，仓促上阵；一种是违反劳动纪律的心态，迟到、早退，纪律意识淡薄，安全意识不强。其次，消除“三违”，就要认真强化落实安全管理基础的各项针对性措施，建立公司级各类特种作业审批制度，落实施工方案、作业方案的会审、审批工作，特别是对带气动火、密闭空间、深基坑、临时用电、高处作业等特种作业的监管，加强对内外部施工单位的作业管理，提升公司特种作业管理水平。加强反“三违”宣传教育，帮助干部职工强化对“三违”行为的认知和掌握，干部领导要带头起表率作用，在员工中广泛开展宣教，促进每一名员工都深刻认识到这个问题。
汪洪超二是查隐患，纠“漏洞”。对场站、管网等关键装置、重点部位、消防设施进行全面排查，并分业务（办公安全、运行安全、工程和物资安全）开展“拉网式”（全面覆盖不留死角）和“解剖式”（对出现的隐患查原因、根本）隐患排查治理行动，集中整治现场隐患死角
和安全管理漏洞，确保不放过任何一个漏洞，不忽略任何一个盲点，不留下任何一个隐患。要按照隐患整改“五定、五落实”原则，对存在的隐患实施分级管控（五定：定人员、定时间、定责任、定标准、定措施的“五定”原则；五落实：落实整改目标、落实整改措施、落实整改时限、落实整改责任、落实整改资金），并对检查中发现的安全隐患问题以书面形式存档备查，务必消除各类安全隐患，杜绝安全事故的发生。
三是落实“主体责任制”，强化安全工作“属地管理”。以创建安全生产长效机制为目标，通过开展“安全生产主体责任落实”活动，进一步落实企业安全生产主体责任；必须落实安全生产“一岗双责”，公司经理对本单位的安全生产工作全面负责，公司经营班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责；必须落实安全生产组织领导机构，成立公司安全生产委员会，由公司经理担任主任；必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强安全管理人员；必须落实安全生产报告制度,定期向区域办公会、区域安委会报告安全生产情况，并向公司全体员工公开；必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，加大安全投入，改善生产条件，有效防范和遏制事故的发生,努力推动区域安全形势持续稳定向好发展。
区域安全管理目前分为三个层级，第一层级是能源集团安全管理职责，一个是区域安全管理职责，一个是基层公司安全管理职责；《安全生产法》第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。若母子公司均有独立法人，则独立法人对本公司的安全生产全面负责；同时，各主要负责人应按照第十八条的规定对本单位安全生产工作负相关职责；母公司对下属子公司有监督检查，并督促其执行的权利和义务。
简单来说，集团公司应发布统一的安全管理制度、方针和理念，集团公司发布的制度比较宏观，基层公司则需要根据集团的要求，结合本公司实际情况予以细化，基层公司应遵守并始终与集团公司的制度、方针和理念保持一致。
要强化安全生产“属地管理”原则，遵循“谁的区域，谁负责”的原则。各公司经理是本公司安全管理第一责任人，对本公司安全管理全面负责；公司分管副经理、经理助理对分管工作全面负责；各部门负责人是属地管理的第一责任人、员工是岗位区域内的属地责任人。因此，基层公司是经营目标实现的责任主体，同时也是安全管理目标的责任主体，区域安委会成员职能部门仅承担对基层公司的监督、检查、督促执行和指导的权利与义务。
四是强化应急管理，严格落实24小时值班制度，确保信息畅通。修订完善应急预案，加强应急演练，确保应急装备物资器材完备。
应急预案是企业加强安全管理、防范事故的有效措施，确保一旦发生突发事件能立即启动，将事故带来的影响和损失降到最低。现实情况，大多数公司应急预案体系不完整，不是一个有机整体，尤其不重视现场处置方案；有的公司应急预案属于“东拼西凑”型，未经完整、正规地编制流程，各应急预案之间不是有机衔接，存在应急预案与公司实际脱节的现象；应急演练大多数还处于“摆设备、背剧本、跑流程、造声势”的走过场阶段，缺少“真正的演练”，应急队伍并没有形成有效的应急控制和处置能力。
基于上述问题，各公司预案编制和演练中应该加强：
1）、对燃气管道设施周边的情况进行充分调研，要根据当地的特点和条件变化编制预案，编制完成后应实施动态管理。各公司要分析风险高后果区，例如距离公司较远的管网末端、前期铺设的海丽管道、埋设深度不达标的管段、处于城市开发建设区域容易发生第三方破坏的区域、燃气泄露导致对周边居民生命财产损失的区域等，结合本公司经营区域的实际情况和特点，“对症下药”确保应急预案的有效性。
2）、公司经理作为公司应急总指挥要经常深入基层，了解各种情况和变化，“学而时习之”；要指导基层部门加强角、分工和技能演练、培训，桌面演练是一种方便、经济、灵
活的形式，各公司要多应用这种演练方法。
ugcam3）、资源保障是前提，要为应急预案的落地按照各级责任落实机具设备等物资的采购、存储、保管和维护、更新，配置不齐，就像士兵无支弹药上战场；员工技能不足也是一项很大的安全隐患，有可能造成时态的扩大。一定要做到资源保障到位，应急预案的运转才能有良好的支撑。
各公司必须认识到，应急预案是满足和落实法律法规的基本要求，根本在于构筑安全生产的最后一道防线。检验的标准是适用和有效，应急预案的针对性不强、可操作度不够，进而导致预案和演练脱节，最终沦为摆设。
各位同志，安全生产是企业发展的重要保障，这是我们在生产经营中贯彻的一个重要理念。企业是社会大家庭中的一个细胞，只有抓好自身安全生产、保一方平安，才能促进社会大环境的稳定，进而也为企业创造良好的发展环境。其次，安全生产是企业文化建设的重要组成部分。安全是人类最重要、最基本的需求，是人的生命与健康的基本保证，一切生活、生产活动都源于生命的存在。
2019年第一季度国内重特大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻复杂，特别是燃气企业安全运营关乎千家万户的生命与财产安全，与老百姓的安全息息相关。各公司要把安全生产主体责任落实到位，要确保2019年安全生产零事故的工作目标，并为之努力。
最后，安全工作事关公司、区域，乃至集团整体发展大局，事关员工家庭幸福，事关社会的和谐稳定。抓好安全工作意义重大，任务光荣而艰巨。让我们团结起来，发扬成绩、顽强进取、再接再厉，为全面开创苏皖区域安全生产新局面而努力奋斗！
2019年4月20日
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