李睿恒*
【内容提要】伊拉克库尔德问题自1926年正式确立后，大致经历了五个时期的发展。与其他三国的库尔德人相比，伊拉克库尔德人从一开始就获得了更多的权利和较为宽松的活动空间，这也使得伊拉克库尔德问题的历史演进延续性最长，且最为激烈。演变至今，伊拉克库尔德人已获得高度的自治地位，但这并不意味着伊拉克库尔德问题得到了彻底有效的解决，伊拉克国家建构的失效与库尔德民族主义间的张力，在地区局势的剧烈演变下，依旧使得该问题充满不确定性。 波特五力分析苏丹问题【关键词】伊拉克 库尔德问题 库尔德民主党 库尔德爱国联盟 教派政治
长期以来，伊拉克库尔德问题在伊拉克国内、中东地区乃至国际层面都占据着重要的位置。这既是基于伊拉克库尔德地区（下文简称库区）连接伊拉克中央政府、土耳其、叙利亚和伊朗四方的地缘战略优势， 也是基于中东现代民族国家体系建立以来，伊拉克库尔德人特殊的发展轨迹。目前，伊拉克库区在四国库区中地位最高，其发展态势对整个中东地区的库尔德问题有着极强的穿透力，发挥着风向标的作用。本文尝试对伊拉克库尔德问题的演变过程做一个历史性的梳理，以助于国内学界更好地对该问题有宏观性的把握。
李睿恒，北京大学外国语学院阿拉伯语系2017级博士研究生。
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伊拉克库尔德问题的演变
一 哈希姆王朝时期（ ～ 年）
讨论伊拉克库尔德问题，首先离不开该表述所内化了的伊拉克的基本框架，即1921年成立的伊拉克现代国家。但现代伊拉克的建立并不当然地意味着伊拉克库尔德问题的正式产生。虽然现今伊拉克库尔德人地理上所处的伊拉克库区早在1919年5月就第一次爆发了由谢赫·马哈茂德·巴尔金吉（Shaikh Mahmud Barzinji）领导的反英起义，且英国政府对该地区所处的原奥斯曼帝国行省摩苏尔省已进行了实际的控制，将其纳入到伊拉克的框架内来管理，但摩苏尔省的归属问题，一直悬至1925年12月才 得到解决，A国联裁决将摩苏尔省划入伊拉克，条件是伊拉克中央政府需要保障本国库尔德人的语言、教育等少数族的权利。1926年6月，英国、伊拉克和土耳其三方签署《安卡拉条约》，土方放弃对摩苏尔省的主权要求，同意该省正式成为现代伊拉克的一部分，接受英国的国际托管。因此，严格法理意义上的伊拉克库尔德问题，应该从1926年6月算起，此时的库尔德问题才真正由一个国际性问题转变为伊拉克的一个国内问题。
根据国联的要求，伊拉克政府1926年颁布了《地方语言法》，允许苏莱曼尼亚和埃尔比勒部分地区使用库尔德语开展小学教育和出版工作，同时还任命了库尔德人出任部分部长职位。此一对库尔德人文化身份乃至政治权利的认可，也被随后的历届伊拉克政府所继承（至少在理论或法律层面），这使得伊拉克库尔德问题由此走上了与土耳其和伊朗库尔德问题截然不同的演变轨迹。尽管需要指出的是，费萨尔国王更多的是希望通过这些政策提升伊拉克的国际形象，尽早加入国联。事实上，早在伊拉克1921年建国前夕，库尔德人就获得了较为宽松的政治与文化环境，一方面，英国为了在摩苏尔省归属问题上制衡土耳其，采取分而治之的政策，对谢赫马哈茂德招募，任命其为苏莱曼尼亚总督，以打压土耳其支持的库尔德部落叛乱；另一方面，费萨尔国王为巩固自己在伊拉克的统治基础，也积极拉拢库尔德人，以图推动将摩苏尔省并入伊拉克，增加逊尼派人口数量，制
A 细节可参见李秉忠《土耳其民族国家建设和库尔德问题的演进》，社会科学文献出版社，2017，第160～168页。
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北大中东研究·总第4期
衡人口占主体的什叶派力量。A
在英国还未就第一次世界大战后如何管理美索不达米亚形成定论时，谢赫马哈茂德曾寄希望于借助英国的庇护建立库尔德国，因而采取了摇摆的态度，在反土问题上与英国既有配合，也在库尔德人独立问题上与其斗争拉锯。但当摩苏尔省问题得到解决后，谢赫马哈茂德意识到建国无望，1926年年底，他再次发动反抗运动，但最终失败，于1927年夏遭到逮捕和软禁。英国和费萨尔国王随后通过收买部落、分而治之和武力镇压的策略，基本维护了伊拉克库区的秩序稳定。1928年，伊拉克政府评估认为，库尔德问题已基本得到解决。B
1930年，伊拉克和英国签订新的《英伊条约》，结束英国的国际托管，伊拉克获得独立。相应的，英国对原摩苏尔省的托管权也被移交至伊拉克政府，中央政府的权力集中引发了库尔德人的担忧，导致双方关系再度恶化。一方面，费萨尔国王试图树立中央权威，推动在库尔德偏远地区建立警察系统并征收赋税，威胁到了当地库尔德部落的既得利益；另一方面，20世纪30年代，泛阿拉伯民族主义（Pan-Arab Nationalism）思潮风靡伊拉克军政两界，C伊拉克库尔德人担心英国托管结束后，伊拉克会与其他阿拉伯国家合并，加剧其少数派地位，因此其认为，任何泛阿拉伯化的政策，都“有必要产iso9002认证
生一个分化的库尔德实体，无论是在这个阿拉伯上层建筑的框架内或外”。D在这个意义上来看，伊拉克国家方案对于伊拉克库尔德人而言并非是最差或最不可接受的选项，这也说明，库尔德人民族意识上升的同时，也在一定程度上开始受到第一次世界大战后中东民族国家体系的影响。
1930年9月，谢赫马哈茂德逃离软禁，联合利益受损的部落再次诉诸武力，苏莱曼尼亚也相应地爆发了罢工、罢课和游行示威，示威体囊括了商人、学生和工人。该运动被伊拉克军队和英军强力镇压，谢赫马哈茂德最终投降，接受软禁至1956年去世。很多库尔德历史学家认为，1930年起义是库尔德民族主义运动史上的一个转折点，城市体的加入扩大了库
A Aram Rafaat, The Kurds in Post Invasion Iraq: The Myth of Rebuilding the Iraqi State （Saarbrücken: Lap Lambert Academic Publishing, 2012）, p. 16.
B 唐志超：《中东库尔德民族问题透视》，社会科学文献出版社，2013，第128页。
C 细节参看Charles Tripp, A History of Iraq （Cambridge: Cambridge University Press, 2007）, pp. 91-97。
钨铜合金
D Majid Khadurri, Republican Iraq （London: Oxford University Press, 1969）, pp. 1-10.
2012豪门盛宴166
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