研究与探讨
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2019年8月·下
滨州学院图书馆刘效利1 刘明瑛2（通讯作者） 李修锐1 魏合波2
（1.青岛黄发隆辉农业开发有限公司，山东 青岛 266400 ； abei2.青岛市黄岛区农业农村局，山东 青岛 266400）
摘 要 我国是农业大国，
农业在我国经济发展的过程中占据着重要地位。随着经济的增长以及生活水平的提高，人们对农产品的质量要求越来越高。因此，本文从《农药管理条例》的相关规定出发，分析了农药经营者的责任与义务，规范其经营行为，避免伤农害农行为发生，以便促进我国农业高效运行。
关键词 《农药管理条例》；农药；经营者；责任
2017年6月1日，我国新修订的《农
药管理条例》（以下简称《条例》）严格规定了我国农药生产者与经营者的责任与义务，规范了农药经营者的销售行为，保证了农药市场的标准化运行。这从源头上解决了我国农药使用不规范的问题，保证了消费者的利益，提高了农产品的质量。 1 依法申领农药经营许可证，持证经营《条例》规定，国家实行农药经营许可制度，农药经营者应向县级以上农业主管部门申请农药经营许可证。根据《农药经营许可管理办法》要求，2018年8月1日之日起，未取得农药经营许可证不能经营农药。2019年，我们青岛市黄岛区查处了3起无证经营农药案件，其中1起是因为经营者“赶大集”，不在经营区域（场所）经营农药，视为无照经营被处罚。
bootstrap方法2 选择正确的渠道采购农药、严格把握农药质量关
农药是双刃剑，既是农作物产量质量的保障，又是农业最大的污染源之一。
《条例》中规定了农药经营者采购农药应当查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件，不得向未取得农药生产许可证的农药生产企业或者未取得农药经营许可证的其他农药经营者采购农药。因此，农药经营者采购渠道要正规，在农药采购之前要严格审查农药生产厂家和代理商，
详细了解生长厂家以及代理商是否符合我国对农药生产的相关规定，生产（经营）许可证等是否齐全以及农药的生产是否符合我国药监管理的相关规定等，对生产厂家有详细考察之后才能进行采购。在2019年黄岛区农业行政综合执法大队查处的农药案件中，因经营未取得农药登记证农药、假农药、劣质农药、包装标签内容不符合规定占到90.3%，因此可见，正确采购农药的重要性。
3 科学推荐农药，正确指导使用
农药经营者应当向购买人询问病虫害发生情况并科学推荐农药，正确说明农药的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项，必要时要实地查看病虫害发生情况，指导购买人安全科学使用农药。2018年，我区发生一起农药使用纠纷：张某种植柿树7.5亩，到农药经营者李某处购买防治叶斑病的农药，李某推荐张某使用一种
叫嘧菌酯的农药，结果造成大量落果，当年几乎绝产。张某投诉索赔。经查证，农药完全合格，但登记作物是水稻，也就是说农药没有问题，不能使用在柿树上，经营者李某指导有误，根据《条例》规定，应当需要赔偿张某的损失。经调解，李某赔偿了张某3万元。
4 履行用药警示义务，详细登记农药采购、销售信息
《条例》中明确规定了农药经营者应当建立采购台帐、销售台帐，如实记录农药的名称、有关许可证
明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人（购买者）名称及其、进货（销售）日期等内容，台帐保存2年以上。因此，农药经营者建立采购、销售两本台帐，既是法律规定，又是自我规范的要求，如果发现农药存在问题，能够在最快的时间内到消费者，及时追回农药，防止农药安全事故的继续扩大。如果出现了消费纠纷，能够及时确定购买的时间、数量等信息，及时到对应的产品批次，到生产厂家，实现可追溯管理，明确三方责任，避免不必要的责任扯皮和问题推诿。
此外，农药属于有毒物质，农药购买者只能农业防治病虫害，不能用于其他的用途，更不能用于危害他人的生命或者财产等违法行为。农药经营者有义务对购买者提出用药警示。在销售农药时应该详细询问购买者的具体用途，并根据购买者的用途为其推荐适合的农药。如果出现购买意图不明或者明显不需要购买农药的情形，经营者可以拒绝为其销售或者将购买者的详细信息登记在册。如果条件允许还可以实地的查看农药的使用情况，防止安全事故发生。2019年春天，我区发生毒鱼被公安抓获，毒鱼者交代了使用的农药阿维菌素是从农药经营者冯某购买的。公安查证发现，农药产品合法，经营者冯某销售农药时，明确告诉该农药使用用途，注意事项，并详细登记了农药采购、销售信息，因此，公安排除了经营者的法律责任。
5 诚信经营的义务，积极处理消费纠纷农药经营者一定要本着诚信经营的态度销售农药，不能过于注重经济利益，根据购买者的实际需求量为其介绍适合的农药，不能让购买者购买不需要的农药或者让购买数量较多的农药。农药经营者首先要了解每一种农药的性能，然后为购买者实际的介绍具体用法，
圣格
严怀忠不能虚假宣传，夸大农药的效果。如果消费纠纷或安全事故，农药经营者应当积极应对，主导查原因，是农药或经营的责任，积极协同农药生产厂家给予赔付；若属于使用不当、气候环境等外因造成的，耐心说明原因，必要时模拟实验，用看得着的例子说服购买者。我区大场镇曾经发生一起草甘膦使用纠纷，购买者是一位勤劳的老农，购买使用了草甘膦除草，结果除草效果非常差，于是农药经销商徐某反映和索赔。徐某走访了其他使用者，均未出现差评，后来仔细调查，得知是该老农延用晌午高温锄草的习惯，在高温强光的情况下喷洒的农药，导致农药在高温下加速分解，丧失防效。徐某配合老农一同搞了高温和常温的对比试验，结果老农看后心服口服。徐某的积极处置，避免了一次不必要的纠纷和不良影响。总之，诚信经营是每一位农药经营者的必备义务，要严格遵守《条例》，为农药购买者提供优质的服务，避免农药安全事故的发生，促进我国农业生产的正常运行。
6 结束语
《条例》是规范我国农药市场的有利保证，其中对农药经营者的责任与义务作出了明确的规定，对提升我国的农药使用效率以及促进农业生产种植具有重要意义。因此，农要经营者要严格按照《条例》中的相关规定，明确责任与义务，规范采购流程以及销售流程，做好详细的农药登记，严格把握农业的质量要求。
参考文献：
农药管理条例
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[2]杨光.陕西渭南多家经销商无证经营售卖农药被清点没收[J].农药市场信息，2019(11):15.
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[4]刘刚.来自基层的声音：农药经营许可相关法规规章亟需修订[J].农药市场信息，2019(07):20.
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