政治协商在民主政府中的作用

拓跋氏政治协商在民主政府中的作用
民主执政是推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化,关键是党委、政府决策的民主化程度,在这方面,规范党委、政府与人大、政协的关系,坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度是重要内容。政治协商是人民政协主要职能之一,随着社会主义民主政治建设步伐的不断加快,政治协商在各级党委、政府决策过程中发挥着越来越重要的作用,达到了领导重视、党政部门欢迎、委员乐于参与的效果。
近年来政治协商在推动党政决策
深证a股指数民主化中的成效
近年来,中央5号文件及各级党委《关于在新时期加强人民政协工作的意见》指出:“把政治协商纳入决策程序,就国家和地方的重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商,是政治协商的重要原则。”各级政协在如何发挥优势,履行职能,推进党委、政府决策科学化、民主化上进行了积极的探索和创新,在支持和保证广大委员参政议政、加强对权力运行的制约和监督、避免党委政府决策失误等方面产生了一些重要的理论成果和经验做法。
一、按章履职,为政治协商提供制度保证
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政治协商是人民政协的首要职能和主要工作方式。政治协商的含意在《中国人民政协协商会议章程》和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》中早已清晰厘定:“政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。”这一表述对政治协商的内容和在什么时候进行协商讲得非常明了。为了保障政治协商职能的充分发挥而不至于流于形式,我们先后转发了中共江苏省委和南通市委的相关文件,要求党委、政府把政治协商纳入决策程序,并做到“三在前”、“三在先”。即重大决策要协商在党委决策之前,人大通过之前,政府实施之前;制订经济和社会发展中长期规划要先协商后决策,对重大人事安排和关于人民众切身利益的重大问题要先协商后决定,制定重要地方性政府法规要先协商后通过。人民政协协商在前的作用发挥,为党委政府的决策提供了有力保障,对推进党政决策民主化建设进行了制度创新。
二、深入调研,为党政决策提供第一手资料
我们切实把调查研究作为履行政协职能的基础,坚持不经调查不建言,不经研究不立论。每年都根据党委、政府的中心工作,采取党政委托调研和自主选题相结合的办法,安排10多个重点课题,组织委员深入调查研究。对理由充分、
条件具备的课题,我们全力推进,以求迅速转化成党政决策依据。随着农村迅速向城市化发展,我市
政协率先开展了“关于社会保障问题的调研”并提出切实提高劳动力转移质态,努力达到培训、就业、维权“三位一体”等建议意见。由于调研准备充分,报告论证翔实,得到了市委主要领导的高度重视,专题召开分管领导及相关部门会议,拿出了关于社会保障的文件,即为解决了后顾之忧又为我市的经济发展奠定了基础。对事关长远的发展战略问题,我们超前协商讨论,协助党委政府早作筹谋。XX年初市政协十一届五次全体会议,我们先后组织委员对“‘十一五”规划进行了多次深入的协商讨论,如:针对新农村建设委员们提出我市“十一五”期间新农村建设要与城市化、工业化互动并进;要把基础设施和公共服务的重点转向农村;加强农村精神文明建设培育新农民等协商意见,许多建议意见被党委政府收入“十一五”规划,有的已经付诸实施。
三、搭建平台,让政协调研成果在互动中进入党政决策
中国人民政治协商会议章程
政协的调研成果要及时转化党政决策,并得到落实,很重要的一条就是主动沟通,疏通渠道,搭建平台,让党政领导与政协委员面对面互动交流。一是邀请市委、市政府领导参加政协的重要会议,当面听取委员意见。二是邀请市委、市政府领导参加政协的重要调研活动,与各界人士共谋发展大计。三是列席党政重要会议,参与重要问题讨论。通过政
协主席列席市委常委会议,副主席参加政府常务会议,以及政协专委会与相关部门对口协商联系等制度的实施,适时参与了全市重大问题的研究和决策。市政协根据市委、市政府年初工作要点制定政协
工作计划,做到协商不跑题,调研有根据,将在发展中关系全局性问题、社会热点难点问题,列入政协常委会调研课题,超前深入调研论证,学习先进地区经验,组织委员协商讨论,邀请市委、市政府分管领导参加政协常委会,把政协委员的真知灼见及时反映给决策者,交换意见,直至党委、政府采纳意见,作出决策,落实到位。
四、跟踪办理,促进党政决策的不断完善和有效实施
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政协作为党委政府决策的智囊团,还将政治协商延伸到决策的落实过程中,做到不断深化、完善。一是通过市领导领办、督办重点提案、社情民意,促进正确决策的尽快实施。市政协将年初征集的276件提案筛选出12件重点案件,提请市委、市政府、市政协领导领办、督办。对于政协提案及社情民意摘报,市委、市政府的领导都非常重视。有的及时批示作出决策,有的还要求列入督查范围。重点提案的办理活动,必将影响和带动其他提案的办理和决策落实。二是通过民主评议及时反映党委政府决策的实施情况。民主评议即是政协委员履行职能的一个重要方面,又是督查部门落实党委政府决策的重要手段,政协都选择部门进行抽样民主评议。为配合整顿交通运营秩序,XX年,我们组成3个委员小组通
何庆清
过明查暗访、举办座谈会、实地视察、发放调查表等形式对交通部门进行了民主评议,并及时将评议结果反馈给市委、市政府,通过这些活动,市委、市政府分管领导和参加评议的政协委员、被评议评
议的部门都反映,政协掌握情况实在,评议中肯,对落实政府决策,改进工作很有帮助。三是跟踪协商成果的转化过程。政治协商的成果被党委政府吸收采纳形成决策后,政协还组织相关界别的委员通过视察督查部门落实情况,不断完善决策。
目前政治协商在党政民主决策中的不足
由于受认识的局限性和传统做法的影响,如何更好地发挥政协委员在党政决策民主化中的作用,在实际工作中还有很多理论和现实问题亟待研究和探索。从协商民主的理论和政协工作的实践看,需要解决如下一些问题:
1、扩大协商的对象范围问题。
在我国,由于我国的政党制度是共产党领导的多党合作和政治协商制度,所以政治协商的主要对象是各民主党派和各界人士,他们是人民政协的重要组成部分和协商对象。因此,加强政协工作在党委政府决策中的影响力就应进一步加强协商的广泛性,在政协中应高度重视党派间的协商,高度重视各界别人士的调查、建议、提案,要充分发挥政协“大

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