党的“十七大”提出，要进一步拓展对外开放广度和深度，提升沿边开放水平，形成经济全世界化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。中国—南亚区域地理条件独特，又是世界两大古代文明的发源地，神奇的自然风光、悠长的历史文化、多样的民族风情，使该区域成为世界重要的旅游目的地；同时中国—南亚区域拥有世界近45％的人口，随着该区域最近几年来国家间政治关系改善，经贸往来日趋紧密，各国经济快速进展，人民生活水平日趋提高，成为现今世界上潜力庞大的旅游客源市场。因此，本文在分析中国与南亚国家合作条件和优势的基础上，提出了构建中国—南亚旅游圈，多层面、全方位、多渠道地增强中国与南亚国家的区域旅游合作与进展，增进中国与南亚国家之间的旅游服务贸易，推动中国与南亚国家之间政治、经济、文化、科技的交流合作与进展。 一、构建中国—南亚旅游圈的条件和优势厅官被双开 曾唱养生歌《祝你健康》
南亚是指亚洲南部从喜马拉雅山脉南侧到印度河之间的广大地区，主要包括了印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔、不丹、斯里兰卡和马尔代夫等国家。中国与南亚国家地域相邻、世代友好往来、经济互补性强、贸易关系密切、旅游资源和产品互为补充，从而为构建中国—南亚旅游圈，促进中国与南亚国家的旅游交流合作与服务贸易发展奠定了基础，并为推动中国与南亚国家之间政治、经济、文化、科技的交流与合作创造了良好的条件。
(一)中国与南亚具有优越的地缘区位条件
中国与南亚山水相连，是南亚国家最大的邻国。中国陆地边境与5个南亚国家接壤，边界线长达4700多公里，是中国陆地直接与14个国家接壤的三分之一，接近中国陆地边境线的四分之一，具有十分优越的地缘区位条件。中国是发展中的大国，面积大(见表1)，幅员辽阔人口众多；南亚国家总面积427万平方公里，人口大约亿人；中国与南亚国家陆地总面积达1387万平方公里，大约占世界陆地总面积的％；人口却达到28亿人，约占世界总人口的％，是世界上人口密度最大的地区之一。
自古以来，中国与南亚国家就有着友好的交往，尤其是古代通过“南方丝绸之路”的经贸往来，不仅促进了中国与南亚人民之间的友谊，也促进了中国与南亚国家不同文化的交汇与融合。新中国成立以来，中国政府高度重视同南亚国家发展睦邻友好合作关系，随着中国与南亚国家之间在经济、文化、科技、教育等领域的交往日趋活跃，地缘区位条件日益发挥出重要作用。中国与印度的直航从无到有，现在已发展到每周九个航班，中国与巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉之间已经或即将开通直航航线；中国和巴基斯坦之间已有喀喇昆仑公路，中国和尼泊尔之间也有公路相通，中国经缅甸与孟加拉国、印度的公路线正在形成；泛亚铁路网中已经规划了中国连接南亚国家的铁路。随着这些空中航线和陆地交通联结的不断改善和加强，为构建中国—南亚旅游圈，促进中国与南亚国家之间的区域旅游合作和经济贸易往来提供了诸多便利的条件，且具有很大的优势。
三权分立的弊端
①本表数据来源于：世界银行2006年进展报告，亚洲开发银行2006年亚太国家主要经济指标；②国内生产总值是以2000年不变价计算。目诊
(二)中国与南亚具有良好的国家政治关系
中国与南亚国家历来有着友好交往的传统，在过去的几十年间中国与南亚国家的关系不断改善和发展，是亚洲和世界和平发展的伙伴，有着广泛的共同利益和相似的发展目标，都需要维护国家稳定、社会、民族和睦；都需要大力发展经济，不断改善人民生活；也都需要一个和平的周边环境。南亚国家是中国的近邻，南亚的和平与稳定不仅符合南亚各国人民的利益，也符合中国人民的利
波波图
益，符合中国经济建设和社会发展需要一个和平的周边环境的需要，因此南亚在中国周边外交中占有十分重要的位置。
中国历来奉行“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的政策，和平共处五项原则也是中国和印度最早提出的。随着近年来中国和南亚国家在亚洲和国际事务中的影响不断上升，中国与南亚国家的关系取得了新的进展，双方高层往来加强，经贸合作不断扩大，各领域
交往日益频繁，在国际和地区事务中的协调与合作也在不断深化。尤其是2005年，总理出访南亚四国并取得了丰硕成果，中国与巴基斯坦、中国与印度宣布确立战略合作伙伴关系，中国与孟加拉、中国与斯里兰卡宣布确立全面合作伙伴关系，标志着中国与南亚国家的友好合作进入了新的发展时期，中国与南亚国家间的关系正在日益朝着更加成熟的方向发展。总理在南亚四国出访中还明确表示，中国对南亚区域合作联盟发挥更大的作用和南亚区域合作持积极态度，中国愿意同南盟保持良好的关系，并为南亚地区的和平与稳定发挥建设性的作用，而南盟七个成员绝大多数都赞成中国与南盟建立联系，并成为南盟的对话伙伴国。因此，随着中国与南亚国家政治关系的不断改善和加强，从而为构建中国—南亚旅游圈奠定了良好的政治基础。科学出版社
(三)中国与南亚具有较强的经济互补性
中国和南亚国家都是亚洲的重要组成部分，都具有地域辽阔，人口众多，自然资源丰富，市场潜力巨
大的典型特征，并且同属于亚洲的发展中国家，因此中国和南亚国家之间具有较强的经济互补性。根据世界银行的统计，2005年中国与南亚国家的国内生产总值共计达到亿美元(见表1)，大约占世界GDP总量的％。因此，加强中国与南亚国家的互利合作，促进中国—南亚区域经济合作与各自国家的经济建设与发展，既是中国对南亚政策的重要内容之一，也是中国经济保持持续发展的重要战略选择。
泛亚铁路随着近年来南亚国家政治稳定，经济稳步发展，中国与南亚国家的经贸往来也迅速扩大和加强，是推动相互关系不断改善和发展的重要力量。2003年，中印、中巴、中孟双边贸易额分别为76亿美元、亿美元和
亿美元，到2004年已迅速增至136亿美元、亿美元和亿美元，同比分别增长了78％、26％和％，中国已经成为南亚国家的主要贸易伙伴。此外，巴基斯坦、孟加拉、斯里兰卡、尼泊尔已成为中国在南亚开展承包劳务业务的重要市场，印度、斯里兰卡、马尔代夫、尼泊尔正在成为中国公民出游的新兴旅游目的地。目前，中国正在与印度、巴基斯坦探讨建立自由贸易区的可能性，一旦中国—南亚自由贸易区建立，中国和南亚国家之间的经贸合作必将快速发展。因此，构建中国—南亚旅游圈，不仅已具有良好的经济合作基础，而且随着中国—南亚区域旅游合作的加强，必将进一步促进中国与南亚国家之间的旅游服务贸易。
(四)中国与南亚具有旅游合作的资源产品优势
中国是世界著名的旅游资源大国，南亚地区的旅游资源也十分丰富，与中国形成了相互补充的良好格局。多年来，南亚地区就是世界重要的旅游目的地之一，从20世纪90年代以来，南亚地区的国际旅游保持了持续的增长与发展。1990年，南亚地区接待国际旅游者仅有万人次(见表2)，到2000年已增加到万人次，10年间年均递增％；到2005年又迅速增加到万人次，5年间年均递增％，比前10年增长速度提高了个百分点。中国是世界旅游大国，也是亚太地区接待国际旅游者最多的国家，自20世纪90年代以来一直保持％以上的年均递增速度，到2005年接待国际旅游者已达到万人次，位居世界旅游接待人数的第四位。到2005年，中国—南亚区域接待国际旅游者达到万人次，占整个亚太地区的％；国际旅游收入达到亿美元，占整个亚太地区的％。中国—南亚区域拥有众多的人口，丰富多样的旅游资源，有不断发展的经济和服务业，因此通过构建中国—南
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