单行条例促进民族自治地方经济社会发展的功能分析作者：陆海发来源：《经济师》2015年第09期 摘 要：制定单行条例是国家赋予民族自治地方的一项重要自治权。在国家全面推进依法治国的总体布局下，民族自治地方政府如何通过单行条例促进自身经济社会发展，是检验其治理能力现代化程度的一个重要方面。云南省是全国民族自治地方和实行区域自治少数民族最多的省份，其单行条例的实践具有一定典型性。通过对云南省的分析，我们发现，单行条例实际上是促进民族区域自治地方经济社会发展的一种重要机制。它不仅能助力民族自治地方将资源优势转化为发展优势，也能补足地方基础设施建设短板，促进地方生态文明建设，同时，还是实现政治稳定和社会和谐的一种有效治理手段。因此，我们有必要深入挖掘其治理功能，并在此基础上展望其未来发展趋势。
关键词：单行条例 民族自治地方 经济社会发展 功能 云南省
中图分类号：D633;F127 ;文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2015）09-092-04
党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的重大决定，对我国经济社会发展具有十分突出的现实意义。民族自治地方法治建设是我国全面推进依法治国的重要组成部分。近年来，学术界高度关注民族自治地方法治建设，取得了突出的研究成果。但对民族自治地方单行条例的研究比较有限，而且主要局限于立法层面的研究，对单行条例的治理功能研究明显不足。实际上，随着单行条例立法及执法活动的影响不断深入，单行条例在促进民族自治地方经济社会发展中的作用逐步显现。云南省是我国世居少数民族最多的省份，它拥有民族自治地方37个，其中，民族区域自治州8个，民族自治县29个，是国家民族自治地方和实行区域自治少数民族最多的省份。因此，本文选取云南省为研究对象，通过对云南省民族区域自治地方单行条例的研究，揭示单行条例对促进民族区域自治地方经济社会发展的功能和作用。从而从学理上对单行条例的价值做出合理评估，在此基础上分析其功能发挥的现实状况，展望其未来发展趋势。
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