Tourism
www.chinabt 2012年12月
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昆明理工大学津桥学院 赵娴
摘 要：本文以边境贸易为视角研究大湄公河次区域旅游合作的机制，从大湄公河次区域旅游国际合作的历史沿革入手，阐述了GMS次区域旅游合作的各个阶段，并探讨了旅游国际合作对边境贸易的作用，分析了边境地区旅游产业国际合作的制约因素，并提出了边境贸易视角下大湄公河次区域旅游国际合作对策，促进我国参与下的次区域旅游国际合作的进一步繁荣。关键词：边境贸易 大湄公河次区域 旅游国际合作中图分类号：F590 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)12(b)-161-03
1992年，亚洲开发银行(以下简称“亚行”)在其总部所在地菲律宾马尼拉举行了大湄公河次区域六国首次部长级会议，标志着大湄公河次区域经济合作(ＧＭＳ)机制的正式启动。目前，ＧＭＳ合作范围包括中国(云南省和广西壮族自治区)、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南，总面积256.86万平方公里，总人口约3.26亿。ＧＭＳ合作注重以项目为主导，确定了交通、能源、电信、环境、农业、人力资源开发、旅游、贸易便利化与投资九大重点领域，并积极为成员国提供资金支持和技术援助，此区域社会、经济等各方面均取得了令人瞩目的成绩。
1 大湄公河次区域旅游国际合作的历史沿革
大湄公河次区域旅游合作是1992年由亚洲开发银行倡议发起，并在大湄公河次区域经济合作计划(ECP)的基础之上，由联合国亚太经社会(ESCAP)、亚洲开发银行(ADB)等国际组织推动，旨在将次区域作为一个完整的旅游目的地进行合作开发，打造整体旅游形象，将次区域统一推向世界旅游市场而建立起来的又一新的合作机制。
1.1 大湄公河次区域旅游国际合作的产生阶段
1994年4月，亚洲开发银行(ADB)在越南河内召开的第三届大湄公河次区域经济合作会议上首次提出了开展“次区域旅游目的地促销、次区域旅游论坛、旅游培训人员培训、资源保护人员的培训、湄公河旅游规划研究”等五个旅游合作项目，以从整体推动次区域旅游合作，拉开了澜沧江—湄公河次区域旅游
合作的序幕。
东北风摄影为具体讨论这五个旅游项目并就项目的具体实施提出建议，提交湄公河次区域六国政府及有关的国际组织议定，联合国亚太经济社会委员会(ESCAP)、亚洲开发银行、中国国家旅游局、云南省人民政府于1994年12月13日至17日在昆明共同举办了“湄公河流域国家旅游发展研讨会”。会议确定成立一个由柬埔寨、中国、老挝、缅甸、泰国及越南六个次区域国家旅游组织高级代表参加的“大湄公河次区域旅游工作组”，讨论促进次区域间旅游合作项目的实施；并决定今后每年在次区域六国轮流举办两次工作组会议，进一步推动和促进次区域旅游合作，这次会议的召开标志着澜沧江—湄公河次区域旅游合作的正式开始。1.2 大湄公河次区域旅游国际合作的发展阶段
2004年开始，在亚洲开发银行的支持下，大湄公河次区域六国旅游管理部门分别组成的旅游发展战略研究工作组，配合亚行委
①基金项目：云南省教育厅科学研究基金项目(2011C005)。 作者简介：赵娴(1984-)，河南省洛阳人，昆明理工大学津桥学院法
ecp协议学系，助教，硕士，主要从事环境与资源保护法、民族法研究。模式，实现旅游景区景点所有权、经营权和管理权的分离。按照“统一规划、统一保护、统一开发、统一管理”的模式，做好引导、规划、监管、保护等工作，积极引进外资。3.3 理顺体制机制，实现有序管理
泛亚铁路
目前我国海南森林公园旅游发展中的旅游管理机构职能重叠、庞杂、关系不顺的问题十分严重，这些现象制约了我国旅游产业的发展。因此，我们有必要对其进行理顺关系、精简机构、优化机制等措施，旅游管理工作中急需解决，是保证旅游产业有序协调发展的最根本措施。
4 结语
森林公园旅游开发是一个复杂的系统工程，它包括多学科，多方面，多层次的内容。森林公园旅游开发要切实的实施和加快发展，要在海南省森林公园旅游的实际上给予保障措施，建设有品味有特的精品森林公园旅游。从而真正的发挥优势，避免劣势，优势和劣势相结合，突出优势，将优势发挥至最大化，将劣势降至最小化，抓住机遇，迎接挑战。
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