作者：李健云
来源：《科技创新导报》 2012年第13期
李健云
(广州东进新区开发有限公司 广东广州 510530)
摘 要:文章结合在建设项目管理中的实践经验,阐述了代业主在建设项目管理中的涵义,并浅析了代业主在项目管理的几个方面所起的作用。
关键词:代业主 建设 项目管理
地震烈度表 中图分类号:C931 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(a)-0211-01
工程项目管理是根据具体工程项目的情况,按照工程管理规律、程序和方法,对工程项目组织施工,实行全过程管理。随着社会的发展,现代工程尤其是政府主导的建设项目在投资、规模上越来越大;在功能上、结构上越来越复杂;建设质量要求越来越高;涉及面也越来越广。这类项目的建设特点决定了建设管理人员
不仅需要具备较高的管理能力,而且还需要具备工程建设的专业知识及项目所处领域的专业知识。一般而言,业主单位虽然具有项目所处领域的专业知识,但是往往缺乏工程建设所需要的专业知识及行业经验。因此,以业主单位为建设主体的传统管理模式难以适应现代工程建设的需求,这就孕育出了代业主项目管理模式。
1 代业主在建设项目管理中的意义及必要性
1.1 代业主管理模式的必要性
自2001年以来建设部颁发了建设工程项目管理的规范和相应办法。北京、上海和广东等地方政府相继制定了鼓励政府投资项目实施代业主项目管理的政策,利用社会专业化机构的资金、技术和管理经验来提高项目管理的管理水平和投资效益。科技创新导报
1.2 代业主管理模式的涵义
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目前我国推荐实行的政府工程代业主模式被国外称为“PMC”管理模式的一种,它已是一种成熟的工程承包形式。
项目管理承包(Project Management Contractor)是指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理,包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、设计、采购、施工、施工承
包制、并对过程进行全面管理,一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。其优势为:有利于帮助业主节约项目投资;有利于精简建设期业主管理机构,仅需保留小部分的基建管理力量对一些关键问题进行决策。
2 代业主在工程建设项目管理中的作用
代业主是受业主的委托,按照合同约定,代表业主履行建设工程的投资、建设、职责,负责承担从项目咨询、策划到工程竣工验收和交付使用全过程的项目管理工作。作为代业主必须清醒地认识到项目管理工作在工程建设过程中的重要性,并在具体的工程项目中注重安全、进度、质量、合同、组织和协调等几个方面的管理。
2.1 安全管理
安全是保证一切建设工程顺利进行的先决条件,安全管理直接决定着一个建设工程项目的成败。在我国施工过程中,安全生产被认为是施工单位的事,而建设单位和监理单位往往只关心工程质量、进度和投资。由于种种原因迫使施工单位存在抢进度、赶工期却又漠视施工单位人员安全的现象。甚至有些施工单位抱着侥幸心理,把减少安全措施费的投入视为节约成本,使建筑安全存在较大隐患。
对此,代业主在安全管理中首先要防患于未然,从源头抓起。在工程项目招标时,明确将承包商良好的
安全施工记录列为取得投标资格的前提条件之一。其次在工程施工阶段,以安全生产法制建设为基准点,积极参与到施工方的安全管理中。根据施工生产特点,加强施工现场的安全管理,做好文明施工,制定确切可行的安全管理制度和措施。
2.2 质量控制
质量控制的原则是按照国家省、市颁布的建筑管理条例和施工规范以及对项目建设标准、技术规范的要求,建立质量保证体系,严格管理,确保工程质量达到预定目标。同时加强质量意识教育、健全质量保证措施、建立验收制度。以科学和方法,手段对工程质量进行干预和控制,使工程质量始终处于受控状态。质量管理策略可以概括为:确定目标、明确责任;分解落实、详细交底;针对难点,组织攻关;跟踪控制,严格把关。
代业主必须在项目开工前组织施工方对项目的工期要求、质量标准等目标形成统一认识,加强计划管理,在审核施工方编制施工组织设计时,力求对整个施工过程所涉及的人力、物力,在时间和空间上做出全面合理的安排。同时全程关注并积极参与质量管理的每一个环节,确保做到质量上的万无一失。
2.3 进度控制
工程项目能否在预定的时间内交付使用,直接关系到项目经济和社会效益的发挥。代业主负责按照工期要求,编制工程进度总体计划,并报建设主管部门和项目建设业主审定。
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作为现场管理人员应充分明确施工过程中的天气、人员、技术以及其他资源配备情况,编制合理具体的进度计划,并精确到日。定期组织召开工程例会、及时分析、协调、平衡和调整工程进度,并在施工过程中严格按计划施工将总工期分解为若干可以独立完成同时易于考核的节点,并与工程款支付计划配合,以加强对承包商的考核和管理,使实施项目建设按审定的进度计划如期建成。只有这样才能真正做到计划不是流于形式,应付检查。
茅古斯 2.4 合同管理
代业主在建设工程项目管理中所面临的风险管理贯穿于项目实施的全过程。如建设前期、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段。合同管理就是代业主风险管理的基础。
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精心设计合同条款,积极进行风险管理,代业主可以根据面临风险的不同特点及自己的承受水平,选择不同的风险管理策略来进行管理。例如,在与设计单位签订设计合同时,需明确设计质量、时间及审查要求,使得设计质量能够保证项目施工可以顺利实施。再如,目前国家推行建设工程工程量清单招标,业主承担了全部的工程量变化的风险,承包商承担了部分单价变化的风险。代业主在施工合同中应规定当主材市场价格变化时,允许在一定波动范围内调整清单单价,以保护业主的经济利益。同时明确各项目签证、索赔的处理程序,防止承包商乱签证、乱索赔。
3 结语
代业主管理模式在我国项目管理中得到了应用和认可,在通过借鉴国际先进经验和通用的现代项目管理方法的同时,不断总结深化,使其日渐成熟。这种模式目前在工程项目管理过程中起着举足轻重的作用,也取得了良好的效果。为能更加有效地控制工程项目的投资、质量和工期进度,提高工程建设管理水平,目前一种新的模式也在逐步推广中。如,广州市政府已明确要求将投资额达3000万元以上的政府项目,项目管理模式从以往的委托形式改为公开招标方式,由代业主制转换为代建制。这种转变将进一步推动项目管理效果的提升,进一步保障业主的权利,使工程项目更好地为国计民生作贡献。这种变化也应当引起相关从业人员的应密切关注,在实际工作中及时调整工作方式和方法,以达到更好的工作效果。
参考文献
[1]梁中辉.浅析我国工程项目管理模式[J].企业技术开发,2009.
[2]倪瑞红、孙鹏.建设工程项目业主风险管理中的合同管理[J].科技信息,2009.
[3]项目管理者联盟.浅论建筑工程项目管理[J].中国工程咨询网,2010.
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